關于實施農機購置補貼工作的思考

摘要：農機購置補貼的重要意義在于為農業生產效率的提高及農業機械化的進步注入更多的活力。在國家“三補貼”的惠農政策中，農機購置補貼是重要內容，是一項不可替代的重要舉措，在強化農業綜合生產能力、完善農業裝備結構、發展現代農業、改革農機化現狀及促使農村經濟繁榮等方面都發揮著重要的作用。

關鍵詞：農機；購置補貼；現狀；問題

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-47-1

1實施農機購置補貼政策，促進農業可持續發展

1.1改善農業生態環境，降低農業生產勞動強度

農業機械在農業生產中的應用，提高了農業生產能力，降低了勞動強度，促進了農業新的生產關系的形成，促進農業生產方式的根本變革，促進傳統農業向現代農業轉變。農業機械的使用壽命大都在8～12年，只要注意維護保養，可以使用多年，因此，一次購買農業機械，可以在農業生產中長期發揮作用。農業機械從事農業生產具有作業類型齊全、作業質量好、生產效率高等明顯優勢。機械化秸稈還田等，對于統籌兼顧農業生態環境起著重要作用。

1.2提高勞動生產效率，增強農產品競爭能力

據統計，在傳統的農業生產方式中，一個勞動力只能種好2～3畝水稻。而采用機械化作業以后，一臺手扶耕整機日作業量10～15畝，一頭耕牛日作業量1～2畝，機械為人工的5倍以上；一臺聯合收割機日收獲60畝，機手及輔助工3人，平均每人收獲20畝，一個勞動力每天收獲不足1畝（收割、脫粒），機械為人工的20倍；排灌、植保、插秧（拋秧）、運輸等方面，機械化工作效率均是人工作業效率的數倍。

1.3激活農機作業市場，促進農村勞動力轉移

農機購置補貼降低了農機購買成本，相當于農機作業價格下降，從而有更多的人愿意使用農機而激活農機作業市場。農機專業戶作業量的提高，農機作業收入相應增加，進一步提高了農民購機的積極性，形成購機、用機相互促進，良性循環地發展。此外，采用機械化作業方式，一個農業勞動力可以養活數十人，原來需要十個人干的活，現在只需一個人干就行了，極大地緩解了農忙時勞動力短缺現象，保證了農村勞動力穩定地向非農產業轉移，外出務工農民數量大幅增加。農業機械的廣泛應用不但降低了農民的勞動強度，節省農村勞動力，又增加了農民收入，促進了農村勞動力的轉移，對新農村建設有著非常重要的作用。

2存在的問題

在總結農機購置補貼工作成效和經驗的同時，應當清醒地看到，在實施過程中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是農機購置補貼總量不能滿足農民的需求，能得到補貼的也只是部分符合條件的農民；二是在落實政策過程中，仍然存在宣傳不夠廣泛等問題；三是部分廠家供貨不及時，產品性能不穩定，售后服務能力跟不上，影響了農民正常使用；四是對山區補貼比例過低，補貼工作開展難度大；五是項目實施相對滯后，錯過了最佳農時，在一定程度上影響了補貼工作的實施效果。

3幾點建議

3.1擴大農機購置補貼范圍和種類

近年來，國家和省級農機購置補貼資金主要用于扶持發展糧食生產機械，而對于其他領域的機械補貼支持不夠。為適應新時期現代農業建設和農業結構調整的需要，國家應有針對性地擴大補貼機具種類和機型范圍，在制定購機補貼目錄時，既要從全局著眼，又要照應不同地區各自的實際情況。如針對山區，補貼目錄的制定要具有多樣性、經濟性、小型性、實用性和一機多能的特點，尤其要兼顧山區特色產業生產。

3.2加大農機購置補貼的力度

一是增加補貼資金的總額。國家、省級財政要逐年提高補貼資金比例，市、縣（區）財政應切實搞好資金配套，且逐年遞增，要按照《農業機械化促進法》的要求，將農業機械化發展列入當地國民經濟和社會發展規劃，上級政府應將這項工作列入對下級政府的年度目標考核內容，加以督查；二是提高補貼標準。建議提高貧困山區購機補貼比率至40%。目前通用一個補貼標準，不論高原、平原和山區。在有的財政收入好的縣，政府在實施農機購置補貼工作時都給了二次補貼、三次補貼，甚至有的地方通過補貼以后，農民一分錢都不用掏。而貧困山區農民剛剛越過溫飽線，他們手頭錢不多，政府也極少能實現二次補貼，如能適當提高購機補貼專項工作經費。建議按補貼資金的7%進行核定。

3.3實施陽光操作，公正確定受益對象

進一步加強宣傳力度，及時讓農民充分了解補貼機具目錄、申請條件、程序及相關要求，讓農民有自主選擇權。同時要搞好咨詢服務，做好購機手續、補貼目錄的相關信息等咨詢解答工作。按照公開、公平、公正的原則和有關優先條件，以及申請購機農民接受的其他方式，公正確定受益對象，避免出現不必要的誤解和矛盾。

4 結語

綜上所述，農機購機補貼政策的出臺，對農民購機起到了積極的推動作用，對于促進農業的可持續發展，提高資源利用率，增強農產品的市場競爭力，推進農業現代化進程都起到了十分重要的作用。要把這項支農惠農政策做得更好，農機部門任重而道遠。農機購置補貼政策的實施，帶動農業機械化的大發展、農機市場需求的大增長、農機工業生產的大跨越、農民收入的大提高，有力推動山區農業機械化的發展。

作者簡介：謝謙華，大專學歷，福安市溪柄鎮農機站，助理工程師，研究方向：農機推廣、農機監理。endprint