論新時期企業檔案的鑒定工作

方宏

摘 要：檔案鑒定是企業檔案管理工作不可缺少的重要環節。本文以我公司現有檔案為例，闡述了檔案的鑒定內容和方法，檔案鑒定工作存在的問題，以及對加強業務部門對檔案鑒定工作的重視、健全和強化檔案鑒定隊伍以及完善鑒定規范提出了幾點建議。

關鍵詞：檔案；鑒定；工作

檔案是軍工企業技術資源儲備的一種形式，是軍工企業的無形資產。隨著企業經濟建設和科技活動的發展，檔案的數量與日俱增，鑒定工作就成為保證軍工企業檔案質量、發揮檔案作用的一項重要措施。

1 軍工企業檔案的鑒定工作現狀與存在的問題

由于我公司成立至今，經歷了近一百年的發展過程，其間六十年代初至八十年代末，檔案鑒定標準不夠規范和全面，給具體實施帶來諸多困難。同時，當時因庫存容量大，進館檔案數量不多，鑒定工作未引起企業領導和檔案人員的高度重視，隨著企業自身經濟的不斷發展，檔案的數量不斷遞增.特別是1999年通過檔案目標管理等級認定后，按照《中華人民共和國檔案法》的規定，公司實現了十二門類檔案的集中、統一管理。現公司保存著文書、經營、教學、財務、設備、基建、科研、民品、特殊載體、航天產品、質量、科技、其它檔案共計十多萬冊，這不僅給有限的庫房、裝具帶來壓力，同時庫存的質量也無法保證。通過幾年來對檔案工作的管理，我認為造成企業檔案鑒定工作滯后的主要問題，有以下幾個原因：

1.1 軍工企業檔案鑒定標準不完善

軍工企業大部分都經歷了一個從仿研到自研的歷史過程，仿研和自研的形成文件多，如科研型號周期長，從初樣、正樣到設計定型所形成的大量的紙質文件都要歸檔，因此檔案處和各單位儲藏檔案的資料室需要鑒定的已不僅僅是到期的檔案，還有大部分冠以長期、永久之名，卻無實際價值的檔案。這是因為沒有一個完善的鑒定標準，把所有文件視為具有高價值的檔案歸檔，這就造成一些不具備保存價值的檔案也歸入歸檔范圍內。

1.2 檔案部門未有計劃、經常性地開展鑒定工作

由于軍工企業的檔案不同于其他專業的檔案，如會計檔案保存期限劃分為、15年、長期、永久等幾個等級，各別內容劃分得較明確，鑒定時便于操作，所以只是會計檔案這一小塊進行了定期鑒定工作，至于其它門類檔案可以說是“只進不出”。這是因為檔案鑒定工作是一項難度大、責任大且又麻煩的工作，不僅費盡費力，更難見成效，因此檔案部門未將鑒定工作放到應有的位置，只要在庫房儲存量允許的情況下，從歷屆處領導到檔案管理工作者，誰也不會輕易提出鑒定銷毀意見的，雖然去年九月份公司根據國家檔案局頒發的《檔案鑒定與銷毀管理規定》進行了一次鑒定工作，共銷毀1685卷，5572冊，但有的門類如文書檔案僅銷毀了15卷一百多冊其鑒定工作還有待開展，就目前檔案的庫存量還是很大的，遠遠不能滿足公司檔案庫房的要求。

2 對軍工企業檔案鑒定工作提出幾點措施

2.1 提高認識，加強軍工企業檔案鑒定的組織保證

檔案的鑒定工作應在本單位主管檔案工作的負責人領導下，由有關部門和檔案部門組成的檔案鑒定小組承擔。對我們公司來講，檔案的鑒定，尤其是對庫存的五六十年代的檔案鑒定的難度是非常大的，不僅要著重研究分析檔案內容，還要根據軍工企業對檔案價值的需求，具體鑒定檔案的價值。這就需要鑒定小組的成員應該具備一定的條件。如我們公司的檔案的鑒定組織機構的負責人，應該由公司總師擔任，鑒定組織成員由科技部門、質量部門、檔案部門了解公司科研、生產的發展方針政策及長遠規劃，熟悉公司檔案的形成過程和利用價值，并且掌握檔案鑒定工作的一般要求和方法的人員組成，必要時可選聘形成文件單位骨干參加鑒定小組。這是正確鑒別企業檔案，判定檔案價值，提出合理的存毀意見的保證。

2.2 完善鑒定規范，健全和強化檔案鑒定隊伍

（1）完善檔案鑒定的標準是軍工企業檔案鑒定工作的有力保證。軍工企業主管業務的領導者首先要對檔案鑒定工作領導小組成員的選撥，要嚴格篩選，鑒定工作人員不僅要熟悉本單位科研、生產的發展及長遠規劃，對被鑒定文件材料的性質、背景情況有比較充分的了解，而且要熟悉檔案鑒定標準，具有檔案鑒定工作知識，能對文件的現有效性和歷史價值作比較全面準確的評估，可以全面地研究和鑒定檔案的保存價值。

（2）在組織鑒定領導小組開展鑒定工作的前期，應該組織鑒定小組成員制定和完善、系統的檔案鑒定工作規章制度和鑒定規范，使檔案在鑒定過程中能有章可循，有法可依，實現檔案鑒定工作的制度化和規范化。

總之，軍工企業檔案鑒定工作中存在的問題是目前檔案管理工作中需要解決的重要問題之一。如何準確劃定軍工企業檔案的保管期限和重新對庫存檔案的鑒定工作，還有待于在工作實踐中進一步探索。

參考文獻

[1]機電兵器檔案2006總第111期1.常慶華：《對新時期檔案價值鑒定工作的探討》

[2]機電兵器檔案2006總第111期 2.姜曉琴：《論軍工研究所檔案鑒定工作》