城市化與城鄉(xiāng)基本公共服務均衡配置

摘 要 以城市化進程中城鄉(xiāng)基本公共服務均衡配置問題為研究對象，分別從教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共基礎設施（主要包括道路、交通、公交站點）以及社會保障四個方面選取指標，建立指標體系，并采集1978～2011年數(shù)據(jù)進行實證分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國城鄉(xiāng)基本公共服務的配置由以往城鄉(xiāng)分割逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌，同時，在今后城市化發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)基本公共服務配置應重點考慮基礎設施和生活環(huán)境治理與改善，以及農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。

關鍵詞 基本公共服務；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城市化

中圖分類號 F321 文獻標識碼 A 文章編號 1673-0461（2014）06-0047-05

一、引 言

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直以來都是制約發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。在我國，具有鮮明中國特色的二元結(jié)構(gòu)的一大特征是將“城市—農(nóng)村”在空間上加以區(qū)別，而正是這一“壁壘”，致使生活在不同地域的人及其生存發(fā)展所需的基本公共服務的配置方式和管理制度也產(chǎn)生了巨大的差異，這一差距的日益加大是造成我國當前“三農(nóng)”問題最重要的體制性根源之一。目前，眾多國內(nèi)外專家學者的研究充分表明，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)基本公共服務均衡配置最強有效的方法就是城市化，因而，近年來我國城市化速度也在不斷加快，據(jù)預測，到“十二五”期末，中國的城市化率將超過50%。城市化是否能真正起到縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務的均衡配置是一個值得研究的問題。

當前，我國城市化過程表現(xiàn)出的基本特征即各類要素資源城市化的速度遠遠快于社會公共資源。……