淺析電費回收風險產(chǎn)生的原因及對策

賀永峰

摘 要：電費回收是供電企業(yè)管理的最后一個重要環(huán)節(jié)，直接關系到供電企業(yè)經(jīng)營成果的好壞。作為關系到國計民生的一種特殊商品，電力已完全走入市場。但隨著市場競爭的越演愈烈，先用電后交費的電力市場規(guī)則導致電費回收已然成為困擾供電企業(yè)的一大棘手問題。文章就電費風險產(chǎn)生的原因做出一些簡要的分析，并對其提出相應防范措施，借以促進電力企業(yè)做好電費回收工作。

關鍵詞：電費回收；供電企業(yè)；風險原因；防范對策

作為供電企業(yè)管理的最后一個環(huán)節(jié)，電費回收可以說是企業(yè)經(jīng)營活動里最為重要的環(huán)節(jié)之一。電費回收是供電企業(yè)的主要資金來源，是其重要經(jīng)濟指標，能夠反映出供電企業(yè)的生產(chǎn)價值。因此，電費回收環(huán)節(jié)對于電力企業(yè)的經(jīng)營成果有著舉足輕重的作用，與企業(yè)的資金周轉有著極大的聯(lián)系。電力是一種關系到國計民生的特殊商品，長期以來，供電企業(yè)一直采用先用電后交費的市場規(guī)則。但隨著市場的競爭加劇，由于回收周期長以及催費措施滯后等因素，電費回收難越來越成為困擾電力企業(yè)的一大問題。因此，對電費回收風險產(chǎn)生的原因進行分析，并對其作出相應的防范和治理措施，是電力企業(yè)亟需解決的重要課題。

1 電費回收風險產(chǎn)生的原因

供電企業(yè)電費回收風險產(chǎn)生的原因，可分為以下幾點。

1.1 企業(yè)租賃經(jīng)營困難，無力支付電費

在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的同時，企業(yè)競爭也越來越激烈，許許多多的中小企業(yè)因為管理不善以及成本提高等問題導致經(jīng)營成果不佳，從而對外拖欠原材料債款，對內(nèi)則拖欠員工工資，電費拖欠即為對外表現(xiàn)的一種。

除此之外，為了讓固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮更大的作用，各地方政府通過招商引資來開展不同規(guī)模的租賃活動。由于租賃經(jīng)營活動的客戶存在著不穩(wěn)定因素，再加上管理經(jīng)營不善，或為了一己私利而導致客戶逃逸現(xiàn)象的產(chǎn)生等原因，使得電力企業(yè)的電費回收工作未及時跟上，從而導致電費呆、壞賬的出現(xiàn)，也是電費回收風險產(chǎn)生的一大原因。

1.2 回收管理制度存在缺陷

由于供電企業(yè)的管理部門制度的不完善，導致其在電費回收環(huán)節(jié)中缺乏系統(tǒng)、全面的相關管理技術以及方法，從而產(chǎn)生電費催費滯后，回收周期長等問題，增大了電費回收的風險。

1.3 客戶欠費

一部分用戶未意識到電力商品的特殊性，沒有較強的交費意識，加上一些用戶持有“電為國家擁有”，認為電費可以交也可以不交，交費的法律意識淡薄，沒有較高的信用等級，并未意識到繳清電費是用戶的法定義務，能拖盡量拖。除此之外，還有個別用戶知道電費需按時繳納，但卻未樹立誠信意識，進行惡意拖欠，將其作為減少生產(chǎn)成本、費用或日常支出預算的一種手段，從而故意拖欠電費債務。

1.4 市場預測和預警防范的缺乏

由于種種原因，中小企業(yè)倒閉、關停、破產(chǎn)后會產(chǎn)生許多呆、壞賬。一些供電企業(yè)因為沒有樹立事前風險防范的意識，也缺乏相應解決措施。此外，電力企業(yè)沒有對其自身的資金流動信息做出及時的掌握和了解，未重視對收費職員預防欠費能力的培養(yǎng)和提高，加上供電企業(yè)提前介入有效措施的缺乏，導致了其未能避免客戶故意拖延以及惡意逃逸電費回收的風險。

2 預防電費回收危險的防范對策

針對上文所列出的電費回收危險引發(fā)原因，作者將在下文提出相應的預防措施和對策，旨在促進電力企業(yè)進一步做好電費回收工作。

2.1 加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高電費回收率

加大對供電企業(yè)職員業(yè)務水平提高的培養(yǎng)，避免或者降低因自身工作原因而影響到電費回收工作的進行，鞏固基礎工作。供電企業(yè)可據(jù)此制定較為詳細的工作流程圖，包括電費的抄寫、核查、回收等工作過程，對每道流程的操作規(guī)范開展細化工作，從而提高工作效率，完善工作質量。

