高校思想政治和法制教育系統化的IPA分析

岳賢蓉　繆曉靜

摘要：高校思想政治和法制教育系統化是深化教育綜合領域改革的重要內容，本文透過學生期望視點，采用重要性—績效（IPA分析）實證方法測量高校教學系統、學校行政系統和校園生活管理系統13個項目，結果表明圖書館資源、教務管理者管理水平和安全管理3個項目急需改善，從而提出優化圖書館資源，提高教務管理者水平、加大安全管理力度等建議。

關鍵詞：思想政治教育 法制教育系統化

為了深入貫徹依法治國的基本方略，高校加大思想政治教育和法制教育建設力度。要想取得建設成效，理清兩者的辯證關系，是核心要素。首先，大學生思想政治教育和法制教育具有相對的獨立性，兩者功能不可互換。思想政治教育具有政治性、意識形態性功能，法制教育具有普法性、維權性功能。其次，大學生思想政治教育和法制教育具有相互作用。大學生思想政治教育對法制教育具有指引作用，大學生法制教育是實現思想政治教育目的的重要保證。最后，科學系統的整合思想政治教育和法制教育是發揮教育實效性的理想選擇。無論是在人、財、物等因素上都要系統設計，實現教育的最大利益化。

十八屆三中全會的改革之風吹響了教育改革的號角，目前各高校都在加緊探索思想政治教育和法制教育方面的改革，“共建、調整、優化”是指導方針，通過整合教學系統、學校行政系統和校園生活管理系統三方面資源，形成系統化的思想政治和法制教育機制。

一、研究設計

1、問卷設計

通過廣泛閱讀中外文獻，初步確定與高校思想政治教育和法制教育測量指標定為15項，后來請教專家后將測量指標調整為3個維度13項指標，問卷主要內容確定后，根據研究對象的特點確定人口統計量包含性別、年級、政治面貌和專業四個方面，最后依據Likert量表將問卷設計成5點式，有2個量表，一是重要性量表：將數字1-5表達為非常不重要、比較重要、基本重要、比較重要、非常重要；二是績效量表，將數字1-5表達為非常不重要、比較重要、基本重要、比較重要、非常重要。調查問卷經過預調查結果顯示，重要性和績效的總信度分為0.853和0.903，問卷較理想。

2、調查對象

通過隨機調查的方式，抽取南昌大學、江西財經大學、江西教育學院、南昌大學科技學院的在讀非法律專業的本科生（以四年制為準）為調查對象，共發放720份問卷，收回695份，其中有效問卷648份，有效回收率為93%。

3、研究方法

主要采用描述性分析均值及其排序測量大學生對高校思想政治教育和法制教育系統化質量的感知程度，最終將均值繪制成IPA方格圖重點分析。

IPA，全名是Importance-Performance Analysis，是Martilla和James在1977年提出用于測量顧客滿意度[1] 。該方法經過廣泛傳播后，高校教育研究者逐步學習并采納，主要原理在下面的四象限點陣圖。

Fig.1Importance-performance analysis

（Martilla and James 1977）[2]二、數據分析

1、大學生對高校思想政治教育和法制教育系統化重要性、績效及其均值差異評比

按照平均分由高分向低分加以排列，得出評比結果，結果如表。

表1高校思想政治教育和法制教育系統化重要性、

績效及其均值差異評比高校思想政治教育和法制教育系統化項目1重要性

Mean1排序1績效

Mean1排序1均值差異值

（績效-期望）1排序教師教學水平14.08951413.4228121-0.666712教師隊伍結構14.20831113.3858131-0.822516師生關系14.04781813.6019111-0.445911課程設置14.03401913.1975181-0.836517教學設備14.017011013.12041101-0.896619圖書館資源14.14041212.82961131-1.3108113教務管理者管理水平14.12811313.05711111-1.0710112學生工作管理者管理水平14.07561713.2052171-0.870418管理制度13.955211313.2176161-0.737614校風建設14.07561713.3025141-0.773115食宿管理13.976911213.04171121-0.9352110安全管理14.08641513.1312191-0.9552111學生社團活動管理14.000011113.2685151-0.731513總滿意度[6]2.72992、高校思想政治教育和法制教育系統化IPA分析

