淺談高職院校繼續教育學分銀行制度的建設

劉莉 王秋楠

［摘要］繼續教育學分銀行制度是在國家全面加快發展繼續教育，構建繼續教育終身學習服務體系的框架下逐步發展起來的一種能夠滿足社會成員個性化學習與終身學習的學分管理制度。通過繼續教育學分銀行制度的內容，詳細分析了繼續教育學分銀行制度五大功能，以長春汽車工業高等專科學校繼續教育與職業教育課程學分互認與銜接為研究對象，圍繞健全繼續教育服務制度保障、繼續教育立法和建立權威的認證機構三個方面研究繼續教育學分銀行制度的建設與實施。

［關鍵詞］繼續教育學分銀行職業教育

［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0047-03

引言

繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，是構建全民終身學習體系的重要組成部分。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出要加快發展繼續教育，更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育；同時，要建立健全繼續教育體制機制，積極構建靈活開放的終身教育體系，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。因此，建立繼續教育學分銀行制度，有利于通過繼續教育學分的積累與轉換，實現不同層次與類型學習成果間的互認和銜接，以有效的途徑與管理措施強化教育的服務功能，最大限度地體現各級各類學習成果的使用價值，激發學校教育之后所有社會成員不斷學習的積極性，構建繼續教育終身學習平臺，促進學習型社會的早日實現。

一、學分銀行制度

學分銀行是在現代教育發展過程中，在構建全民終身學習教育體系的大背景下發展而來的，其概念最早起源于韓國。1994年，韓國教育改革總統委員會提出進行教育改革，其中一項就是建立學分累積與轉換制度，主要包括：學分認證、課程標準、學生服務系統等。根據韓國國家終身教育協會（the National Institute for Lifelong Education, NILE）的統計，韓國學分銀行登錄學習者和學位獲得者在1999年——2008年近10年間分別增長了7萬人和3萬人，可見學分累積與轉換制度對韓國終身教育體系建設發展的促進性。學分銀行制度在歐洲也有悠久的歷史。最著名的“歐洲學分轉換系統”（European Credit Transfer System，ECTS）當屬學分銀行制度的典范，其應用范圍是在歐盟成員和歐洲經濟區域內的國家間，允許學生以不同背景自由選擇入學時間，承認在歐洲不同大學所獲得的學分，從而提高學生的學歷和學位。在學分制盛行的美國，學分銀行制度很普遍，并且在不同層次的教育階段都有推行。例如，美國雪蘭社區學院（shoreline community college）作為融大學教育、繼續教育、職業教育與社區教育為一體的獨特的教育模式，其中包含的大學學分課程設置模式幫助學生成功轉學分升讀著名大學的實例就是學分銀行制度的重要應用之一。

我國關于學分銀行的研究尚處于初級階段，研究者普遍認為：“學分銀行是將學分制管理的基本原理和現代銀行業的基本功能組合而成的一個新概念或是新制度。”它不是真正意義上的銀行，學分銀行實際存儲的是學分，兌換的是學歷或者資格證書。學分銀行制度是基于終身教育理念下為學習者提供個性化學習的一種學分制管理制度，它借鑒銀行的職能，學分就是載體，通過記錄學習者的學習經歷與成果，依據各類教育質量標準對學習成果進行認定、轉賬、兌換或結算。繼續教育學分銀行制度是學分銀行制度的一部分，為成人學習者服務，在繼續教育領域內構建并實施的一種學分管理制度。繼續教育學分銀行制度是在終身教育服務體系框架下，努力為社會學習者搭建終身學習平臺的一種寬進嚴出的學分管理系統，盡可能地為學習者提供更多的學習機會以滿足其多樣化和個性化的學習需求。繼續教育學分銀行制度具有成人性、開放性、公平性、終身性及服務性等特點。

二、繼續教育學分銀行制度的功能

繼續教育學分銀行制度按照其功能輻射范圍可以分為本校型、區域型和全國型，本校型是指繼續教育學分銀行制度只在一所學校或者學院試行；區域型是指繼續教育學分銀行制度在本校型的基礎上擴大其實施范圍，可以是幾所學校或者教育培訓機構的小范圍聯合，也可以是大學校際間，包括跨市級、跨省級的學校或者教育機構的聯合；全國型，顧名思義，是指繼續教育學分銀行制度范圍覆蓋整個國家，這也是繼續教育學分銀行制度發展的最高階段。繼續教育學分銀行制度是記錄與管理學習者學習過程的管理系統，它具備銀行的各種基本功能，學分作為載體被學分銀行存儲，學習者可以利用學分銀行進行匯兌與結算學歷或者資格證書。繼續教育學分銀行制度主要有五個方面的基本功能，分別為：學分認定、學分存儲、學分轉賬、學分兌換及學分結算。

（一）學分認定

學分認定是對學習者曾經的學習經歷進行的認定，主要包括兩個方面，一方面是對課程學分的折算與認定；另一方面是對證書學分的折算與認定。學分認定需要一個龐大的認定標準作為基本原則進行課程學分或證書學分的折算與認定。

