地方高校院校人才培養質量保障體系構建的策略研究

韓少華+申寶國

［摘要］大部分地方本科院校是通過改制后升入的本科院校，本科辦學歷史不長，人才培養質量參差不齊，如果不從根本上保障質量，我國高等教育就會產生嚴重的信用危機，并直接影響到其自身的健康持久發展。本研究在綜合國內外高校人才培養質量保障研究的基礎上，探討了地方高校教學質量保障構建的原則，提出構建地方本科院校質量保障的措施。

［關鍵詞］地方高校質量保障人才開發

［中圖分類號］G640［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）02-0013-02

一、問題提出

教學質量保障是一個較大的概念,由教學質量和保障兩方面組成。教學質量可以理解為教學活動滿足某一主體某種要求的程度,某一主體可以是政府、社會、學生、家長等。高等教學質量保障體系主要由五個部分構成：高等教學質量保障機制的管理系統，它是學校實施教學質量管理的核心；高等教學運行過程的質量監控系統，它是學校實施教學質量保障的關鍵；高等教學信息的收集系統，它是實施教學質量保障的基礎；教學質量的反饋系統，它是實施教學質量保障的重要環節；高等教育質量保障的支持系統。

本科教育從精英教育階段向大眾教育階段轉向，加之科學革命的迅猛發展和產業結構的升級換代，是各國本科整體性不適應癥狀，集中體現在教學質量的下滑。解決本科教學質量問題的基本思路是以市場和社會需求為導向，深化高教改革、轉變政府職能、擴大高校自主權、建立相應的質量保障體系，為高等教育的可持續發展提供保障。各國教學質量保障體系都有不同的特色，美國MANITOBA大學的Karapetrovi博士對高校引入ISO9000標準的可行性、必要性和方式、方法進行了論述。美國之所以培養許多世界一流的科學家和國民經濟發展所需要的各級各類人才，是與具有完備認證為特色的質量保障體系分不開的。英國政府在上世紀60年代推行高等教育改革，到80年代建立了完備的多元質量保障機制，通過制定學術標準和教育投資加強對本科院校的質量控制。法國通過簡政放權、歐洲一體化、科技創新校企結合提升本科教學質量，1999年7月，法國頒布《創新與研究法》，使科技人員的創新有了法律保障。

我國本科院校質量保障始于上世紀80年代中期，經過20多年的發展，進入新世紀，教育部頒布了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見（教育部［200114號］），目前已經初步形成了具有中國特色的本科院校質量保障體系。從1994年以來，教育部啟動教學工作評估極大促進了教學質量規范化程度。

二、教學質量保障體系構建的原則

（一）目標性原則

高等學校教學質量的保障體系的構建首先要明確高等學校辦學的目標。只有確定高等學校辦學的目標才能建立和完善高等學校質量保障體系。地方高等學校同其他高等學校一樣，核心目標是為經濟社會培養具有創新精神和實踐能力的人才。從經濟發展方面，高校應該培養經濟發展需要的精通一門或幾門專業的人才。從社會層面來說，高等院校應該培養具有法律意識、高尚道德情操、符合時代需求的現代化公民。從個人層面來說，高校應該滿足每位大學生對人生幸福的追求，滿足未來終身事業發展具有的能力和素質，以促進人的全面發展。

（二）結構性原則

高等學校教學質量的保障體系有其內在的構成要素和獨特的結構，構建高等學校教學質量的保障體系必須符合其結構特征。高等學校教學質量的保障體系包括高校內部監控體系與外部監控體系。內部監控體系包括學校管理、教師教學、學生學習，而每一個又分為不同的時空。例如學生層面，在時間上，包括學生入學質量、學期或學年質量、畢業生質量；在空間上，包括課堂學習、課外實踐活動、校外社會活動。外部監控包括政府對高校監控、企業和用人單位對學校質量的評價、社會對高校質量的評價和畢業生對高校質量的評價。

（三）質量監督的有效性

高等學校教學質量的保障體系客觀上要求，高校評估和質量監督的結果應該對高校教學質量的提高具有促進作用。近幾年來我國高校評估發揮了一定的作用，但是毫不掩飾地說，許多高校存在不同程度的評估前“轟轟烈烈大躍進”的現象。因此，政府和評估部門應建立質量跟蹤制度，對于評估結果出現的問題，應該給予高校、學科或教師的課堂教學等工作提出警告，限期整改。

