論市場經濟條件下軍婚保護制度的堅持和完善

黃偉標

摘 要：軍婚保護制度是中國的一項法律傳統。隨著社會主義市場經濟的發展，人們的道德觀念、行為方式、生活習慣等方面發生了很大變化，這些變化使軍婚保護制度受到了一定的非議和挑戰。當前，深刻認識市場經濟條件下進一步堅持和完善中國軍婚保護制度的必要性，弄清中國軍婚保護制度的主要內容，進一步完善軍婚保護制度具有極其現實的重要意義。

關鍵詞：市場經濟；軍婚；保護制度；完善

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0189-02

軍婚，就是婚姻中的當事人有一方或雙方為軍人的婚姻。建國以來，具有中國特色的軍婚保護制度逐步得到了完善，但隨著社會主義市場經濟的發展，人們的道德觀念、行為方式、生活習慣等方面也發生了很大變化，這些變化導致部分人對軍婚保護制度的重要性認識不足，甚至有些人提出應當取消軍婚保護制度等觀點。然而，近年來涉及軍婚方面的案件較之以往呈快速上升的趨勢卻表明，社會主義市場經濟條件下，不但要堅持軍婚保護制度，而且還要進一步完善該制度。

一、堅持和完善軍婚保護制度的必要性

堅持和完善軍婚保護制度有深刻的歷史原因，也有復雜的現實因素，歸結起來主要有以下三個方面。

（一）對軍婚實行保護是中國的法律傳統

中國的軍婚保護制度創建于第二次國內革命戰爭時期，在1931年11月中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會上通過的決議規定，凡紅軍在服役期間，其妻離婚，必先得本人同意，如未得同意，政府得禁止之。在抗日戰爭、解放戰爭時期這一制度又得到了進一步的豐富和發展，當時陜甘寧邊區、各解放區的法律與政策對軍人的婚姻、婚約都嚴格進行保護并懲罰破壞軍婚的行為。1950年制定的《婚姻法》繼續保留了保護軍婚的規定，該法規定，現役革命軍人與家庭有通訊關系的，其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意。從1949年到1978年，以黨中央、國務院（政務院）、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部的名義頒布的有關保護軍婚的文件、法規以及批復函有100多件，使懲治破壞軍婚行為做到了有法可依、有章可循。1980年1月1日，五屆全國人大三次會議通過了中國第二部《婚姻法》，首次在婚姻法中專條規定對軍婚給予法律保護。2001年修訂的《婚姻法》對其內容進行改革，但仍保留了這一制度，其第33條規定，現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。1979年《刑法》和現行的1997年修訂的《刑法》都保留了破壞軍婚罪的規定。從以上事實可以看出，雖然幾十年來中國的法律已經發生了很大變化，但保護軍婚的法律制度始終未變。

（二）對軍婚實行保護是由軍人職業的特殊性決定的

軍人職業的特殊性主要表現在三個方面：一是職業風險大。在戰爭時期軍人要用自己的鮮血和生命捍衛共和國的主權和領土完整，在和平時期要承擔各種急難險重任務，如抗洪搶險、抗震救災、維穩制亂等。二是條件艱苦。絕大多數的軍人都要駐守在邊防海島、高原雪域、大漠戈壁以及遠離城市的軍營內，忍受著常人難以忍受的異常艱苦生活條件。三是環境封閉。軍人幾乎每天都是24小時在相對封閉的軍營中生活、工作，信息閉塞。軍人職業的這些特殊性決定了軍人的婚姻家庭關系與普通公民有所不同，軍人及其家庭為社會作出的犧牲更大。可以說，絕大多數已婚軍人因為工作的原因與其配偶常年處于兩地分居狀態，常年兩地分居的結果必然造成軍人家庭的重擔，落在軍人配偶一人的肩上，造成軍人家庭生活困難以及軍人配偶精神上的壓抑，從而容易導致對維護軍婚穩定信心的動搖以及第三者插足等情況的發生，因此非常有必要運用法律手段對軍婚實行特別的保護。

（三）對軍婚實行保護是維護軍隊安全穩定的需要

軍隊是國家安定和人民政權穩定的基礎。軍人婚姻的穩固，關系到軍心的穩定。應當說依法保護軍人的婚姻家庭關系，事關國家大局，也符合人民的根本利益和廣大官兵的切身利益。但隨著社會主義市場經濟的發展，一些西方資本主義的腐朽思想，如拜金主義、自由主義、享樂主義等對人們帶來了很大的消極影響，社會上的重婚、包二奶、非法同居、通奸等丑惡現象越來越多。這些現象不可避免地對軍人的婚姻家庭關系帶了一定的沖擊，如果不對軍婚加以保護，與配偶常年兩地分居的軍人，就有可能面對婚姻被解體、被破壞的結果，進而影響軍隊干部、士官隊伍的穩定。因此，對軍人婚姻實行保護，對于維護軍人家庭的穩定，對于鼓勵軍人獻身國防，維護軍隊的安全穩定，提高軍隊戰斗力起著積極的作用。

二、當前中國法律對軍婚實行保護的主要規定

中國法律關于軍婚保護規定的內容很多，散見在很多部法律法規當中，但主要集中在以下四個方面：

（一）基本法律對軍婚的保護

《國防法》第59條第2款規定，國家采取有效措施保護現役軍人的榮譽、人格尊嚴，對現役軍人的婚姻實行特別保護?！秶婪ā肥菄儡娛路审w系中的基本法，它專條規定了對軍婚實行特別保護，這就從國家基本法的層面上確立了軍婚特別保護制度的基本原則，為通過民事、刑事、行政等法律手段，實現對軍婚的保護提供了立法導向和法律依據。