（二）學分存儲

學分存儲的過程可以分為三步：第一步是學分存入，依據繼續教育學分銀行制度規定，學習者在入學后需要注冊一個“學習賬戶”，同時獲得一個學分存儲卡，學習者在此之后的學習過程中經過認定的學分均存入個人學習賬戶下，并記錄在學分存儲卡上；第二步是學分核對，是指每個學習者的學習賬戶和學分存儲卡上的學分需要定期進行核對，保持學分一致；第三步是學分累積，是指通過學習者的學習經歷，學分不斷地進行累加，當學分累加到一定程度后即可進行學分兌換，兌換成一定的學歷或者資格證書。當然，學習者也可以通過繼續學習累積學分來獲得更高級別的學歷或者資格證書。

（三）學分轉賬

學分轉賬是指由于學習者學習地點發生變化需要將其已經獲得的學分從一個學習機構轉賬到另一個學習機構，學分轉賬可以是區域內跨校或者教育培訓機構，也可以是跨省市的不同區域內的學校或者教育培訓機構。學分轉賬不會影響學習者的學分進度，只要其憑學習賬戶注冊號和學分存儲卡就可以繼續進行學習，改變的只是學習者本身的學習地點，學分銀行制度下的其他功能依舊正常使用。

（四）學分兌換

學分兌換是指學習者各類學習經歷和成果在繼續教育學分銀行制度下均可兌換成統一標準的學分。學分兌換的方式主要有三種（見表1）：

表1 學分兌換方式

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其中，類型兌換是指學習形式與層次不同但內容相近或相同的課程間學分兌換，包含學歷教育與非學歷教育等學習形式之間的學分兌換。學分兌換與學分認定兩者是相輔相成的，學分認定是承認學習者學分的過程，學分兌換是在認定的基礎上將學分轉換成滿足學習者需求的過程。

（五）學分結算

繼續教育學分銀行制度的最后環節就是學分結算，學習者依據需要，看其所獲得的學分是否能夠滿足換取某類學歷或者某類資格證書，如果可以，按照課程標準和學分銀行制度的規定進行相應的學分結算，通過結算，由證書核發部門核發相應的證書。同時，如果學習者繼續學習獲取更多的學分，通過學分銀行可以繼續累積學分換取更高層次的學歷或更高等級的資格證書。

三、繼續教育學分銀行制度的建設

繼續教育學分銀行制度是一個結構復雜、規模龐大的管理系統，涉及方面繁多，主要有主體學習者、各類教育機構、不同層次的學校、各級政府及各類教育管理部門。繼續教育學分銀行制度的順利實施和完善需要以上所涉及的各方提供多方面的政策、制度以及措施的有效保障。

（一）服務制度保障

建立服務制度保障體系是實施繼續教育學分銀行制度的第一要素。教育與管理必然通過完善的服務體現出來，實施繼續教育學分銀行制度就是對繼續教育工作人員服務意識的考驗與激勵。同時，建立繼續教育學分銀行的服務制度也是推動構建繼續教育終身學習平臺需要的服務體系建設的關鍵。

（二）法律制度保障

繼續教育學分銀行制度的順利實施離不開法律制度的支持與保障。繼續教育學分銀行制度需要通過立法來明確其權利，從而來保障繼續教育學分銀行制度的健康發展，得到整個社會的認可。因此確立相關的法律制度來支撐繼續教育學分銀行制度勢在必行。

（三）權威認證機構保障

繼續教育學分銀行制度的有效開展需要建立權威認證機構作保障。通過繼續教育權威認證機構，保障學習者的教育成果能夠得到社會承認并受到平等對待。從另一方面來說，學習者的學習經歷通過權威認證機構的審核也是鼓勵學習者繼續學習深造的動力。

目前，長春汽車工業高等專科學校（以下簡稱長汽高專）作為高職高專院校的國家繼續教育示范基地，針對繼續教育課程學分標準和學分轉移制度與機制展開深入研究，將繼續教育自學考試本科課程學分與高等職業教育專科課程學分展開銜接互認作為具體實踐。長汽高專職業教育與繼續教育自學考試專本銜接的學分銀行制度，主要是指校內專科生在校期間由學校統一組織參加自學考試，所通過的本科課程可免修學校專科教學內容相關學科中相應的課程，即學分相當、內容基本一致的課程。反之，專科生在校期間的主修課程，在參加自學考試時可免考相應自考課程。對比長汽車高專職業教育課程培養方案與自學考試課程培養方案提煉出12門相近課程進行教學內容比較研究，擬定可以試行學分互認的課程（見表2）。

這些課程從課程內容、教學目標、實踐要求等方面都存在相當或一致的地方，可以作為在繼續教育學分銀行制度下，試行學分互認課程的必要條件。在充分發揮長汽高專職業教育專科的學科優勢基礎上，使學生在校期間對相同課程只采用一張試卷互認學分的方法，減輕學生學習的負擔，提高學生自覺學習的積極性，使絕大多數參加銜接考試的考生在專科畢業時能夠完成本科課程的學習，取得相應的自考本科畢業證書和申請相應的學士學位證書。

四、結語

繼續教育學分銀行制度是在國家全面加快發展繼續教育，構建繼續教育終身學習服務體系的框架下逐步發展起來的一種能夠滿足社會成員個性化學習與終身學習的學分管理制度。繼續教育學分銀行制度的建立對于繼續教育的發展具有建設性的意義，也是推動終身教育體系建立和學習型社會建設的重要環節。

［參考文獻］

［1］NILE. Academic Credit Bank System. http//eng.Nile.or.kr/.2010-12-17.

［2］http://baike.baidu.com/view/6065567.htm.

［3］郭艷霞.繼續教育學分銀行制度建設研究［D］.山西大學,2012.

［責任編輯：雷艷］