論企業全面預算與內部控制

溫蘭蓮

【摘 要】隨著我國經濟的飛速發展和現代化企業的建立完善，傳統的企業內部管理和控制手段已經無法適應社會發展的新要求，想要保證企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就要切實加強內部的全面預算與控制。從根本上來說，企業全面預算與內部控制都是企業管理的重要組成部分，兩者有著密切的聯系，但是很多企業在實際的管理過程中卻割裂了這種關系，阻礙了企業的進一步發展。本文就結合實際情況，簡單闡述一下兩者的含義，并分析提出企業在全畫預算與內部管理中存在的主要問題，從而提出行之有效的對策，加強兩者之間的聯系，為企業的進一步發展奠定堅實的基礎。

【關鍵詞】企業；全面預算；內部管理；問題；關系；對策

進入21世紀以來，我國的經濟體制不斷深化改革，市場逐步開放，為了適應新時期的發展要求，企業的內部管理措施也在不斷改善，人們已經認識到了全面預算與內部控制的重要意義，并能夠把兩者結合在一起進行考量。但是，與西方發達國家相比，我國在企業內部預算與控制上還存在著很大的缺陷，無法采取有效的預算編制制度，企業管理水平還有待加強。所以，為了提高我國企業的整體實力，保證不被社會所淘汰，就一定要完善建立起全面的預算體系，加強內部控制，并把兩者有機的結合在一起，發揮整體的最優效果，從而為企業的騰飛奠定堅實的基礎。

一、企業全面預算與內部控制的含義和作用

企業的全面預算是指企業的財務管理人員以現有的資金數量制定出的符合企業未來發展戰略，并能夠根據實際情況計劃制定經營、投資和財務活動的具體對策，是企業實現資金有效利用的重要舉措。對企業進行全面預算，能夠讓企業管理者明確資金的使用情況，掌握資金的有效利用度，建立起長效的控制機制，落實崗位責任制，加強對資金的監管力度，從而實現資金的有效利用。

顧名思義，內部控制就是指企業為了實現預期目標而進行的對企業內部人員、內部管理進行的監督控制，它能夠保證內部工作的規范化和制度化，規范工作流程，保證企業內部的有效運行，是企業自我完善、自我約束的重要方法。對企業進行內部控制能夠提高企業的管理水平，保證企業的規范化經營，并在此基礎上保證內部資料的完善管理，提高資金的利用效率，達到企業的預期目標，為制度體系的建立和落實提供保障。

二、企業全面預算與內部控制的關系

企業的全面預算與內部控制兩者之間并不是割裂的關系，它們相輔相成，互為表里，是不容分割的整體，具體來說有以下幾個方面。

1.全面預算就是內部控制的表現形式

企業的全面預算從本質上來說就是企業對資金進行的管理，它寓于管理之中，是管理的一種重要表現形式。全面預算能夠幫助企業正確的處理資金問題，建立權責明確的制度體系，并通過分工協作達到管理目標，對企業的資金實行準確嚴密的控制，從而提高企業的整體管理水平。

2.全面預算與內部控制互為表里

企業內部的全面預算與內部控制是互為表里的關系，兩者有著非常緊密的關系，不能割裂開來單獨看待。

（1）全面預算能夠查找出內部控制的薄弱環節。企業的全面預算涉及的內容眾多，既包括資金的使用情況，也包括各個部門的人員費用、設備費用等等。因此，對企業的資金情況進行全方位的預算能夠整合資源，找到內部控制工作的不足之處，從而及時找到管理中的缺陷，促進企業內控制度的發展。

（2）內部控制制度的完善能夠提高資金的利用效率，保證全面預算的準確性，降低風險。上述內容中，我們已經了解到了企業全面預算就是一種管理，所以說加強內部控制，就是在提高資金的管理水平，實現全面預算的準確性。另外，提高內部控制，也能夠改善企業管理存在的不足，提高會計和財務人員的工作水平，從而提高預算的準確性，降低風險發生的幾率，提高資金的利用效率。

3.內部控制能夠提高預算的執行力度

眾所周知，企業的全面預算是內部控制的重要組成部分，所以加強企業的內控制度能夠在很大程度上保證預算的順利完成，讓資金預算者能夠及時掌握企業的財務狀況，從而對資金進行合理安排，做到決策的準確性，保證企業的順利運行。

