提高資源產出率是建設生態文明的重要途徑

[摘 要]提高資源產出率是綠色轉型突破口，是與國際接軌的重大戰略問題。大幅度地提高資源產出率，有利于縮小中國與發達國家在單位能源、資源產出率方面的差距。從提高資源產出率來深入推進循環經濟，可以把保護環境、擴大就業、提高經濟效益、增加群眾收入幾個方面都帶動起來，可以促進產業結構調整優化提升，促進發展方式轉變，促進節能省地減排，有利于實現全面協調可持續發展的基本要求。提高資源產出率不是一項單項工作，而是牽動各行各業、各個方面的牛鼻子工程，是一根指揮棒，可以引領和指揮各行各業、各個方面朝著提高資源產出率這個方向去努力、去攻堅。

[關鍵詞]資源產出率；綠色轉型；循環經濟；生態文明；永續發展

[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）03-0019-10

[作者簡介]季昆森（1940—），男，安徽桐城人，安徽省人大九屆、十屆副主任，安徽省循環經濟研究院院長，主要從事循環經濟、生態文明、永續發展研究。（安徽合肥 230022）

Title： Improving Resource Productivity， an Important Way of Ecological Civilization Construction

Author： Ji kunsen

Abstract： Improving resource productivity is the breach of green transformation and is the important strategy in line with international standards. Improving resource productivity helps to alleviate the gap between China and developed countries in terms of unit resource productivity. To promote recycling economy by improving resource productivity is helpful to achieve the basic requirement of comprehensive， coordinated and sustainable development， because it can drive environment protection， expanding employment， enhancing economic performance and increasing income， and it can also adjust and optimize the industrial structure， promote the transformation of agricultural development and energy saving and emission reduction. Improving resource productivity is not an individual task. It is a baton， which affects a wide range of industries， leads and directs all walks of life to improve their resource productivities.

Key words： resource productivity； green transformation； recycling economy； ecological civilization； sustainable development

黨和國家反復強調要加快轉變經濟發展方式，調整優化產業結構。如何加快轉方式、調結構？向哪里轉、如何轉？筆者通過深入調查研究、總結實踐經驗和反復思考認識到，提高資源產出率是建設生態文明的重要途徑。下面從提高資源產出率的重要戰略意義、八個關系和具體做法三個方面進行闡述。

一、提高資源產出率的重要戰略意義

十七屆五中全會首次把提高資源產出率寫進了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年計劃的建議》，在《“十二五”規劃綱要》第二十三章“大力發展循環經濟”中明確指出：“按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優先，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系?！?/p>

黨的十八大報告十次強調資源節約問題。

2010年11月27日，筆者到國家發改委匯報工作，解振華副主任說，用現行的一些考核指標很難評價發展循環經濟在各行各業、各個方面的成效，而資源產出率是科學評價循環經濟發展水平的綜合性指標。他希望安徽在研究和運用提高資源產出率方面多做工作。國家發改委環資司循環經濟處的負責同志也反復談到，要把提高資源產出率作為衡量發展循環經濟的重要指標。

2013年12月20日，筆者向國家發改委主任徐紹史匯報了安徽多年來研究及實踐“發展循環經濟、提高資源產出率”的工作情況。徐主任聽取匯報后說，多年來，經濟快速發展與資源環境之間的矛盾很突出，要實現“四化”（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化），資源環境的容量受到剛性限制，這個兩難的矛盾回避不了，處理好經濟發展與資源環境制約的矛盾，是急需破解的難題。黨和國家提出要建設資源節約型、環境友好型社會，而如何把建設“兩型社會”的原則要求落地，這就涉及具體的抓手問題，涉及實現的途徑問題。徐主任認為，筆者在匯報和文章中談到的生態文明建設，提高資源產出率和資源產出倍增，循環經濟是追求“四個更”的經濟，大力發展循環農業，這些觀點和做法都很好，是解決落地問題的工作平臺。

節約資源、降低能耗物耗、減少資源消耗與提高資源產出率是同一個問題的兩個方面，是同一個目的的不同表述。能源資源的高消耗不僅造成能源資源的高浪費，還造成對環境的嚴重污染，因此，提高資源產出率不僅是建設資源節約型社會的直接要求，也是建設環境友好型社會的重要途徑。節約了資源，降低了能耗物耗，減少了資源消耗，就是提高了資源產出率；抓住了提高資源產出率，就可達到節約資源、降低消耗、保護環境的目的。

2011年12月，筆者在一次學術會議上提出，提高資源產出率是綠色轉型的突破口。一些學者認為這種提法好，與國際接軌了，國際上也是把提高資源產出率作為破解資源環境危機、實現可持續發展的一個重要舉措和衡量指標。

