中國特色社會主義的國家利益

[摘 要] “國家利益”一詞是政治學和國家關系理論及實踐中經常出現的重要概念，但是直到黨的十八大報告中這一詞匯才作為我國外交政策的目標出現。實際上，馬克思主義的政治理論中對于國家利益是有相應的討論的，但是由于社會主義超越國家的特點，這一概念在社會主義國家的政治及外交理念中沒有得到重視。我國處理國際問題的理念和實踐也經歷了國家利益從缺位到出現的發展過程。

[關鍵詞]中國特色社會主義；國家利益；無產階級國際主義

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0015 — 02

[收稿日期]2014 — 10 — 27

[作者簡介]謝光遠（1987—），男，黑龍江哈爾濱人。博士研究生，研究方向：馬克思主義政治學、中國政治。

黨的十八大報告在總結過去五年我國的外交工作取得的新成就時，首先提出肯定的一點就是這一時期的外交工作“堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外的合法權益。”而這也是對在十七大報告提出的我國外交目標“維護國家主權、安全、發展利益”的現實回應。這是“國家利益”一詞首次在中國共產黨全國代表大會的會議報告中出現，而“維護國家主權、安全、發展利益”也作為下一時期我國的外交目標被寫入十八大報告中。這標志著在處理國家之間關系、制定外交戰略方面，國家利益從一種實務方面的策略性目標轉變為一種理念性的追求目標而進入了中國共產黨和國家最高領導集體的視野之中，并且得到了明確的表達。

一、國家利益的基本意涵

“利益是政治關系的基礎，它對于政治關系具有根本性和決定性的意義。”〔1〕同樣的，在考察國家關系、確定行動策略方面，國家利益就成為了基本的出發點和依據。修昔底德認為“無論是國家還是個人之間，利益的一致永遠是最可靠的紐帶”。從近代以來，“國家利益”這一概念開始擁有了新的含義：特定地域內具有整體性的人群（在當時通常是“民族”）的共同利益。19世紀末，這種理論已經十分完備。美國學者馬漢就指出“自身利益不僅是國家政策合法的而且是根本的原因……作為一個原則它是不需要什么宏大說明來證明其合理性的。”〔2〕二戰后，國家利益的內容從單純的物質性利益發展到物質利益和特定國際體系下物質、制度和理念結合的綜合利益；實現方式從單一主體（意圖實現自身國家利益的國家本身）通過單純物質性的行動（增強權力和控制力）轉向各個主體之間（主權國家之間）通過互動完成體系的建構和內部地位的分配，以及自身利益的實現。〔3〕但總而言之，實現本國利益仍舊是每一個主權國家采取行動時的首要依據，維護國家利益也是所有主權國家在國際交往中最優先需要實現的目標，這是為研究者和國家互動的實際參與者所公認的。

二、馬恩對國家利益的闡釋

馬克思主義的國家學說和國際關系理論對于“國家利益”這一概念則沒有予以特別的重視。馬克思和恩格斯在對個人的行動和社會的發展進行分析時，“利益”的視角和方法占有重要的地位。馬克思曾提出“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益相關。”〔4〕而在分析人們的經濟活動這一最主要的社會活動時，馬克思也認為生產和交換活動也是以個人的利益追求為基礎的，而個人利益的共同點就成為了“共同利益”，也就是社會利益的內容。階級社會的“國家利益”在本質上就是“一個階級在國家政治上也成為占統治地位的階級的利益。”〔5〕統治階級也就此強調這種被裝飾為“民族整體利益”的本階級利益的超然性和至高無上性。另一方面，國家也具有相對于社會和其中各階級的獨立性，是“一種表面上駕于社會之上的力量”。馬克思恩格斯將局限于某一和社會群體中的“國家利益”只是階段性的現象，并不具有本質性的意義。在國家之間的交往方面，國家利益同樣是行為的出發點，這樣就使得主要體現在特定區域和民族內部的“國家利益”具有了世界歷史性（因為國家之間的利益是互相重合以及沖突的，國家之間的“共同利益”制約著每個國家的國家利益；并且利益關系伴隨著世界歷史的發展處于不斷的發展變化之中）。最終隨著歷史的發展和社會進步，這種國家形態和國家利益的形式都是要被取代的，最終出現的將是更大范圍的人的聯合以及利益的實現。