（二）民事法律對軍婚的保護

民事法律對軍婚的保護主要體現在《婚姻法》中，《婚姻法》第33條規定，現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。很顯然，現行《婚姻法》賦予“軍人的同意權”就是對軍婚的保護。

（三）刑事法律對軍婚的保護

當前，對軍婚的刑事保護主要體現在《刑法》上，現行《刑法》第259條規定，明知是現役軍人的配偶而與之同居或者結婚的，處三年以下有期徒刑或者拘投；利用職權、從屬關系，以脅迫手段奸淫現役軍人的妻子的，依照本法第236條的規定定罪處罰。依照第236條的規定定罪處罰，指的是依照強奸罪來定罪處罰。

（四）軍人離婚訴訟管轄的特別規定endprint

由于現役軍人職業的特點和生活環境的特殊性，國家不但通過《婚姻法》對軍婚實行民事保護，也通過《民事訴訟法》及其司法解釋，對軍人離婚案件的管轄作出一些特別規定，以便于法院的審判和當事人的訴訟活動。如，最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第11條規定，非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。

三、當前進一步完善軍婚保護制度的對策

盡管中國出臺了很多法律法規對如何保護軍婚作出了規定，但受各種因素的影響，這些規定也還存在著一定的不足之處，有待進一步完善，當前尤其是要在以下幾個方面加以完善。

（一）對軍婚實行全面的民事保護

《婚姻法》第33條規定，現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。顯然，面對市場經濟條件下軍婚保護的新情況和新問題，僅有這一條是遠遠不夠的，還必須進一步完善軍婚民事保護制度，實現對軍婚全面的民事保護。從法律上看，《婚姻法》第33條還存在著明顯的局限性：一是它限制的是現役軍人的配偶在離婚訴訟中的勝訴權，而不是如何追究破壞軍婚第三者的民事責任；二是它設定的是在離婚訴訟中判決軍婚當事人離婚的特別條件，而沒有涉及到導致軍婚當事人感情破裂的原因，特別是沒能從源頭上打擊和遏制破壞軍婚的行為。而運用民事法律手段懲處第三者破壞軍婚的行為，是維護軍人婚姻關系穩定的關鍵所在。盡管第三者的情況比較復雜，追究其民事賠償責任在法律上還有許多值得研究的地方。但是，為了在離婚過錯賠償制度中，充分體現對軍婚的特別保護，建議在《婚姻法》中增加以下內容：明知是現役軍人的配偶，而與之結婚或即使不以夫妻名義但形成同居關系的，該現役軍人有權請求損害賠償。這樣，對軍人來說，可以通過獲得物質上的賠償，使其受侵害的民事權益得以救濟和恢復，并獲得心理上的慰藉；對第三者來說，由于被索賠而得到懲戒，并通過判決的形式對其行為進行否定，促其悔改；對社會來說，這個條款和有關案例可以教育引導大家遵守婚姻法律，自覺維護軍人的婚姻家庭關系。

（二）增強刑事法律對軍婚的保護功能

《刑法》第259條第1款只規定了兩種破壞軍婚的危害行為，即結婚和同居，致使明知是現役軍人的配偶而與之長期通奸的行為，無論情節多么惡劣，后果多么嚴重，都難以依照《刑法》追究其刑事責任。而自改革開放以來，“明知是現役軍人的配偶而與之長期通奸”，已經成為破壞軍婚的主要形式。以這種形式破壞軍婚的行為，不僅造成軍人夫妻關系破裂的嚴重后果，而且還可能給其他已婚軍人帶來極大的負面影響，使他們的精力很難集中到工作中去，這種行為對部隊的安全穩定危害之大是難以估量的。因此，有必要針對這種情況，及時對《刑法》第259條第1款進行修改，即把明知是現役軍人的配偶而與之長期通奸，情節惡劣或者造成軍人夫妻關系破裂的嚴重后果的，依照破壞軍婚罪來定罪量刑。

（三）制定專門的法律來規定對軍人的優待

鑒于軍人對國家和社會所做出的特殊貢獻以及軍隊在維護國家政權中的地位作用，國家給予軍人特殊的待遇和利益保護是應該的，也是必須的。從國外的經驗看，世界上相當多的國家對軍人給予優待，也是通過專門的法律來規定的。中國應當借鑒國外好的經驗做法。我們認為，當前要加強對軍婚的保護根本上是要通過增加軍人的經濟利益的方式，即通過提高軍人的經濟收入、福利待遇，在轉業安置、子女人學等方面提供必要的優惠等方式來實現，而這些優待的措施則需要國家制定專門的法律來加以規定并實施。

（四）通過立法來規定對軍人配偶的利益補償

根據權利義務對等原則，既然軍人配偶是因為軍人職業的緣故，多承擔了額外的義務，那么她（他）就應該在其他方面多享有權利。又因為軍人配偶是出于國防安全需要而多承擔了義務，對此受益的是全體國民。因此，作為全體國民代表的國家應該對軍人配偶的付出給予必要的補償，對其利益給予必要的較為嚴格的保護。具體說，國家應該立法來規定對軍人配偶就業、自辦營利性實體的稅收、工作調轉等方面給予必要的優惠，甚至可以建立軍婚補助金制度。

[責任編輯 魏 杰]endprint