轉(zhuǎn)型期俄羅斯職業(yè)教育銜接模式改革現(xiàn)狀研究

喬莉莉

摘要：介紹了俄羅斯初、中等職業(yè)教育銜接改革的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景，從俄羅斯初、中等職業(yè)教育銜接問題的產(chǎn)生、社會(huì)轉(zhuǎn)型、教育現(xiàn)代化的要求、連續(xù)性教育體系以及終身學(xué)習(xí)理念等方面進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；職業(yè)教育；銜接模式；改革

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）05-0171-03

研究意義

目前，實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育的銜接已經(jīng)逐漸成為世界職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，到2020年，要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

俄羅斯是一個(gè)十分強(qiáng)調(diào)教育體系連續(xù)性的國(guó)家，初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育銜接問題在前蘇聯(lián)時(shí)期就受到重視，各方面專家學(xué)者不斷致力于教育銜接改革研究直至今日。蘇聯(lián)解體后，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)代背景下，初、中等職業(yè)教育銜接融入了時(shí)代的元素而成為新問題。不論是其改革過程中暴露出來的問題，還是取得的成功經(jīng)驗(yàn)，都對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教育體制改革具有參考價(jià)值和借鑒意義。

概念釋義

轉(zhuǎn)型期 自20世紀(jì)90年代開始，作為前蘇聯(lián)主要繼承國(guó)的俄羅斯經(jīng)歷了新舊體制交替的大起大落，政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域發(fā)生急劇轉(zhuǎn)型，這一特殊時(shí)期被稱為“轉(zhuǎn)型期”。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌不僅加速了國(guó)家的政治離心過程，社會(huì)生活的自由化趨勢(shì)也對(duì)教育體制產(chǎn)生了決定性的影響。

俄羅斯職業(yè)教育 俄羅斯職業(yè)教育是相對(duì)于普通教育而言的大概念，共分為四個(gè)層次，即初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高校后職業(yè)教育。初等職業(yè)教育招收9年制基礎(chǔ)普通教育畢業(yè)生，培養(yǎng)層次相當(dāng)于我國(guó)的中等職業(yè)教育；中等職業(yè)教育招收初等職業(yè)教育畢業(yè)生和基礎(chǔ)普通教育畢業(yè)生，在層次上相當(dāng)于我國(guó)的高等職業(yè)教育。筆者所論的職業(yè)教育只涉及初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育兩個(gè)領(lǐng)域。目前，俄羅斯初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多專業(yè)和多層次等特點(diǎn)。

銜接模式改革 從20世紀(jì)90年代開始，在終身教育理念指引下，俄羅斯對(duì)國(guó)家教育體系進(jìn)行了調(diào)整與完善。現(xiàn)在俄羅斯的一些地區(qū)采取了初、中等職業(yè)教育的連續(xù)性做法。《俄羅斯聯(lián)邦教育法》規(guī)定，中等職業(yè)教育形成一種靈活的、分段培養(yǎng)人才的方式。而初等職業(yè)教育各專業(yè)基礎(chǔ)教育大綱的總原則是：與中等職業(yè)教育一體化的教學(xué)與訓(xùn)練。不僅要求初等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育在職業(yè)教育體系的范圍內(nèi)“有差別的發(fā)展”，而且強(qiáng)調(diào)兩者之間的連續(xù)性。

俄羅斯職業(yè)教育銜接模式改革現(xiàn)狀研究

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)俄羅斯職業(yè)教育銜接模式改革現(xiàn)狀做過簡(jiǎn)單介紹。王長(zhǎng)純?cè)谧g文《俄羅斯職業(yè)教育的改革》中介紹，隨著俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初、中等職業(yè)教育系統(tǒng)逐漸接近，不同層次的教育機(jī)構(gòu)正積極地、不斷地加強(qiáng)整合過程。盡管初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育繼續(xù)作為兩個(gè)獨(dú)立的教育層次在運(yùn)作，并在立法中得到保障，但是兩者的任務(wù)具有相似性并且存在著一體化的趨勢(shì)。

在閱讀和歸納整理大量國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，筆者擬對(duì)俄羅斯初、中等職業(yè)教育銜接模式改革的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行深入剖析，以期引起對(duì)我國(guó)中、高等職業(yè)教育銜接過程中存在問題的深入思考。

職業(yè)教育銜接存在的問題 經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、政治的穩(wěn)定，給俄羅斯職業(yè)教育領(lǐng)域帶來新的發(fā)展契機(jī)。但是，俄羅斯行政區(qū)域之間差異性大，加上各地區(qū)之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致初、中等職業(yè)教育之間的銜接困難重重。從教學(xué)內(nèi)容上講，初、中等職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)目錄差別較大，銜接出現(xiàn)斷裂。多主體辦學(xué)模式使職業(yè)教育資金得以保障，同時(shí)也導(dǎo)致國(guó)立聯(lián)邦級(jí)學(xué)校、國(guó)立聯(lián)邦主體級(jí)學(xué)校、市級(jí)學(xué)校和非國(guó)立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)各自為政。

