探析專業群職業教育集團化辦學的發展優勢

摘要：“集團化”辦學是職業教育改革與發展的產物，針對我國職業教育集團化辦學的發展，分析了職教集團的功能、發展現狀及存在問題，提出了專業群職業教育集團化辦學是推動職業教育發展的重要載體，并闡述了其內涵和發展優勢。

關鍵詞：專業群 職教集團 內涵 發展優勢

從《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中顯示，大力發展職業教育將成為我國未來十年教育改革和發展的重要戰略任務。職業教育集團化辦學是推動職業教育改革和發展的有效途徑，在我國雖然起步較晚，但發展速度快，受到政府、社會、行業企業、職業院校等廣泛關注。集團在實際建設和運行發展過程中受到諸多因素的影響，未能更好地發揮其功能。為此，回顧發展歷程，認真疏理和分析存在問題，積極探索新的集團運行模式，不斷推動職業教育集團的健康發展。

1 我國職業教育集團化辦學的發展

1.1 職業教育集團化辦學及其功能

“集團化”源于經濟學概念，其內涵是將經濟領域中各個分散的、小規模的生產實體以集團的形式有機地聯合起來，形成較大規模的經濟運行實體，以提高企業經營中的規模效益。將集團化經營模式引入職業教育，目的是通過整合職業教育資源，充分發揮群體優勢、組合效應和規模效應，增強總體實力，實現校企深度融合、資源共享、優勢互補、互惠共贏，最大限度地提高職業教育的運行質量和辦學效益，更好地服務經濟、服務社會。職業教育集團化辦學是我國職業教育發展的需要，其實質是以專業和人才培養為紐帶，以校企雙贏為基本準則，以服務經濟建設為宗旨，由政府、相關企事業單位及職業院校等具有獨立法人資格的主體，按照自愿、平等、互利的原則，以契約為基礎組成的職業教育聯合體。集團本身不具備法人資格，不以盈利為目的。

職業教育集團化是我國教育體制改革的產物，它在推動職業教育體制變革與創新、提高職業教育辦學水平，增加職業教育辦學效益等方面都有積極的促進作用。其主要功能有：

①整合教育資源，避免重復建設，充分發揮教育資源的最大化效用，是職業教育資源整合、融通、共享的有效組織形式。

②突破阻礙發展的體制障礙，為職業教育發展提供了制度化的平臺，調動社會各界參與辦學，擴大校際之間、校企之間合作的深度和廣度，是校企合作、產學研結合的有效實現形式。

③發揮職業教育重點學校的示范、輻射、帶動作用，優化專業建設，實現特色和優勢辦學，強化人才培養，促進知識與技能的結合，是實現職業教育辦學目標的有效途徑。

1.2 發展現狀

職業教育集團化辦學于20世紀80年代起在世界范圍內興起，90年代在我國產生，有著迅猛發展的勢頭，它的產生是市場經濟發展的產物，也是順應社會經濟發展的必然趨勢。我國職業教育集團化辦學的發展經歷了四個階段：即雛形階段（上個世紀80年代末90年代初）、自發組建階段（約1992年-1998年）、協調管理階段（約1998年-2004年）、積極發展階段（約2004年至今）。按照職業教育集團化辦學的主體構成和運行特征不同，可劃分為行業型（或專業型）職教集團、區域型職教集團和復合型職教集團三種類型。隨著對職教集團的理論研究與實踐探索的逐步深化，職業教育服務社會經濟能力大為彰顯，校企合作育人機制靈活多樣，如“河南模式”：城鄉聯合、以城帶鄉；“海南模式”：市縣合作、三段培養；“天津模式”：校企合作、工學結合等。

1.3 存在問題

盡管經歷了二十多年的發展歷程，但職業教育集團化辦學仍然面臨著更深層次的矛盾和困難，具體表現為：

①集團主體在各自不變的基礎上整合，聯系不夠密切，只是一種形式上的存在，貌合而神離，難以形成強大的凝聚力、向心力，直接導致集團運作效率低下。

②集團定位不準，功能過于求全，致使方向不夠突出，發展沒有特色，缺乏深入一線調研，未能根據當地社會經濟需要、行業企業特點和學校辦學實力來準確定位。

③沒有形成以政府部門為核心、多方聯動的一級組織協調機構，缺少行政權力和法律效力，出現職業學校“一頭熱”、企業“主動性不高”等現象，成為工學結合發展的瓶頸。

④成員單位之間的合作還大多停留在淺表互動的層面，未能真正深入到專業建設、課程改革、教學模式探索的實質層面。

面對職教集團建設過程中存在的諸多問題，只有在實踐中不斷摸索，采取有效對策，切實解決職業教育自身發展的困惑，實質性地提升職教集團運作的實效。

2 專業群職業教育集團化辦學的內涵

2.1 專業群

專業群是指由若干個相近相關的專業或專業方向共同組成，具有共同的專業技術基礎課程和基本技術能力要求，并能涵蓋某一技術或服務領域的專業集群。一般由一個或多個辦學實力強、就業率高的重點建設專業為核心專業，帶動其它相近專業共同發展。如：通信技術專業群、制造技術專業群、建筑設備專業群等等。加強專業群建設，有利于形成專業群體優勢，有利于資源共享，有利于形成品牌優勢和規模效應，增強職業教育的內涵建設。

2.2 專業群職業教育集團化辦學的內涵

專業群職業教育集團化辦學是指成員單位之間的合作建立在擁有相同專業群的設置和需求平臺的基礎之上，一般選擇與職業院校專業群相配套的實訓企業作為成員單位，以群體對接為途徑，通過專業群合作委員會，推進職業院校和行業企業聯合跨界的教學組織建設，形成鏈條式專業群。高職院校專業群的布局應以服務社會經濟和地方產業為目標，深入開展對適應產業鏈應用性人才需求狀況的調研和分析，科學構建與產業鏈發展需求相一致的專業群體系，推動高職專業群的發展，也滿足產業鏈對人才需求的目的。充分體現成員單位的核心利益，促進集教育、培訓、研發為一體的合作共同體快速成長。