二、提高資源產出率要正確認識和處理八個關系

（一）勞動生產率與資源生產率

2002年1月27日，筆者在安徽省城鄉勞動力研究會年會上提出，過去我們強調的都是提高勞動生產率，今天看來不能局限于此，要把提高資源產出率與提高勞動生產率放在同等重要的位置，而且放在優先考慮的目標。關于提高勞動生產率，以往強調通過提高少數人的生產效率來減少人力的投入，以此發展經濟。今天，為了實施就業優先戰略、確保改善民生和增加勞動者收入，要提高廣大勞動者的素質，要實現勞動報酬增長和勞動生產率同步提高。關于提高資源產出率，要通過充分利用提高素質的人力資源來減少自然資源消耗，最大限度地減輕對生態的破壞和環境的污染，擴大勞動就業，實現經濟持續健康發展。實際上，提高資源生產率就是提高資源產出率。

（二）資源利用率與資源產出率

現在粉煤灰一般用于燒制水泥的填充料、制磚等建材的原料，每噸產品售價只有幾百元。而安徽省淮南市潘集區永科新型建材廠，在國內首個建成超細粉煤灰生產線，攻克了工業化把粉煤灰深加工到勃氏比表面積超700m2/kg的難關，用于三峽大壩、飛機場、核電站超強混凝土及橡膠、玻璃、PPC填充料等，粉煤灰進廠價40元/噸，而每噸超細粉煤灰最高售價可達4000元以上。這是對粉煤灰這一廢物進行深度利用，是提高資源產出率的一個突出典型。

以往用秸稈作為生物質能源主要有直燃式和熱解氣化式兩種。直燃式是利用農作物秸稈直接燃燒產生熱量，但其熱效率僅為氣化的1/3，且投資大；熱解氣化式在熱解氣化過程中同時揮發出多種有機化合物和焦油，若不加以回收利用，就會造成環境污染，而且只利用了單一的可燃氣，資源利用率低，經濟效益差。南京林業大學張齊生院士針對上述問題，研究開發了生物質能源多聯產綜合利用技術，將生物質燃料在氣化爐內限制供氧的條件下燃燒，發生一系列燃燒反應，同時回收產生的氣、液、炭和熱水。熱解產生的氣體主要含有甲烷、乙烯、一氧化碳、氫氣等可燃性氣體，可將其輸入燃氣輪機發電或直接向用戶供氣；產生的液體含有酸類、醇類、酯類、醛類、酮類、酚類等多種化學成分，可用作飼養家畜、家禽的消毒殺菌液、除臭劑或用于農藥、助劑、促進作物生長的葉面肥，在有機農作物中施用效果明顯；產生的固體生物質炭經過處理可作為工業用炭、生活用炭、有機復合肥、肥料緩蝕劑等；冷卻爐體產生的熱水可用在工業或民用。安徽省潁上縣鑫泉米業在全國首個采用這種技術，利用稻殼發電，將氣、液、固、熱全部回收利用，資源產出率提高5倍以上，進一步深度利用后，資源產出率還會大大提高。

安徽淮南永科和阜陽鑫泉米業這兩個典型表明，提高資源產出率與提高資源利用率大不一樣。以粉煤灰為例，把一個電廠的粉煤灰全部賣給水泥廠和制磚的建材廠作原料，利用率可達到100%，但每噸粉煤灰產生的價值只有幾百元，而生產超細粉煤灰，不僅價值是原來的10倍以上，而且用途大大拓展。再以稻殼深度利用為例，把一個米廠的稻殼全部用來直接燃燒或者全部用作稻殼發電，從資源利用率來講可達到100%，但鑫泉米業采用的技術路線把氣、液、固、熱全部回收利用，資源產出率是前者單一利用的5倍甚至更高，而且可開發出有多種用途的環境友好型新產品。

（三）資源產出率與資源產出倍增

20世紀90年代中期，德、美科學家向羅馬俱樂部提供的報告，即《四倍躍進》一書，用50個實例表明，用一半的資源消耗實現原來兩倍的效益。不少同志認為這在中國很難實現。有的專家提出在中國可推行“C模式”，即用一半的資源實現原來同樣的效益，也未得到大家的響應。而今天在國內，安徽一些工業、農業循環經濟先進典型的資源產出率已提高1倍，甚至多倍。實踐是檢驗真理的唯一標準，身邊的這些典型實踐給我們以極大的啟示和教育，使我們增強了信心，學到了辦法。只要經過艱苦努力，我們也可以實現大幅度或較大幅度地提高資源產出率，有利于我們縮小與發達國家在單位能源、資源產出率方面的差距。