職業(yè)教育銜接政策解讀 綜觀從葉利欽在任時(shí)期一直到普京再次擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)這二十幾年間所頒布的政策，在對(duì)待初、中等職業(yè)教育銜接問題上的基本取向和原則是：延續(xù)原蘇聯(lián)初、中等職業(yè)教育一體化政策。進(jìn)入21世紀(jì)，俄羅斯提出了“繼續(xù)職業(yè)教育”理念。俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部職業(yè)教育發(fā)展司司長(zhǎng)肯納基·謝別列夫指出：俄羅斯各大城市正逐漸使職業(yè)教育走上區(qū)域化、連續(xù)化和可持續(xù)發(fā)展的道路。以“繼續(xù)職業(yè)教育”為理念，將其納入學(xué)生個(gè)性發(fā)展之中，納入教育全過程。在辦學(xué)體制上，初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)形式靈活，可以單獨(dú)辦學(xué)，也可以與其他學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合成立由學(xué)生和工作人員共同參加的教學(xué)生產(chǎn)公司、教學(xué)生產(chǎn)貿(mào)易公司、聯(lián)合公司以及其他形式的勞動(dòng)公司。俄羅斯教育科學(xué)部組織了“實(shí)行創(chuàng)新性教學(xué)計(jì)劃的初等和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)競(jìng)賽”，力圖通過提供聯(lián)邦投資支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)生產(chǎn)培養(yǎng)人才。全俄羅斯共有76所初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)獲得了18億盧布的資金支持。

職業(yè)教育銜接制度保障 轉(zhuǎn)型之初，在所有權(quán)變革與交接的過程中，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)人、各級(jí)教育管理部門、各級(jí)財(cái)政管理部門、就業(yè)服務(wù)部門由于立場(chǎng)不同和利益取向不同，使這些變更所有權(quán)的初、中等職業(yè)教育的有效銜接遭遇到諸多問題。近年來，一些聯(lián)邦主體教育主管部門對(duì)初、中等職業(yè)教育銜接問題的各要素做了詳細(xì)規(guī)定，為初等職業(yè)教育和普通教育高年級(jí)畢業(yè)生順利進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)提供了政策保障，并積極致力于初、中等職業(yè)教育銜接現(xiàn)代化體系的試驗(yàn)工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)改革效果，完善銜接體系。在資金投入方面，俄羅斯職業(yè)教育相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)或較為重視職業(yè)教育的地區(qū)對(duì)職業(yè)教育的資金投入比較大。比如漢特曼西斯克地區(qū)，14～19歲的青年在初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)就學(xué)者占到總數(shù)的56.1%。從2004年開始，該地區(qū)政府就實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展地區(qū)職業(yè)教育計(jì)劃，地區(qū)政府平均每年將12萬盧布用于支持初、中等職業(yè)教育。

職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容銜接改革 一些地區(qū)的職業(yè)學(xué)校與專科學(xué)校直接簽訂了協(xié)議，編寫相應(yīng)專業(yè)的連續(xù)性的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，對(duì)那些有突出能力的學(xué)生開展共同教學(xué)，從而縮短兩年教學(xué)年限。普通教育機(jī)構(gòu)中10～11年級(jí)學(xué)生接受初、中等職業(yè)教育的比例有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。俄羅斯把在普通教育高年級(jí)實(shí)施專業(yè)化課程作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是對(duì)教學(xué)區(qū)別化、多樣化和個(gè)性化的一次嶄新嘗試。俄羅斯初、中等職業(yè)教育銜接模式既滿足了俄羅斯簡(jiǎn)單初級(jí)職業(yè)技術(shù)人員的需求，又迅速培養(yǎng)了基本技能扎實(shí)的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人員，為俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期培養(yǎng)了適合各種產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的中、高級(jí)實(shí)用技術(shù)人才，推動(dòng)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，編寫了相應(yīng)具有連續(xù)性的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，許多職業(yè)高級(jí)中學(xué)同時(shí)實(shí)施初等和中等職業(yè)教育大綱，在近幾年興起的第三產(chǎn)業(yè)如金融、服務(wù)業(yè)、管理、工藝器具設(shè)計(jì)等專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)不同層次人才，以適應(yīng)不同類別和層次的崗位需求。以阿爾漢格爾斯克地區(qū)為例，從2000年開始，該地區(qū)初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與大學(xué)建立了密切的聯(lián)系，組建了不間斷的大職業(yè)教育體系。學(xué)生在初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過“3+2”的學(xué)習(xí)模式，即3年制初等職業(yè)教育加上2年制高等教育預(yù)備教育，就可以直接升入高等教育機(jī)構(gòu)。例如，阿爾漢格爾斯克市第25初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)了木材加工、森林經(jīng)濟(jì)、機(jī)械、化工等專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后可以直接升入國(guó)立阿爾漢格爾斯克技術(shù)大學(xué)。endprint