三、企業全面預算與內部控制存在的主要問題

想要保證企業全面預算與內部控制的協調發展，加強兩者之間的聯系，促進企業的全面發展，就要首先明確其存在的主要問題，具體來說，主要有以下幾個方面。

1.全面預算的控制力度不夠

這個問題主要表現在三個方面，首先，企業的管理者沒有真正了解到對預算進行控制的重要性，在決策中缺乏科學性，無法保證資金的良好控制，起不到帶頭作用；其次，企業員工的認識水平不到位，認為全面預算是會計財務人員的事，與自己無關，也就無法實行有效的控制管理；最后，預算缺乏長效機制，在對資金進行控制的過程中，只是進行年度編制，沒有制定完善的長期計劃，阻礙了管理控制的有效落實。

2.企業內部全面預算和內部控制人員的素質能力有待進一步加強

從根本上來說，企業內部的工作人員才是企業能夠良好運行的基礎，是主導企業的主要人員。但是，目前我國企業內部的預算和控制管理人員的素質能力還比較落后，無法保證工作的規范化和制度化，阻礙了企業的進一步發展。

3.預算和內部控制的制度體系不完善，管理流于形式

缺乏行之有效的制度體系，就會導致預算與控制的混亂化，無法提供切實可行的依據供企業內部工作者進行參考。此外，企業全面預算又寓于內部控制之中，而現如今的企業大多數都是在搞表面工程，無法保證控制管理的有效落實，內部控制和預算的制度內容也不夠細化，工作流程不嚴謹，導致了內部控制流于形式，管理得不到有效落實。

4.企業全面預算與內部控制不科學，難以協調發展

企業全面預算是一個涉及內容復雜的項目，要保證從一開始就加強控制力度，完善資金材料編制。但是，現如今的企業大多把眼光放在了經濟利益的獲得上，沒有重視起內部的預算工作，內部控制管理也不夠合理，對企業最終目標的實現造成了嚴重的影響。

5.企業資金的全面預算與內部控制是相輔相成的

只有實現兩者的有機結合，加強協調應用，才能保證企業的科學管理。但是，據調查了解到，很多企業仍然忽視了預算與控制管理的協調發展，造成了預算的不準確和控制管理的不到位，無法實現兩者的優化共享，缺乏協調機制。

四、加強企業全面預算與內部控制的對策

從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了企業在全面預算與內部控制中存在的主要問題，針對這樣的現象，企業一定要進一步進行改善和加強，從而提高企業的整體水平。

1.提高全體員工的認識

想要從根本上保證企業全面預算與內部控制的準確合理性，就要提高全體員工的認識水平，讓他們了解到這兩者的重要性以及與自身的密切關系。首先，領導者要加強重視預算工作，明確對資金實行全面預算是保證企業順利運營的基礎，并加強內部的控制工作，做到上行下效；其次，要加大宣傳力度，讓所有員工都認識到預算工作的重要意義，從而加強控制力度，發揮集體優勢，保證企業預算和內控制度的順利發展。

2.健全完善企業全面預算與內控制度

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有完善的制度體系作基礎，企業的全面預算與內部控制工作也是如此。沒有一整套健全的制度體系作保證，就好比無本之木，企業內部人員在預算和控制管理中也會無據可依，造成工作混亂的局面。對此，企業內部領導者一定要健全完善規章體系，細化內部預算工作和控制工作的具體細則，并保證與實際相連，在工作中嚴格按照規范進行執行，從而強化企業內部的預算控制職能，實施崗位責任制，實現兩者的有效結合。

3.加強預算人員和控制管理者的業務水平

企業能夠協調高效運轉的關鍵就在于內部人員的素質和能力，他們是一個企業的主導者，是企業進步的動力。所以，企業想要保證其順利運行，不被社會所淘汰，就一定要提高內部全體員工的素質和能力。對此，企業要加強選拔力度，挑選業務能力強，管理水平高的員工進入企業，并對他們進行崗前培訓。在工作進行過程中定期組織培訓講座，讓全體員工了解到全面預算的重要性，并能夠實施正確的控制管理。此外，還要堅持“引進來與走出去”并存的發展戰略，提高控制水平和管理力度，完善監管，從而保證全面預算與內部控制的有機結合。

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