安徽宿州市安特生物化學公司2004年改制時，資產負債率高達600%多，以往公司制作酒精產生的酒精糟液直接排放，污染大量農田，不僅受到罰款處罰，而且被責令限期治理，否則就要停產。2005年6月聽取循環經濟報告后，公司領導決定從降低生產成本入手發展循環經濟，建設9個厭氧發酵罐共43000m3，將酒精糟液用于制沼氣發電，作生產用能源，酒精生產從噸酒噸煤降到噸酒0.15噸煤，是原能耗的近1/7，年節煤資金4000萬元；此外，還用沼液、沼渣年產優質有機肥5萬噸，市場售價每噸2400元，價值1.2億元。企業在金融危機中沒有受挫，規模年年擴大，效益年年提升，在全國酒精行業70%處于虧損停產的情況下，該公司從全國40余位提升到第5位，成為全國酒精行業的標桿。

寧國市司爾特公司利用硫鐵礦制硫酸產生的紅粉生產鐵球團，年增收7000多萬，年余熱發電4700萬千瓦時。通過冷卻水循環利用，年節水1000萬噸，沒有污水外排。用磷石膏年制石膏板，年產達20萬噸，解決了廢渣污染。該公司還與全國各地農技部門聯合起來銷售化肥，充分利用各地對土壤監測的數據，向農民傳授緩控釋肥和測土配方施肥技術，使肥料的利用率提高40%。

寧國市鳳形耐磨材料廠過去鑄造用覆膜砂只使用一次即成廢物，現全部回收再利用，每年可創造600多萬元經濟效益，解決了占用大量土地堆放廢砂和環境污染問題，還提高了鑄件質量，每年節水26萬噸左右。2011年度噸鑄件產品能耗已下降至352公斤標準煤，達到發達國家鑄件能耗的最好水平，遠遠優于“十二五”規劃540公斤標準煤的國家標準，實現產值8.1億元，創利稅1.12億元。

安徽晉煤中能化工公司位于國家級貧困縣、中國第一人口大縣——臨泉縣，財政困難，資源匱乏，交通不便，但該公司從2006年開始每年投入4000萬元以上發展循環經濟，開展科技攻關，與一家國防科研單位共同研發國內首套擁有自主知識產權的粉煤加壓氣化裝置，于2010年1月通過安徽省科技廳組織的專家鑒定，各項技術指標均達國際先進水平，解決了煙煤粉煤不能生產合成氨的難題，煤的碳化率從75%提高到98%以上，是國內煤氣化行業的重大突破，年節約標煤3萬噸。

茶葉是我國大宗農產品之一，也是山區茶農的重要經濟來源，而在茶葉生產上存在一系列問題，如單產低、農殘超標、品質下降、品種退化、采摘加工成本高以及水土流失嚴重等。除少數立地環境好的茶區外，大多數茶園畝均收入在幾百元到一千元左右。黃山市多維生物科技有限公司通過多年探索實踐，按生態學規律和生態經濟理論，也就是循環經濟的原理來建設多維立體生態茶園，并針對山區山高路遠的情況，選擇適地適林適草的多年生優質植物品種優化組合、立體種植，一次投入年年再生，不用年年耕地播種。新模式充分運用了自然界植物、動物、微生物之間的生態良性循環規律。在茶園中，將喬灌草進行合理搭配、優化組合，落葉植物與常綠植物相結合，高稈植物與低稈植物相結合，生態類林草與經濟類林草相結合，深根系與淺根系相結合，地表面與地面上部及下部相互聯動，水、肥、光、熱、土、氣與生物之間形成相互依存的合理空間布局，構成多物種、多樣性、多層次之間良性循環的立體生態網絡。這不僅解決了山區的水土流失、生態破壞問題，還優化了生態環境，而且把開發有機安全茶和名優茶結合起來，擴大了農民勞動就業，結果大幅度提高了單位面積土地產出率，每畝農林產品收入可達萬元以上，資源產出率較茶園改造前提高5倍以上。

2007年下半年以來，由于市場的變化，食用菌產業面臨市場銷路和大幅降價的困難。安徽省阜陽市德益農業科技有限公司通過技術引進和自主創新，對食用菌實行工廠化栽培，又自主攻克了液體菌種的技術，采用玉米芯、麩皮、豆餅粉等原料栽培杏鮑菇，占地面積少（向空中發展），周轉快（一年四季出菇，不受季節和氣候限制），1畝地可年產杏鮑菇26萬袋，計15.6萬斤，也就是土地產出率提高了25倍。新方法平均每畝年利潤33.3萬元，是傳統栽培技術模式和效益的33.3倍。因杏鮑菇培養基生物轉化率只有60%左右，菌渣中還有豐富的營養成分，該公司用30%的杏鮑菇菌渣，加上70%的其他原料，作生產雙孢菇的培養基，每天可生產4.3噸，年產值可達450萬元，而生產雙孢菇的菌渣作有機肥也全部還田。