三、構建本科質量保障體系的建議

（一）建立新型人才培養模式

針對當前高校人才培養與社會經濟發展之間，教學與專業方向之間，人才市場與供需之間，理論學習與實踐訓練之間的錯位現象進行深入研究，構建系統人才培養框架，打破條塊分割的行政管理模式，整合院系資源，增強教師科研參與的積極性，提高教師培訓的時效性，創新培養模式，改革課程設置，根據市場需求定期優化課程的設置。加強國際交流，開展多元合作辦學，引進更多的國際項目和活動。加大案例分析、項目教學和行業培訓教學模式的比例。建立課題研究小組，培養創業精神和市場研究能力；開設雙語課程，使學生“身處其位”。加強創業模擬實驗平臺訓練，提高操作能力，把實踐教學落到實處。

（二）理順政府與高校的關系

首先突出表現在大學招生數量遠遠超出高校所能承載的能力。學生數量劇增，出現了沒有一位專職教授就上碩士點、不會寫論文就當導師、班容量100人的外語教學大班、教學課時“缺斤短兩”、外語教師超負荷等現象，教學質量難以保證。其次表現在政府監管的錯位，政府監管與涉外人才開發的錯位。當前，我省教育主管部門主要直接管理高校的人、財、物，把精力放在高校內部的行政管理上。但對高校的人才規劃、動態調控方面，監管過弱，對高校的教育發展更缺乏科學的規劃指導和有力的監督。高校內部實行系部主任負責制，他們大多時間忙于學校安排的行政事務維持教學的正常運轉，無暇顧及教學質量優劣，教師完成指定教學任務，缺乏關心學生素質的動力。政府建立專門監管教學質量部門，把學校對社會的貢獻、學生的素質作為頭等大事。

（三）建立高校教學監控信息互動平臺

開展教學質量信息服務，通過建立校際間、校企間、官校間合作，為政府、高校、企業搭建信息互動平臺，將研究成果及時回饋給政府、高校和企業，建立政學研用良性互動機制，發揮政府在人才開發的扶持和監控方面的作用、高校在人才培養的主力軍作用、企業的協作作用。

（四）完善地方院校教學質量評價體系

當前中國地方院校教學質量堪憂，造成教學質量下滑的原因：一是在大學教育大眾化形勢下，各個大學把注意力集中在硬件項目建設上，而忽視了內涵的建設。二是缺乏有效質量監督機制，沒有明確專門適合地方院校教學質量評價標準，管理者、教師在教學問題上隨意性太強。因此，高等學校要建立教學質量合理的評價標準，組建有權威的、有責任心的評價隊伍，建立學生、專家、用人單位、第三方參與的評價機制。

（五）建立校企合作長效機制

我國地方高校大多是在1978年改革開放之后恢復或建立的，人才培養目標主要是為基礎教育服務，培養優秀的中小學教師，同時也為社會培養優秀的翻譯人才。三十多年過去，教師幾近飽和，經濟社會發生深刻變化，對外貿易不斷擴大，開放的程度進一步加深。以河北省為例，1978年河北高科技產品幾乎為零，2011年河北省外貿進出口總值530億美元，出口企業五千多家。“十二五”期間，河北省將進一步擴大對外貿易，力爭進出口實現翻番，達到800億美元。建設外貿基地，夯實對外貿易轉型升級的基礎。到“十二五”末，全省各類國家級外貿轉型升級示范基地達到10家，省級外貿基地達到40家。各類外貿基地出口占全省出口的比重達到50%以上。達到這一預期目標，涉外人才是關鍵。河北省涉外人才緊缺已經嚴重制約對外經貿發展。但是河北高校外語專業仍然是以語言、文學和教育方向為主，有個別學校開始實行新型人才培養模式，但是由于師資短缺、資源分散、難以形成合力，高校與企業合作的切入點和機制致使質量不盡如人意。因此，加強校企合作，共同培養高素質人才，已經是當前高校發展和企業上水平的必由之路。

（六）建立地方院校教學質量保障體系的運行模式

綜合影響教學質量的管理、教師、資源、學生等因素，明確各個方面的職責，使各要素相互聯系、相互制約，為實現共同的質量目標相互配合。教學質量保障體系是建立教學質量方針和教學質量目標,并實現這些目標相互關聯或相互作用的要素集合。通過制定教學質量監控程序提供從事各項教學質量活動的職責方法,使其活動能有效、協調、持續地進行。

［參考文獻］

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［責任編輯：雷艷］

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