① 教學系統 IPA分析

繪圖步驟如下：第一步計算教學系統重要性和績效各自總平均值：結果為6個項目的重要性總平均值為4.09，績效總平均值為3.26；第二步確定坐標各要素：以重要性平均值為橫坐標，績效平均值為縱坐標，原點坐標為（4.09，3.26）；第三步是確定坐標位置，繪圖：依次將各個評價項目按照其重要性平均分值和績效平均分值確定其坐標位置，形成下圖。

圖2教學系統IPA分析

注：1、教師教學水平；2、教師隊伍結構；3、師生關系；4、課程設置；5、教學設備； 6、圖書館資源。圖中顯示，第Ⅰ象限是教師隊伍結構項目，其重要性相對較高，績效也相對較高，學生是相對較滿意的，學校應當繼續保持。第Ⅱ象限中含有教師教學水平和師生關系兩個項目，學生認為這兩項目一直是教育嚴抓的問題，屬于資源過度投入的項目。第Ⅲ象限有兩個項目，即課程設置和教學設備。學生認為不重要且績效低，不是急于改善的項目。第Ⅳ象限中圖書館資源是急于重點改善的項目。調查結果表明：學生認為高校招聘教師的要求不斷提升，大多數高校教師學歷為碩士及博士，職稱大部份是講師及教授，教師隊伍結構較理想，高校最狠抓的是教師的教學水平及教師與學生的良性互動，成效不錯，而大學生自主學習意識增強，研究意識提升，對圖書館的要求逐步攀升，而圖書館資源更新未能跟上時代的步伐，也很難滿足學生未知的欲望。

② 學校行政系統 IPA分析

繪圖步驟如下：第一步計算學校行政系統重要性和績效各自總平均值：結果為4個項目的重要性總平均值為4.06，績效總平均值為3.20；第二步確定坐標各要素：以重要性平均值為橫坐標，績效平均值為縱坐標，原點坐標為（4.06，3.20）；第三步是確定坐標位置，繪圖：依次將各個評價項目按照其重要性平均分值和績效平均分值確定其坐標位置，形成下圖。

圖3學校行政系統IPA分析

注：1、教務管理者的管理水平；2、學生工作管理者的管理水平；3、管理制度；4、校風建設。圖中顯示，第Ⅰ象限是兩個項目，即學生工作管理者的管理水平和校風建設，其重要性相對較高，績效也相對較高，學生是相對較滿意的，學校應當繼續保持。第Ⅱ象限中是管理制度項目，學生認為此項目是資源過度投入的；第Ⅲ象限沒有急于改善的項目。第Ⅳ象限中教務管理者的管理水平是急于重點改善的項目。調查表明，學生認為高校對于思想政治教育和法制教育緊抓不放，創建了良好的校風，對學生工作管理者的要求與考核也是很有成效的，學生卻認為教務管理者本著齊一化的管理理念，實踐著固定僵化的管理模式，游離于學生實際的需求與變化的學習情境之外，尤其是一些教務管理者工作倦怠，工作過程中經常出現推諉現象，學生常常手足無措，產生不滿。

③校園生活管理系統IPA分析

繪圖步驟如下：第一步計算校園生活管理系統重要性和績效各自總平均值：結果為4個項目的重要性總平均值為4.02，績效總平均值為3.15；第二步確定坐標各要素：以重要性平均值為橫坐標，績效平均值為縱坐標，原點坐標為（4.02，3.15）；第三步是確定坐標位置，繪圖：依次將各個評價項目按照其重要性平均分值和績效平均分值確定其坐標位置，形成下圖。

圖4校園生活管理系統IPA分析

注：1、食宿管理；2、安全管理；3、學生社團活動管理圖中顯示，第Ⅰ象限沒有學生非常滿意的項目。第Ⅱ象限中是學生社團活動管理項目，學生認為此項目是資源過度投入的；第Ⅲ象限是食宿管理，屬于不急于改善的項目。第Ⅳ象限中安全管理是急于重點改善的項目。調查表明，學生的生活管理是學生學習自由的重要保障，在學校最需要的是有安全感，但是在學生日常生活中偶爾出現衣服被盜，宿舍門被撬開，一些貴重物品，特別是電腦、手機等丟失，還有一些在校園中出現的交通事故、教學樓洗手間的燈晚上不開等都令學生缺失安全感，引發學生的焦慮。