21世紀初，阜陽市農民最初用自然發酵的辦法培植雙孢菇，平均產量10斤/平方米，后來采用二次發酵，產量達20斤/平方米。2005年后，李文生組織農民采用二次發酵培植雙孢菇，產量提高到20～30斤/平方米?，F在，李文生繼續進行科技攻關，從過去的固體菌種轉向培養液體菌種再轉化為固體菌種的新技術，使雙孢菇的產量達到60斤/平方米。

阜陽市華寶農業科技有限公司在長滿野草的河灘地、低洼地上栽植速生楊3600畝，在林下發展養殖業，年出欄土雞50萬只、產土雞蛋30萬斤，年出欄山羊和波爾山羊1萬只，出欄生豬2500頭，存欄鵝1000只，種大棚草莓300畝，種糧600畝，水面養殖160畝。由于實現了林、牧、糧、漁四大產業共生互融，每畝純利潤達到萬元以上。該公司發展農林循環經濟的路子，帶動了周邊2000多農戶發展循環農業，過去淮北平原每畝土地產出600～700元，現在種植草莓畝收入1.5萬元以上，每戶發展畜牧業收入5萬元以上。

上述幾個典型表明，發展循環經濟，把目標和注意力集中到提高資源產出率，是我們實現綠色轉型的重要途徑。

（四）資源產出率與實現“四個更”的愿景

2003年11月30日筆者提出，循環經濟是追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的先進經濟模式。從提高資源產出率來深入推進循環經濟，乍看起來只突出了資源這一個方面，實際上它可以把保護環境、擴大就業、提高經濟效益、增加群眾收入幾個方面都能帶動起來，還可促進產業結構調整優化提升，促進發展方式轉變，促進節能省地減排，有利于實現全面協調可持續發展的基本要求。如果不統籌兼顧，單純就環保抓環保、就勞動就業抓就業、就經濟效益抓經濟效益，雖然一時也能把這些方面抓上去，但從長遠來看，將會出現不平衡、不協調、不可持續發展的問題。

銅陵有色金屬集團是安徽省首家超千億元企業，自2003年以來，投入推行循環經濟和節能減排的資金約40億元，取得了突出成效。礦產資源生產率從2004年的56%提高到2010年的70%，冶煉全硫利用率從2005年的92.2%提高到2010年的98.1%，SO2排放量每年減少2萬噸，“十一五”期間利用余熱發電1.85億千瓦時，有效利用余熱蒸汽32.4萬噸，折合標煤9.18萬噸，銅冶煉回收率達98.5%。該公司高度重視科技在發展循環經濟過程中的支撐作用，獲得多項國家科技進步一等獎。“復雜難采深部銅礦安全高效開采關鍵技術研究”列入國家“十五”科技攻關項目，并于2006年通過國家科技部驗收；“奧斯麥特爐消化吸收”項目已通過成果鑒定，并創造了世界奧爐熔煉工藝的最好應用業績；國家“863”計劃“碳酸二甲酯直接酯交換合成碳酸二苯酯”已實現產業化。通過科研攻關，該公司解決了銅礦伴生復雜硫精礦中硫鐵資源高效綜合利用的難題。

安徽省界首市農民長期以來到全國各地及周邊國家回收廢舊電瓶，土法煉鉛，嚴重污染環境和危害人民健康。2005年，界首市建立田營循環經濟工業園，組織多方面專家進行科技攻關，破解了煉鉛污染問題，把一個瀕臨滅絕的行業發展成一個重要的支柱產業，2006年園區就實現銷售收入17億元，稅收4700萬元，一舉成為制定全國同行業標準的單位，2007年又被列為國家級循環經濟試點單位。2008年他們又對煉鉛能耗進行攻關，1噸再生鉛能耗由原來的130公斤標煤下降到87.13公斤。2009年園區銷售收入30億，稅收1.1億元，2010年銷售收入62億元，稅收2億元。園區解決勞動就業3500人，在全國各地回收廢舊電瓶與產后銷售人員有3萬多人。2010年又被國家發改委、財政部列為全國七個“城市礦產”示范基地之一。園區2011年實現工業總產值100.07億元、入庫稅金4.14億元、用電量1.33億度、就業4500人，2012年實現總產值140.27億元、稅金5.32億元、用電量2.5億度、就業7500人，2013年1—9月份實現總產值135.5億元、稅金4.95億元、用電量2.36億度、就業近萬余人。界首市還對回收120萬噸廢舊塑料、15萬噸廢鋁、8萬噸廢鐵、3萬噸雜銅、5萬噸廢舊繩、網等分別建立循環經濟工業園，預計今年循環經濟的總產值將達GDP的70%以上，稅收將占財政收入的80%。

