中國高校產學研合作培養人才模式存在的問題及對策研究

高小珺

摘 要：產學研合作培養人才是一種把理論和實踐緊密結合的教育模式。高校的產學研合作取得了一些成績，但是在思想觀念方面、內部機制方面、外部條件等方面仍然存在著許多問題，嚴重制約了產學研合作的持續、穩定、健康發展，探析高校在產學研合作中的問題與對策尤為重要。

關鍵詞：產學研合作；高校；企業；政府；中介機構

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0242-02

產學研合作培養人才模式，是指在人才培養過程中，通過教學、科研、生產勞動相結合，以培養創新型、復合型人才為目標，建立適應社會發展需要的一種教育體制和人才培養模式。隨著高新技術時代的來臨，中國迫切需要大量的高層次創新型人才。產學研合作培養人才作為一種把理論和實踐緊密結合的教育模式，符合教育發展的內在規律，已受到全社會越來越廣泛的關注。在新形勢下積極探索產學研合作模式，對中國高層次創新型人才的培養有十分重要的作用。

近幾年，高校的產學研合作取得了一些成績，但是在思想觀念方面、內部機制方面、外部條件等方面仍然存在著許多問題，嚴重制約了產學研合作的持續、穩定、健康發展，探析高校在產學研合作中的問題與對策尤為重要。中國產學研合作培養人才模式面臨的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

第一，產學研合作管理體制不健全。當前，中國產學研合作雖有了一定的發展，但在觀念和具體實踐中仍未突破科研機構與高等院校之間、校企之間的界限概念，產學研合作形式比較松散。由于在整體上缺少統一的管理和協調機構，各地區缺乏統一規劃，致使項目重復建設，資源不能高效利用，造成不必要的浪費。以遼寧省部分地區為例，高校間缺少必要的優勢整合，使得科研方向重疊、設備購置重復，而其科研成果的轉化又不能夠保證找到最適合孵化和深度轉化的企業，使得產學研合作仍僅限于局部地區、局部項目的局限性開展。

第二，高校配套機制尚未成熟。高校的產學研合作多處于自發狀態，變數較大，缺少內外部保障機制而難以實現人才培養、科研和應用轉化的協調發展；高校在主觀上把產學研僅作為解決學生實習的途徑，忽略其潛在的創新人才培養、科研創新和提升的功能，在政策上，缺少有效的引導和傾斜，過于注重理論研究，尤其是職稱、講評等方面的作用，不能積極引導教育和科研人員、優秀學生的積極參與。因此，造成高校對產學研的參與熱情不高，而更多的是把精力放在有利于評職的項目申請和學術論文發表上，一些高校的科研基本以理論或基礎研究為主，忽略科研成果的社會轉化及研究成果的社會價值。這一方面是由于受資金和政策限制，但更主要的是高校在產學研合作上的認識不足，未能充分挖掘和積極利用當地產業發展的潛能，使得研究與需要嚴重脫節，不能形成產品和市場有效對接。

第三，科技成果轉化運行機制不暢通。我省高校的經濟工作與科研工作分屬不同的主管行政部門，缺乏統一的協調管理。科研成果轉化介于科研開發與生產之間，沒有明確的行政主管部門，在體制上出現管理空白，形成科研成果轉化環節的體制障礙。在中國現行體制下，行業壁壘，內部保護比較嚴重，而在行業內部安排科研任務的做法就使得高校在科研市場競爭中處于不平等地位。另外，國家的技術引進、開發和改造等重大項目，主要是直接下達到生產企業，集中在生產領域，參與這類重點項目的機會科研單位和高校都十分缺乏。

第四，科技中介機構服務能力不足。遼寧科技中介服務機構經過多年發展已有一定規模，但仍然存在數量少，規模小，科技中介人才匱乏，科技服務水平不高，科技成果評估標準不健全，成果轉化能力不足的問題。同時，從目前的情況來看，無論是政府、高校還是企業，對技術活動資金投入明顯不足，導致產學研合作的項目規模偏小，技術開發水平偏低，最終影響了產學研合作項目對經濟發展的影響力，使得合作項目的引導和帶動作用不明顯。缺少資金支持與投資渠道成了產學研合作發展的重要障礙。對此，中介的作用也是十分有限的，遼寧省科技投融資體系不健全，缺乏具有穩定渠道的風險投資，尤其是對資金相對比較缺乏的中小企業承接的產學研項目，難以尋找到強有力的投融資合力共同推進和支持。中介機構沒有切實發揮產學研各方在選擇合作伙伴時的橋梁作用。同時，高校、科研院所研發的應用科技成果和企業對新技術產品的需求達不到交匯點，這也反映了目前高校產學研的合作對中介的服務需要與中介機構的服務能力不強之間的矛盾。