職業(yè)教育銜接招生考試制度研究 莫斯科地區(qū)、薩拉托夫州、阿爾漢格爾斯克地區(qū)、楚瓦什地區(qū)初等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的招生考試制度改革，主要側(cè)重于考察學(xué)生的專業(yè)課水平。專業(yè)課考試不僅采取筆試形式，還對(duì)考試技術(shù)、設(shè)備進(jìn)行了改革。雖然這提高了考試成本，但是能真實(shí)考察出學(xué)生專業(yè)技能的掌握和運(yùn)用情況，保持初、中等職業(yè)教育的屬性和特點(diǎn)。這種招生考試方案，有效地從制度層面解決了初、中等職業(yè)教育科學(xué)銜接問題。俄羅斯素有重視職業(yè)教育的傳統(tǒng)，普通教育與職業(yè)教育兩個(gè)體系之間可以相互溝通和相互開放，這使得普通教育高年級(jí)的畢業(yè)生升入中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)得以保障。

利用自身優(yōu)勢(shì)尋求社會(huì)支持 《俄羅斯聯(lián)邦教育法》規(guī)定：國(guó)立和市立教育機(jī)構(gòu)可以從事如出租校產(chǎn)、商品買賣、中介服務(wù)、參與其他機(jī)構(gòu)和組織的商業(yè)活動(dòng)、購(gòu)買股票和有價(jià)證券等進(jìn)行贏利以及其他可獲利的活動(dòng)。一些初等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)利用自身?yè)碛猩a(chǎn)車間、設(shè)備和某些原材料的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下，學(xué)生充分發(fā)揮在課堂上所學(xué)的職業(yè)技能，在教學(xué)過程中和課余時(shí)間組織生產(chǎn)某些市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，然后推銷給企業(yè)和個(gè)人以獲取一些收入。一些聯(lián)邦主體，如車?yán)镅刨e斯克州等的教育行政部門積極為初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)尋求社會(huì)支持。有實(shí)力的企業(yè)不僅為職業(yè)學(xué)校提供設(shè)備和實(shí)習(xí)場(chǎng)地，而且還參加學(xué)校教育教學(xué)過程，參與連續(xù)性的教學(xué)大綱和國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的制定。在俄羅斯政府的積極倡導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下，初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為了滿足所在區(qū)域的要求，開始注重培養(yǎng)本地區(qū)所需的多種專業(yè)人才，開展職業(yè)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)紛紛通過與企業(yè)、居民就業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人簽訂合同的形式，進(jìn)行各種有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，初等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)注重各種形式契約關(guān)系的建立，以維護(hù)自身權(quán)益和履行義務(wù)，從而取代政府的行政指令。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，初、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工人的領(lǐng)域發(fā)生了很大變化。在機(jī)器制造、餐飲業(yè)中培訓(xùn)工人的數(shù)量不斷增加，而在紡織、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、建筑、交通等領(lǐng)域的培訓(xùn)則在逐年減少。

加強(qiáng)初、中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè) 從2006年開始，俄羅斯政府依據(jù)“教育優(yōu)先發(fā)展綱要”，獎(jiǎng)勵(lì)范圍主要有9個(gè)方向，其中涉及初、中等職業(yè)教育教師的項(xiàng)目有：獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)校管理者；獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師；支持教師教學(xué)方法的改革；實(shí)施教育信息化普及工程；保證農(nóng)村學(xué)校購(gòu)買校車的費(fèi)用；保證更新教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備；建立學(xué)校與商業(yè)組織的聯(lián)系。從2006年開始，國(guó)家平均每年撥款700萬盧布用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助初、中等職業(yè)教育，其中大部分款項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)校教師與管理者及革新教學(xué)大綱。2011年，在“獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師”項(xiàng)目中，受到獎(jiǎng)勵(lì)的教師共有1萬名，其中大部分是普通學(xué)校和初、中等職業(yè)學(xué)校的教師。莫斯科教育司職業(yè)教育發(fā)展研究所所長(zhǎng)伊戈?duì)枴づ练蚵寰S奇·斯米爾諾夫院士對(duì)具有專門工程師范教育背景的初、中等職業(yè)教育教師的職業(yè)技能進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并提出了只有大規(guī)模擴(kuò)大培養(yǎng)專業(yè)化職業(yè)師范師資才能適應(yīng)職業(yè)教育現(xiàn)代化新要求的主張。

對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

探析俄羅斯職業(yè)教育銜接模式改革的特點(diǎn)以及存在的問題，可以為我國(guó)高等職業(yè)教育體制改革提供借鑒與啟示。俄羅斯政府目前正致力于使初、中等職業(yè)教育重新扮演好在科技、工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要角色。一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、開放的、具有辦學(xué)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型俄羅斯初等職業(yè)教育系統(tǒng)即將展現(xiàn)在世人面前。俄羅斯并不是世界職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，但是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、政治動(dòng)蕩的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，俄羅斯采取了一系列舉措，在以不犧牲國(guó)家利益、不放棄民族文化傳統(tǒng)為代價(jià)的前提下，實(shí)現(xiàn)了其職業(yè)教育改革的預(yù)期目標(biāo)。我國(guó)目前正處于重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，怎樣在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要下保持職業(yè)教育自身的特色，這些問題與困惑都是值得我們思考并加以解決的。

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