硫酸企業一般使用含硫30%～35%的硫鐵礦，而安徽新中遠化工公司小嶺硫鐵礦含硫只有8%～12%，通常棄之不用。2005年7月，該公司聽取循環經濟報告后，投入1.5億元資金，與高校科研院所合作，開展科技攻關，將含硫量提升到46%以上；浮選出含鐵量在62%的高品位鐵精砂，直接出售到鋼鐵廠；同時還浮選出銅和銀等貴金屬；尾砂用來生產建筑材料，使貧礦變為寶礦，提高了資源產出率。該公司還將生產硫酸過程中產生的中、高溫余熱作為生產磷銨所需要的熱能，不再安裝新鍋爐，不再用煤，年節煤5萬噸，減排CO212.5萬噸，年銷售收入6億元，利稅1億元，直接解決勞動就業600～700人。由于集中建設循環經濟園，節約土地420畝，還節約大量運輸費用。

多年來，在生豬養殖中存在著價格波動、豬肉安全、環境污染、衛生防疫等諸多問題，困擾著生豬產業的持續健康發展。黨和政府把生豬產業作為關心群眾生活與身體健康的重要民生工程來抓。安徽省科鑫養豬育種有限公司通過大力推行循環經濟和科技攻關，破解了生豬養殖中的一系列難題。該公司負責人陶立研究員長期從事生豬教學、科研和養殖工作，2002年他承擔國家863項目“太湖豬/淮豬等優質瘦肉型新品系和配套系選育技術研究”這一重大課題，成功地培育出飼料報酬高——可節約飼料40%，生長速度快——156.3天可達90公斤，肉質優——瘦肉率高達65.03%的新豬種。這一自主創新的核心技術破解了瘦肉率和風味之間的矛盾問題，從遺傳上解決了提高瘦肉率而不改變豬肉品質風味的問題，避免了添加瘦肉精造成豬肉不安全的問題，并且由于飼料報酬高，降低了養殖成本。對于豬的排泄物和污水處理，該公司從源頭做起，通過自主設計的豬舍，實行固液分離。豬尿和污水進400m3的一級厭氧發酵罐，該技術是引進消化吸收德國UASB消化工藝，即“上流式污泥床”技術，沼氣用于發電，沼液再進入600m3地下厭氧池進行二級厭氧，產生的沼氣用于生活用能，沼液用于養殖蚯蚓和發展有機農業。豬糞經高溫堆肥、槽式發酵、自走式翻拋，使豬糞臭味變成醇香味，消滅病原微生物和寄生蟲卵，不生蛆蠅，發酵后的豬糞成為高效活性的蚯蚓飼料和有機肥料。這一工藝流程實現了大型養殖場不用建污水處理廠，就可達到污水不外排，把污水、豬尿與豬糞變成制沼氣、沼液、有機肥的寶貴資源。

安徽省宿松縣春潤食品公司是一家集種植業、畜禽水產養殖業、加工業以及觀光旅游業為一體的循環農業企業。公司現有2條畜禽肉類加工生產線和1萬噸冷庫，年屠宰加工生豬35萬頭、家禽1000萬只，加工飼料10萬噸；年出欄生豬16萬頭、家禽1000萬只。流轉山場8000畝，種植中藥材，放養牛羊，流轉耕地2萬多畝，種植春秋兩季玉米、冬季花菜，采用循環農業的種植方式，玉米秸稈與花菜葉子作飼料，一畝收入10000多元，除去土地租金、人工及其他生產費用，每畝凈收入超過6000元，而農民自己耕種每畝純收入不到1000元。租賃4萬畝精養水面，每畝純收入2000元，是傳統養魚收入的2倍。2012年，企業年銷售收入7億多元，年利稅8000多萬元，解決2000多人勞動就業，人均月工資3000元左右。公司對農村優勢資源進行合理配置，集中開發，規模生產，對農業廢棄物實行循環利用，轉變了農業增長方式，提高了耕地、山場、水面的資源產出率，實現了經濟、社會和生態環境效益的共贏與提升。

（五）單位產品能耗物耗與單位能耗物耗的資源產出率

大量實踐表明，單就某一種產品或某一個方面的工作，采用技術、管理、政策等手段來降低能耗物耗，潛力畢竟有限。只強調資源節約已不夠了，必須大幅度提高資源產出率，這就要在調整優化升級產業產品結構上下苦功夫。比如，一個鋼鐵企業，不僅要不斷降低生產每噸鋼鐵的能耗、水耗、物耗，以達到全國甚至國際最好水平；還要通過調整優化鋼鐵品種、產品結構，達到以生產等量普鋼的能耗、水耗、物耗，來生產優質特種鋼材、特種高精尖鋼鐵產品或高端關鍵零部件，其資源產出率和價值將提升幾倍、十幾倍、幾十倍，甚至更高。