針對上述問題，可以從以下幾個方面尋求解決的辦法：

第一，創造產學研合作的良好政策法律環境。一個涉及到不同社會子系統的活動想要順利運轉和發展，就必須要有相應的政策來保護它和推動它，而政府就是這個政策當之無愧的制定者。發達國家一百多年來的產學研合作培養人才的實踐也證明，政府通過制定政策、法規和條例對產學研合作教育的順利實行確實有很大的推動作用。整體來看目前中國關于產學研結合有一些法規和政策，但是政府對產學研合作培養人才這一有效模式還沒有給予充分的重視，有關產學研合作教育方面的政策法規還很不完善，缺乏一整套完整的政策法規來推動它的發展，因此使產學研合作培養人才模式在實施的過程中無章可循。然而，在產學研合作過程中，創造一個良好的政策法律環境是十分必要的。

首先，建立符合實際的產學研合作法規體系，加快產學研合作的制度建設，研究解決產學研合作過程中遇到的具體問題，積極探索新的引導方式和方法，為產學研深度合作提供制度保障。其次，建立人才流動體制，允許科技人員在高等院校、科院機構和企業之間兼職兼薪，實現科技人才跨學科、跨行業、跨區域自由流動。再次，要建立和完善支持產學研合作的政策體系，一方面，加大對產學研合作的投入力度，通過科技計劃有針對性地支持產學研合作活動；另一方面，積極出臺促進產學研合作的稅收優惠政策。

第二，充分發揮政府在產學研合作中的主導作用。產學研合作培養人才模式，雖然具有市場屬性，但它畢竟屬于教育范疇，中國產學研合作培養人才模式仍處于其發展的初級階段，市場經濟的條件又不十分成熟，因此，如果沒有政府的支持其在短期內很難有較大發展。政府作為一個宏觀調控者，需要在發展產學研合作教育中從形式扶持向內涵扶持轉變，擴大高校在市場中的活動空間，增大高校在產學研合作教育運行過程中的自主權，通過制定法律、制度、標準等為產學研合作教育創造良好的條件。endprint

因此，在產學研合作培養人才模式中，要進一步發揮政府的主導作用，在政府的領導下，構建以地方為主、政府統籌規劃、社會參與的產學研合作的管理體制，積極引導各行業、企業參與高校的產學研合作。同時，政府要大力調整財政支出結構，依法落實教育經費增長要求。通過設立風險投資資金，加大對市場前景好，技術含量高、有自主知識產權的產學研合作所創新的產品進行創業風險投資。對企業與高校、科研院所合作進行的科技成果的二次開發提供中試投資補償；對重點基地建設項目提供專項基金扶持。政府要鼓勵企業、金融機構及社會力量等多元化的投資主體對高校和科研院所的科研成果進行投資，加快其轉化。

第三，發揮科技中介機構的橋梁作用。科技中介機構服務于產學研合作的主要途徑通常包括：構建產學研合作服務平臺網；充當高校、科研院所技術轉移的服務機構；提供產學研合作信息咨詢服務；開展產學研實地對接活動等。在產學研結合中，政府是主導，企業是主體，高校（科研機構）是基礎，項目是載體，要促使科技成果在高校（科研機構）與企業之間順利轉化，關鍵是處于產學研交匯處的中介機構能夠發揮作用。因此，必須大力發揮科技中介機構的橋梁作用。

要大力發展社會化科技中介機構，強化管理，加強高校與企業之間的信息溝通，暢通產學研合作的渠道；要加強與政府、企業、高校（科研機構）的聯系，加強科技交流，克服目前單個科技中介機構的設施、人才和信息資源不足的情況以降低科技成果轉化的交易成本，提高資源的利用效率和提高科技成果轉化效率，形成使企業能更加有效利用創新資源進行創新的機制。

第四，完善高校產學研合作教育的體制與機制。從產學研合作培養人才的需要來看，目前中國高等學校的管理體制不能完全適應市場經濟的發展，成為產學研合作教育快速發展的障礙之一。市場經濟的發展已使人們將接受高等教育與就業緊密的結合在一起，高等教育的大眾化進一步加劇了這一結合的趨勢。市場的需求使受教育者對學校的專業設置、課程設置、教學內容和教學方法等提出了新的要求，而學校在這一問題上措施不力的根本原因，是學校傳統的管理體制不具備對社會和學生需求做出快速反應的合理機制。因此，改革校內管理體制勢在必行，而改革所圍繞的目標應該是提高學校對市場需求變化的反應能力和自我調節的能力，克服校內各職能部門之間的功能性障礙，使產學研合作培養人才模式與教學管理、就業指導等環節之間形成有機的聯系，從而使高校根據市場所要求的人才規格對學生進行培養，努力尋求更適合市場需要的人才培養模式，進而使產學研合作模式得到更大的生存空間。

參考文獻：

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[責任編輯 魏 杰]endprint