專業群職業教育集團化辦學使校企合作的內容更加具有專業針對性和靈活性。企業在業務上相對獨立，但在專業群職教集團的直接領導和管理協調下，又要和職業院校相互配合，兩個實體的師資技術人才可根據實際需要靈活調配。職業院校完成基礎理論知識、專業知識的教學，實訓企業在按市場規律進行經營和管理的同時，完成職業教育的實踐教學任務和“雙師”人才的培養。企業在集團運行中可以得到無償投入設備、無償使用經營場地、優先錄用優秀畢業生及國家相關政策等方面的優惠，大大調動了企業的主動參與性，有效地將企業文化和職業素養向職業院校學員滲透，為大力推行“訂單培養”、“現代學徒制”提供了良好的教學平臺，使企業與院校成為職教集團的“左膀右臂”，形成“雙主體辦學、雙核心培養、雙員制管理”的“三雙”模式，共同完成職業院校教育的人才培養計劃，更好地解決了工學結合的瓶頸問題。

這類集團化辦學具有專業針對性強、易于形成合力等特點，使校企合作形成“聚焦”，打破原有的松散狀態，大大增強了校企合作的實效性，突出了職業教育的優勢。

3 專業群職業教育集團化辦學的發展優勢

3.1 適應職業教育發展

專業群職業教育集團化辦學是職業教育發展的客觀需求。高等職業教育培養的是技術技能型人才，培養的畢業生要具有適應崗位需求的必備知識和技能，這就需要職業院校既能開展理論教學，又能實施實踐教學，對學校的實踐教學條件有著更高的要求。然而，實踐教學成本很高，即使大量地投入財力，也未必能達到預想的教學效果，無法更好地實現人才培養目標。因此，職業院校的發展必須走工學結合的產學研之路，必須與行業企業建立緊密聯系，形成有效的互惠互贏、合作育人的運行機制，實現資源共享，促進多方協調發展。專業群職業教育集團正是實現這一發展目標的有效途徑，遵循和符合教育規律。

3.2 突出專業技能和行業優勢

高職院校按照專業群的設置實施專業建設，不僅專業相近，涉及行業相同，而且幾乎覆蓋了該區域同行業的技能型人才，有利于形成橫向專業類別齊全、縱向人才層次遞進的建設格局。突出專業技能的培養和行業特色的優勢，易于形成辦學規模，易于形成技術技能堡壘，使校企合作更具有專業針對性，有效開展技術服務、雙師實踐、在崗培訓以及終身教育，形成集團運行的長效機制，促進企業生產向人才培養延伸，學校教學向生產和科研拓展，圍繞行業不斷強化產業鏈和教學鏈。

3.3 實現資源整合最大化

集團建設發展堅持以專業群建設為紐帶，以行業發展為依托，以服務地方經濟建設為宗旨，以培養高素質技術技能型人才為核心，集中力量建設一個專業群，在整合職業教育資源的過程中，能夠實現設備、人力、技術、科技、信息、服務等資源整合的最大化，最大限度地發揮資源組合效應，使得資源共享的有效程度高，增強總體實力。資源整合最大化解決了職業院校師資力量不足、缺乏實踐經驗、實踐教學設備無用武之地等實際問題。發揮專業群職業教育集團在資源整合方面的優勢，使集團內企業和學校的優勢互補，有利于實現“專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接”，有利于形成政校之間、校企之間的良性互動，使職業教育與市場行業需求緊密鏈接，達到合作共贏、合作進步、合作發展的目標。

3.4 提高人才培養質量和就業質量

實現職業教育培養目標離不開優秀的師資隊伍。通過專業群職業教育集團的平臺，建立一支校內的優秀教師與校外行業企業的能工巧匠相融合的專、兼職教師隊伍，業務水平高，易于調配和整合，保證了理論與實踐教學的有效實施，也有利于開展專業群的教科研活動和師資人才的培養，解決實踐教學師資不足的主要問題。有了良好的師資隊伍保障，有了良好的理論和實踐教學場所，保證了實踐教學的真實性，使培養的學生更加適應就業崗位的需求，實現“零距離”上崗就業，大大提高了人才培養質量和就業質量。

3.5 增強管理模式的實效性

專業群職業教育集團融洽了教育與企業兩者各自辦職業教育的優勢，也避開了兩者的不足，體制上保證了實踐教學的真實性，強化了實踐教學，并為教師參與實踐提供了有效途徑。對于企業來說，設備的投入減少，人才的需求質量提升，優惠政策的傾斜，使得企業的參與性由原來的被動變為主動，解決了以往的企業動力不足問題，促進了集團成員單位之間的合作可能，增強了集團管理模式的實效性。

專業群職業教育集團化辦學是推動職業教育發展的重要載體，在現代職業教育中突顯了很多優勢，也從根本上解決了職業院校“雙師型”教師短缺、理論與實踐教學脫節等問題，實行實踐教學與理論教學兩條腿走路，促進了職業教育的健康發展。集團的運行機制有待進一步創新，做好頂層設計，尤其是在如何調動企業的參與性、積極主動性方面多下功夫，科學合理地制定政策傾斜制度，這是關鍵的問題，也是解決當前存在困境的有效方法，值得深入研究。

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作者簡介：張紹萍（1975-），女，講師，遼寧建筑職業學院專職教師，研究方向：建筑設備類職業教育。