鑄造行業是發展循環經濟的重點行業之一。一般鑄造企業用廢鋼作主要原材料，以生產低端產品為主，平均價格約8000元/噸，資源產出率不高。安徽應流集團在全國鑄造同行業中唯一同時采用國際上先進的樹脂砂鑄造、消失模精鑄、硅溶膠精鑄、水玻璃精鑄和復合精鑄技術，成為國內外以鑄造為源頭的機械裝備高端基礎零部件行業的領先企業，為全國鑄鋼行業排頭兵企業第三位，全國閥門零件出口企業第一位，首批獲得國家核安全局民用核安全設備制造許可證，最早取得ASME核設施部件材料組織（MO）證書，核一級主泵導葉等產品填補國內空白，是國內能夠生產超級奧氏體不銹鋼、馬氏體不銹鋼、雙相不銹鋼、高溫合金零部件產品并應用于清潔高效發電設備、石油天然氣設備的少數企業之一，持續獲得西門子公司的合作伙伴最佳質量獎、美國艾默生集團最佳供應商金獎、美國克瑞集團最佳績效獎、美國泰科集團最佳合作供應商、福斯公司和蘇爾壽公司優秀供應商。目前，廢鋼鐵每噸不到3000元，一般鑄造企業生產的產品均價在8000元/噸左右，而應流集團生產的產品均價在30000元/噸，是同行業資源產出率的3倍多，部分優特產品達到30萬元/噸，是一般鑄造企業資源產出率的30多倍。該企業利用鎳基材料（20萬元/噸）生產的汽輪機渦輪葉片高達300萬元/噸，資源產出率提高15倍。

安徽皖維集團有限責任公司從以煤化工為主的有機PVA-維綸單一產品，開發出了化工、化纖、建材三大系列30多個產品，在國內外市場上具有較大的占有率和較強的競爭力。2010年與2006年相比，該公司的主導產品PVA、維綸、水泥、水泥熟料等產量都大幅度提高，總產值由159658萬元提高到236565萬元，增加了48.16%，而能耗卻從萬元產值3.94噸標煤降到2.11噸標煤，降低了46.44%，土地資源利用率提高了6.7倍。

績溪縣山區蜀馬生態（有機）農莊占地5000余畝，其中水田1500畝，坡地1000畝，山場2400畝，山區小水庫、水塘100畝。農莊通過優選傳統品種和引進新品種，開發有機農產品，種植的主要品種有水稻、茶葉、山核桃、水果、吊瓜（籽用瓜蔞）等，養殖品種有土雞（土雞蛋）、黑豬、鵝、鴨、魚等，形成林、果、茶、稻、牧草和畜禽等良性循環互促共融的生態體系。以上農產品均通過有機食品認證。原來常規水稻畝產值1250元，現在發展有機水稻畝產值2500元；原來常規綠茶畝產值1500元，現在有機白茶畝產值1.5萬元；原來籠養洋雞每公斤14元，現在散養有機土雞每公斤50元。2010年全公司有機農產品的銷售收入達2800萬元，毛利1600萬元，利潤率高達57%。

安徽省寧國市山里仁食品有限責任公司從銷售山貨開始，三二一產業聯動，發展為省級農業產業化重點龍頭企業、民營科技企業和自營出口企業。公司與沃爾瑪、家樂福、麥德龍、歐尚、上海第一食品集團等國內外知名商家和超市建立了長期、穩定的合作關系。2010年銷售總額1.1億元，出口創匯300多萬美元，實現利稅1100多萬元。2011年，由于生產基地開始收獲，預計銷售總額可達1.5億元，出口創匯600多萬美元，利稅2500萬元。該公司山核桃系列產品已經達到歐盟有機產品標準。農民種植的山核桃每畝收入1萬元，加工后每畝2萬元，而公司經深加工綜合利用后每畝銷售收入升值到34650元。利用山場造林的采伐剩余物為基料，栽培香菇300萬棒/年，每畝年銷售收入8000元。將廢棄菌棒和山核桃殼制成機制碳或有機肥，每畝年產值1萬多元。針對山核桃蒲毒素含量高、處理難度大的問題，進行科技攻關，從中提取鞣質、鞣酸、單寧酸等物質，鞣酸每公斤65元，成本8元，每畝山核桃蒲經深加工價值2.5萬元。