在馬克思和恩格斯看來，當社會主義實現時，現有的國家形態也就自然被超越了，因此“社會主義”和“國家利益”是不會發生聯系的。然而歷史的發展并沒有完全按照他們的設想進行，社會主義最終在一個國家的范圍之內首先確立起來了。于是社會主義國家的“國家利益”就成為了一個現實性的問題。

三、蘇聯對國家利益的闡釋

蘇聯在國際交往中有兩個主要命題：第一是與帝國主義國家長期并存且進行斗爭，在這種情況下要維護本國的主權、領土、安全、發展等“國家利益”；另一方面，他也要承擔將無產階級革命從本國向外擴展，也就是支援其它國家無產階級運動的任務。為了完成這兩個目標，蘇聯早期領導人列寧繼承了馬克思國家利益的世界歷史性的觀點，提出“國家利益是本國利益與世界利益的有機統一” 。〔6〕為了實現這樣的利益統一，總體路線就是要實行“無產階級的國際主義”。在具體做法上，與帝國主義國家進行交往時靈活運用各種方式維護本國的主權、安全和利益；另一方面，極力促進全世界無產階級和被壓迫人民的聯合及融合，通過建立國際組織（共產國際）支持各民族和各國人民爭取自身利益的斗爭，放棄此前沙皇俄國通過剝削壓迫其他民族所獲取的“國家利益”。盡管蘇聯在處理國際關系時試圖做到盡量遵循這一總體原則和策略，但是由于兩個目標之間是存在一定矛盾的，因此在實踐中總會出現二者無法統一的情況。這樣實現的本國利益是以許多國家的國家利益和其它地區的無產階級和人民的利益損失為代價的。在現實的國家利益面前，作為社會主義國家的蘇聯在利益訴求和實現策略上沒有體現出與其它性質國家的區別，甚至與帝國主義國家策略基本相同（這正是列寧猛烈抨擊的），因此蘇聯也得到了“社會帝國主義”的稱呼。

四、我國對國家利益的闡釋

可能是受到列寧“無產階級國際主義”的影響，在中華人民共和國成立的早期，“國家利益”沒有出現在我國的政治和外交話語之內。在建國后召開的第一次黨的全國代表大會（即中共八大）上，會議報告就把“符合于全世界人民的利益”作為了我國外交政策的目標。而后隨著國內和國際“革命形勢”的發展，這一路線越發堅定且激進。在文化大革命期間舉行的黨的九大、十大會議決議都將“無產階級的國際主義”作為了我國處理國際關系事務的基本原則。而目標則是團結全世界無產階級和被壓迫群眾，支持他們的反帝、反修、反殖、反霸等革命斗爭。可以說在這時“支援世界革命”的壯志已經完全壓倒了對本國國家利益的追求。直到十一大的召開，這種原則開始發生了一些變化。在十一大報告中，我國在外交原則上將國家間關系和無產階級政黨之間的關系進行了區分，明確了二者的差別，但總體目標仍然是支持全世界人們的斗爭事業，仍將本國利益的實現稱為“狹隘的民族主義”。但在政治實踐層面，我國的第一代領導人在國際交往中則有力地保障了國家核心利益（如主權、領土、國家安全）的實現。在國家主權及領土問題上，毛澤東的基本觀點是“我國人民不需要也不應當占領外國任何領土主權，但是我國人民必須保衛自己的領土主權不受侵犯”。〔7〕實踐這一觀點最具有代表性的事件就是建國之初毛澤東出訪蘇聯，在簽訂《中蘇友好同盟互助條約》時挽回了《雅爾塔協定》對于中國領土問題不公正的處理，以及50年代后期對于蘇聯提出的建立聯合艦隊等提議的拒絕。周恩來在訪問印度期間首先提出的“和平共處五項原則”也成為了我國外交的基本原則，其中也包含著我國維護基本國家利益的追求。而為世界社會主義運動和被壓迫民族的斗爭提供支持，最終目的是贏得世界范圍內的和平環境，進而進行我國的建設和發展，而這也是我國國家利益的體現。總的來說這一時期實質性的國家利益的內容已經進入了最高領導集體的視野并得到了實現，但是“國家利益”這一政治話語仍未能出現在受“無產階級國際主義”影響的中國的外交理念之中。