三、結論

根據調查得出以下結論：

1、教學系統中，最應該關注的問題是圖書館資源，次改革目標是課程設置和教學設備。教師教學水平、教師隊伍結構和師生關系三項則不需要擔心。

2、學校行政系統中，最應該關注的問題是教務管理者的管理水平，學生工作管理者的管理水平、管理制度和校風建設三項目前不是重點。

3、校園生活管理系統中，最應該關注的問題是安全管理，次改革目標是食宿管理，學生社團活動管理已讓學生較滿意。

四、建議

1、優化圖書館資源，創建信息化環境，發揮圖書館在思想政治和法制教育系統化中的“第二課堂”功能

《普通高等學校圖書館規程》明確規定高等學校圖書館必須履行教育職能和信息服務職能[3]。圖書館是思想政治教育和法制教育系統化建設的重要陣地。首先，圖書館應建立開放溝通機制，每年學期結束之前應該與學校分管思想政治教育和法制教育的各層領導、相關教師、學生代表集體開一次大型的交流會，學期中建立常態溝通機制，組建圖書館溝通專門部門，適時進行資源調整。其次，圖書館應建立信息化機制。圖書館應根據學校特色和學生、教師需求加大對電子文獻、數據庫的采購，對電子閱覽室緊趨時代，進行范式創新，應引入信息技術專門人才，與教師進行合作，制作立體、動態的多媒體課件、宣傳片等。最后，圖書館應創建環境引導機制。每年開學前，分批次地對思想政治教育和法制教育的相關專業學生進行入館教育。平時，根據思想政治教育和法制教育的特點，定期舉辦思想政治教育和法制教育活動，形式多樣，如展覽、知識競賽、征文活動等。

2、更新教務管理理念，提高教務管理素質，展示教務管理者在思想政治和法制教育系統化中的“舉足輕重”作用

教務管理是全面提升教學質量的必然環節。第一要務，教務管理者及時更新教務管理理念。其一培養創新意識，制定符合思想政治和法制教育系統化的教學計劃；其二培養服務意識，積極做到工作細致化、師生平等化、指導耐心化；其三培養法律意識，學習在法律框架下巧妙運用德育和法制教育方法處理日常工作事務。第二要務，教務管理者不斷提高自身管理素質。“學習”是提升的快速通道，努力學習思想政治教育和法制教育相關知識，繼續學習教務管理知識。除了學校公派外出培訓機會外，抓住學校各種資源學習，向身邊人學習；“溝通”是進步的必要手段。主動與師生進行談話，與同事溝通，避免條塊分割，工作滯后。“反省”是提高的重要途徑，教務管理者要能聽得進師生提出的“不同反饋”，經常進行反思，總結，不斷完善自我。

3、增強安全意識，加大安全系數，鞏固安全管理在思想政治和法制教育系統化中的“堡壘機”功效

現代學校不是與世隔絕的，學生的安全感是思想政治教育和法制教育的首要前提。第一，建立、健全安全制度。每個學校大都實行校長負責制，在此基礎上，要細化其他安全制度，比如門衛制度，必須由切實具有保衛能力、責任心強的人擔任門衛，安全信息檢查與通報制度，安排專人負責每日定時檢查飲用水、食堂、用電、用火等日常安全事務，及時通報，處理[4]。建立電子安全工作檔案庫，并與教務管理系統合作，做到信息更新，動態管理。第二、組建安全預警和危機處理小組，由學校校長、安全分管校長、體育教師、保安隊長、學生代表和家長代表組成，定期學習思想政治教育和法制教育，定期檢查各項安全工作，定期進行安全事故的責任分析，認真填寫安全檢查手冊，提出安全預案，并向學生定期進行宣傳教育。

參考文獻：

[1][2] MARTILLA J，JAMESJ.Importance-performance analysis[J].Journal of Marketing，1977，41（1）：77-79.

[3] 中華人民共和國教育部·普通高等學校圖書館規程（修訂）.河北科技圖苑[z].2002，15（3）：4.

[4] 謝志東.學校安全管理與依法治校[Z].百度文庫，2013，12：4.

本文系江西省高校人文社會科學規劃基金項目“高校思想政治和法制教育系統化實證研究”（項目編號：MKS1347）的階段性成果。