明光市永言水產（集團）有限公司是集魚蟹苗種選育、良種培育、成魚蟹養殖、加工、銷售于一體的農業產業化國家重點龍頭企業，設有國家級蝦蟹類加工研發分中心（安徽），在全國5個省市擁有養殖水面55萬畝，2010年實現產值10.8億元。該公司對水產品資源進行不同層次的深加工和精加工，形成多種系列的優質產品，大幅度提高了資源產出率。他們把個大、品質最好的螃蟹挑出來，全部出口，出口價是130～370元/公斤。對達不到出口標準的螃蟹，采用先進技術工藝，先加工成蟹粉，每公斤300～500元，然后分別開發蟹黃、雄黃、蟹柳、蟹腿、蟹鉗、雌黃、蟹膏、蟹肉8種產品。還運用特殊的酶解工藝，把鮮蟹加工成高級健康調味品，取代味精和雞精，既能調味，又有很好的滋補功能。公司年產美國鮰魚約5000噸，加工成鮰魚片，以4～5萬元/噸全部出口美國；年產白鰱魚3000～5000噸，加工成魚糜、魚丸、魚香腸、魚餅等60個品種，產品質量達國際標準，出口每噸2～2.5萬元，內銷每噸1～1.5萬元，還開發出魚唇、魚鰭、魚泡、魚胃、魚排、魚皮6種產品；年產小龍蝦1000～1800噸，加工蝦仁200～300噸，主要出口歐盟和美國，平均每噸10萬元。

安慶市泊湖全美蟹業有限責任公司擁有14萬畝大型湖泊養殖基地，年產河蟹、鰱鳙魚、鱖魚、甲魚、青蝦等3600噸，主要銷往上海、南京、杭州、深圳等城市，同時自營出口。產品已通過有機食品認證和CTHC認證。其中6萬畝泊湖漁業生態核心示范區，過去每年只產蟹1.5萬公斤。后來走“靠水養水，養水吃水”之路，發展循環經濟，連續多年不間斷地在湖泊里種草移螺、適量投放蟹種、魚類等，生物資源已完全恢復，水草逐漸增多，苔草、輪葉黑藻等優質沉水植物資源量超過當年，放養的各種水產動物生長情況良好，產量逐年提高，現在年產河蟹16萬公斤，是原來的10倍以上。質量明顯高于同類湖泊，雌性河蟹個體規格144克/只，雄性河蟹個體規格183.6克/只，商品蟹售價也比周邊湖泊生產的河蟹高出1倍，投入產出比高達1：7；魚類生長速度快，鰱鳙增重近8倍，團頭魴增重11.7倍，草魚增重24倍；每放養萬尾鱖魚苗，可捕獲成魚3900公斤，經濟效益非常顯著。

（六）提高資源產出率與循環發展

2011年3月22日，李克強常務副總理在包鋼稀土研究院考察時說，稀土是寶貴資源，要建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理，在保護資源、保護環境的基礎上，推進集約開發、高效利用、循環發展，加快稀土關鍵應用技術研究和產業化，并對企業推進技術進步、發展循環經濟的做法表示肯定。

2011年6月10日，李克強常務副總理在山西省視察潞安集團時指出，潞安集團把“臭煤”變成“香煤”，廢料變成原料，廢品變成產品，寶藏變成寶物，通過發展循環經濟找到一條資源型產業可持續發展的有效途徑；并指出，發展循環經濟有巨大的效益和潛力，要把循環發展擺到重要的位置。

上述循環經濟典型的實績從不同產業、不同行業、不同角度表明，循環發展是提高資源產出率的有效途徑，而提高資源產出率又是實現循環發展的重要抓手。

（七）提高資源產出率與發揮人自身智慧與潛能

現在存在一種“重物輕人”的思想偏向，往往只強調資金投入問題、項目建設問題、優惠政策問題，這些都非常必要、非常重要，但卻忽略了人自身的“心能”和“體能”問題。人的心能在節能減排、保護生態環境上，至少可在兩大方面發揮作用：一是發揚和培養人們在節能減排、保護生態環境方面的優良傳統、寶貴經驗、良好行為和習慣；二是發揮人們在節能減排、保護生態環境方面的智慧、智能、潛能和創造力。“資源有限、創意無限”，在一個企業、一個單位、一個地方，開展全員創意競賽，每個人都開動腦筋、出點子，每個人都積極參與行動，同樣的能源、資源、資金投入，其效益、效果、資源產出率就可大幅度提高。比如搞建筑設計，圖紙設計得好，就能提高資源產出率，設計得不好，就會造成極大的浪費。又如，規劃的好壞也至關重要，因為規劃是發展的第一資源，規劃節約是最大的節約，規劃浪費是最大的浪費。

而人的體能在節能減排、保護生態環境方面，至少可在兩大方面發揮作用：一是人的體力能量。中國人口多，不能簡單地看做是包袱，把廣大人民群眾自身的體能用對了、用好了，就能產生巨大的財富和價值，大大節省物質能量，減少污染排放，保護和優化生態環境。同時，適度的體力勞動對人體健康也是有好處的。二是可以大力發展健康產業、體育產業。這不僅可以拓寬就業渠道，而且還為發展循環經濟打開新的思路，開辟新的空間和舞臺。