到了20世紀70年代后期，由于社會主義陣營的解體以及我國面臨的國際環境變化，以及改革開放的實行，我國外交政策的理念發生了轉變。在黨的十二大開幕詞中鄧小平就強調“任何外國人不要指望中國會做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害自己國家利益的苦果”。〔8〕在1989年會見美國總統尼克松時，鄧小平再一次提出“考慮國與國之間的關系主要應該從國家的戰略利益出發”，“我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的”。〔9〕這種觀點表明，中國不但開始明確將國家利益作為對外策略和行動的目標，而且也開始擺脫實現超越某一國家（民族）范圍的利益，實現世界人民（或某一階級）利益的任務。于是作為社會主義國家的中國要實現的國家利益更多具有了“中國”的意義，而淡化了“社會主義”的色彩。

鄧小平提出的國家利益觀是在不損害他國利益的基礎上以我國利益作為根本出發點來處理國際問題，核心目標是滿足我國的穩定和發展；而“無產階級的國際主義”實現國家利益的方式則是通過在超越一國范圍內實現無產階級和人民大眾的利益，進而實現本國無產階級和民眾的利益要求。由于社會主義的本質是生產力的解放和發展，因此提升現有的社會主義國家的生產力水平，也就是經濟發展水平就成為了建設中國特色社會主義的中心任務。而中國特色社會主義國家利益的實現也是為了這一中心任務提供保障。國家的主權（確保處理國內國際事務的獨立性）、安全（涉及到發展和對外合作的外部環境）、領土完整（涉及到國家的主權和獨立性，以及發展所需的資源和人口）以及其它發展利益就成為了中國國家利益的核心組成部分。在黨的十七次代表大會的報告中，這些核心利益首次作為我國處理國際問題的目標被表達出來，十八大報告這些內容作為國家利益的內容又得到了重申。這種維護國家利益的原則也將成為今后我國處理國際問題的首要原則。

總的來說，中國特色社會主義的國家利益觀念是根據我國成立以來對外交往的實踐經驗以及國際格局的變化而發展出來的，也吸收了馬克思主義理論家對于國家利益的認識。中國特色社會主義的國家利益以實現自身的發展（尤其是經濟發展）作為根本出發點，強調國家的主權、安全和領土完整，以及其它發展利益的實現。在實現方式上，在不損害其他國家利益的前提下，以共同利益為基點進行國家之間的合作以達到本國利益的實現。同時中國特色社會主義的國家利益是與世界人民的共同利益相一致的，中國愿意為實現世界人民共同的利益貢獻自身的力量。隨著中國的發展，中國對于國家利益的認識也會不斷深化和擴展，而且與其他國家間的利益關系也將擴大并加深，彼此間利益的共同點和沖突也會增加。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王浦劬.政治學基礎（第2版）〔M〕.北京：北京大學出版社，2006：61.

〔2〕 閻學通.中國國家利益分析〔M〕.天津：天津人民出版社，1996：18.

〔3〕方長平，馮秀珍.國家利益研究的范式之爭：新現實主義、新自由主義和建構主義〔J〕.國際論壇，2002，（03）.

〔4〕馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：82.

〔5〕馬克思恩格斯選集（第4卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：168.

〔6〕秦正為.斯大林的國家利益觀研究〔M〕.濟南：山東師范大學，2009：25.

〔7〕建國以來毛澤東文稿（第7冊）〔M〕.北京：中央文獻出版社，1992：359.

〔8〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：03.

〔9〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：168-330.

〔責任編輯：張 港〕