部門與部門之間應加強聯(lián)系與協(xié)作，對電費回收工作進行相互配合。部門之間需做到必要的交流和溝通，共享資源和信息。這樣一來，一方面能夠明確管理過程中各部門自身的工作職責，另一方面規(guī)定了在生產(chǎn)過程中相應部門提供有效信息進行配合采用清欠措施等職責。除此之外，應采用將電費回收成果的好壞與各部門工作績效直接聯(lián)系的制度，從而提高部門工作積極性和工作效率，在應對此項工作時，各部門充分發(fā)揮本部門的工作職能，全力以赴控制和管理好電費回收風險工作。

對供電企業(yè)營銷系統(tǒng)功能進行完善，并改革服務手段，提高有關電費信息的透明度，優(yōu)化電費資源信息共享系統(tǒng)，從而對企業(yè)做出風險管理決策時能夠提供強有力的支持。確保電費回收時刻保持可控制狀態(tài)，從而對其進行全方位的了解及其管理。做好遠程負控裝置集抄系統(tǒng)的宣傳和推廣工作，提高電費抄表的準確性，降低甚至避免電費糾紛的產(chǎn)生，提高電費回收率。

2.2 落實電費回收預警制度

完善電費回收預警制度需要供電企業(yè)將電費回收環(huán)節(jié)納入到管理工作中，進一步健全規(guī)范電費回收預警機制的一些相應制度政策，比如對電價進行調(diào)整，或電力產(chǎn)業(yè)作出調(diào)整的相關政策；及時掌握和了解中小企業(yè)的經(jīng)營狀況，及早發(fā)現(xiàn)其停產(chǎn)或破產(chǎn)的情況；對于某些已有拖欠電費記錄以及具有較高電費回收風險的企業(yè)，需采取催收等措施進行防范，在一定程度上緩解電費拖欠情況。

2.3 完善電費回收的方式

2.3.1 嚴格執(zhí)行電費違約金制度。對用戶違約金放入供電企業(yè)營銷系統(tǒng)管理作出明確的要求，同時依據(jù)需求來明確管理權限，對獎懲制度進行完善，并要求個人全部賠償擅自減免的電費。這樣一來，就能讓用戶了解拖欠電費所造成結果的嚴重性，從而盡可能地降低了電費的回收風險。

2.3.2 實行用戶電費分次結算規(guī)則。對于一些用電費較大的中小企業(yè)以及簽訂了電費擔保的困難用戶，可以實施電費分次結算規(guī)則與大用戶簽訂協(xié)議。比如，供電企業(yè)利用分期劃撥電費制度，明確規(guī)定企業(yè)結算人員會定期在每月某日對用戶的電表進行抄表收費工作，未能按時執(zhí)行則視為逾期。通過分次結算規(guī)則的采用，供電企業(yè)可在很大程度上縮短電費的回收周期，從而分散并降低了電費的回收風險。

2.3.3 利用法律武器保障電費回收。對經(jīng)過數(shù)次催繳卻依舊未能在規(guī)定時間內(nèi)繳清電費的用戶，供電企業(yè)需適時適當利用法律武器，依照供電營業(yè)規(guī)則嚴格處理拖欠電費現(xiàn)象，對于不同程度的拖欠電費行為應執(zhí)行相應的停電催繳手段。完善、規(guī)范供電合同簽訂，對電價、電費的繳納方式、對應繳納日期以及違約所需承擔責任等內(nèi)容做出明確規(guī)定和規(guī)范。遵守合約來收取違約金，對于違背合約的客戶需依規(guī)定采取相應措施進行嚴格處理；加強對供電合同的管理，如明確繳納方式以及違約責任；盡早預防信譽不良的用戶，通過與此類用戶簽訂電費擔保合同，從而將電費回收風險降低至最小。從多方面充分利用法律武器，保證供電企業(yè)資金的正常運行，讓用戶意識到自身的義務所在，緩解雙方矛盾。

3 營造利于電費回收的社會環(huán)境

供電企業(yè)可爭取當?shù)卣块T的支持，向其主動匯報一些拖欠電費的情況，從而獲得政府幫助共同協(xié)商解決回收困難的問題。

通過利用電視、網(wǎng)絡等媒體手段，大力推廣與電力有關的法規(guī)，幫助用戶提高法律意識，從而遵守法律法規(guī)，履行自己的義務，及時繳清電費。同時可以制定獎懲制度，對信譽較高的誠信用戶進行表彰，而曝光信譽不良拖欠電費的用戶，營造有利于電費回收的社會環(huán)境，促進供電企業(yè)工作的正常進行。

4 結束語

綜上所述，電費回收是一項非常艱巨的工作，也是長期以來一直困擾著供電企業(yè)的一大棘手問題。要應對電費回收風險，供電企業(yè)需在合法合理的基礎之下，采取積極的防范措施，提高服務質量，推行科學的技術手段，降低甚至避免用電糾紛，與用戶建立并保持友好的供用電關系。以務實的態(tài)度，尋找適合自己的方法手段，從而有效地規(guī)避電費回收風險。只有供電企業(yè)在未來的道路上不斷使電費回收工作更加科學化、規(guī)范化，才能夠確保企業(yè)進一步健康持續(xù)地發(fā)展。

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