（八）指標與指揮棒

本文開頭就指出，用現行的一些考核指標很難評價發展循環經濟在各行各業、各個方面的成效，而“資源產出率”是反映資源節約情況的綜合性指標。黨和國家明確要求，“以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟的發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系”。因此，提高資源產出率不是一項單項工作，而是牽動各行各業、各個方面的牛鼻子工程。它不僅是反映資源節約情況的綜合性指標，而且是一個指揮棒。可以用這個指揮棒來引領和指揮各行各業、各個方面，朝著提高資源產出率這個方向去努力、去攻堅。

三、深入開展提高資源產出率的做法

第一，深化認識，提高認識。要進一步認真學習十七屆五中全會、十八大、十八屆三中全會和習近平總書記關于節約集約利用資源、提高資源產出率的一系列重要論述，深刻領會其精神實質，把提高資源產出率擺到重要的戰略位置。

還要認真學習姜春云同志2013年11月23日在“中國生態文明研究與促進會（杭州）年會暨中國生態文明論壇”開幕式上的講話精神：“提高資源產出率是一個新的重大命題，如何加快發展循環經濟，充分利用廢棄物，大幅度提高資源產出率，事關經濟轉型、環境改善、社會穩定的大事，應作為重點課題加以研究，提出對策建議。”

通過認真學習、深刻領會來統一思想、提高認識，增強推動“發展循環經濟建設生態文明提高資源產出率”這項崇高事業的內生動力和攻堅克難的合力。

第二，認真貫徹落實安徽省政府2012年12月5日批準寧國市“提高資源產出率試驗區”的文件精神，進一步幫助寧國市全面開展提高資源產出率的活動，動員廣大干部群眾都投入到“提高資源產出率試驗區”的創建活動中，進一步破解能源、資源、環境、土地等難題，在轉型發展上求得更大的突破。

第三，進一步抓好寧國市、界首市、阜南縣等區域性全面提高資源產出率的典型，在各行各業開展提高資源產出率的創建活動。

第四，對全省受表彰的101個提高資源產出率先進單位進行培訓提高，進一步提升其資源產出率，并從中選優，推進產業化，做到抓一點帶一大串，抓一點帶一大片。

第五，選擇部分典型單位開展資源產出倍增攻堅行動。

第六，分別圍繞“四個提高”，即提高資源產出率（礦產資源、土地、水、森林、糧食等），提高廢棄物變廢為寶后資源循環利用產出率，提高污染物化害為利后資源再生利用產出率，提高人自身資源（智慧、潛能、技能、積極性、主動性、創造性、團隊的合力、人醒悟的程度）產出率，抓出一批有影響的先進典型，特別要在提高人自身資源產出率方面，抓出有說服力的典型。

第七，要研究在工業、農業、服務業、商貿業、交通運輸業、科研、循環經濟工業園等方面深入推進循環經濟、提高資源產出率可操作的思路、措施和辦法。如農業，可從以下幾個方面來提高資源產出率：一是圍繞“九節一減”（節地、節水、節肥、節藥、節種、節電、節油、節煤、節糧，減少從事一產的農民）的各個方面提高資源產出率；二是圍繞農產品及其副產品深度加工利用的各環節提高資源產出率；三是圍繞農村廢棄物變廢為寶、污染物化害為利后，提高再生利用的資源產出率。

第八，在科技創新驅動、管理創新驅動和“微笑曲線”兩端（研發、設計與品牌、銷售）上下功夫，大幅度提高資源產出率和經濟效益。

第九，突出減量化原則，在“節省”二字上下功夫，省中求好，省中求快，省中求多，實現多快好省的辯證統一。

第十，根據不斷變化的實際情況，制定修改完善提高資源產出率的指標體系。

第十一，從理論與實踐上進一步探索提高資源產出率的科學規律。

第十二，依靠各級干部、專家學者和先進典型的骨干力量，廣泛、深入、持久地宣傳“發展循環經濟、建設生態文明、提高資源產出率”的基本理念、做法及顯著成效。

第十三，深入研究提高資源產出率的政策性建議。

第十四，在適當時候召開一次“資源產出倍增攻堅行動”交流會。

我們堅信，大力發展循環經濟，突出抓好提高資源產出率，必將在節約能源資源、提高能源資源產出效率方面取得重大突破，必將為破解能源資源瓶頸制約找到突破陳規的新思路，必將促進轉方式、調結構、實現綠色轉型，必將為建設資源節約型、環境友好型社會，加快建設生態文明，建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

責任編輯：胡穎峰