繼續教育發展戰略分析

黃國芬

【摘 要】繼續教育作為國家教育結構的重要組成部分，為國民素質的提高發揮了重要的作用。發展繼續教育是社會發展的需求，也是提升我國教育質量的需求，符合我國《教育規劃綱要》的要求。文章根據我國繼續教育未來發展的趨勢，提出了幾點促進繼續教育發展的政策建議。

【關鍵詞】繼續教育 戰略目標 發展趨勢 發展政策

1 繼續教育發展重要性

1.1社會發展的需求

科技的不斷進步導致世界格局發生深刻的變化，各個國家的綜合競爭越來越激烈。然而，各個國家之間的競爭說到底就是人才之間的競爭。當前我國處于飛速發展的時期，國家面臨外界各種壓力和挑戰，尤其是我國在“十二五”期間，我國經濟面臨重大的調整和改革，這些都凸顯了人才的重要性，中國今后要屹立在世界之林而不倒的關鍵就在于人才，而人才的培養關鍵在于教育。

1.2現階段我國教育發展的需要

我國的教育經過近十年的發展表現出以下特點：我國人力資源眾多，但是平均質量不高，我國需要向人力資源強國轉變；提高我國教育質量的要求。雖然我國建立各級教育機構，在規模和數量上都有很大的發展，但是教育質量一直是我國眾多教育亟須解決的問題。

1.3我國《教育規劃綱要》的要求

《教育規劃綱要》明確指出我國要發展成學習型的社會，主要包含以下基層含義。第一，形成終身教育體系，繼續教育為終身教育的重要組成部分，通過發展繼續教育為社會成員提供更多的學習途徑和渠道；第二，提高國民的繼續教育參與度，要擴大繼續教育的規模讓各個地區和行業的人都能接受繼續教育；第三，建立更為完善的繼續教育制度，通過完善的制度來保障繼續教育健康發展；第四，提高繼續教育的質量，通過不斷完善繼續教育模式和教學方法，建立完善的教育評價體系，建設開放、廣泛的教育平臺，依據社會和個人需求有針對性的安排教育內容，提高繼續教育的教學質量。

2 繼續教育未來發展趨勢

2.1制定完善的教育法律發展引導、促進繼續教育的發展

改革開放以后，我國經濟面臨重大的變化和發展，我國的經濟全球一體化程度不斷提高這位我國繼續教育的發展帶來了巨大的機遇和挑戰，繼續教育在未來要更快更好的發展，必須依靠完善的教育法律法規合理的引導，通過教育法律法規完善教育管理體系，讓繼續教育在統一規劃和領導下健康發展。

2.2非學歷教育進一步擴大并成逐漸成為主導地位

依據發達國家繼續發展教育經驗給我們的提示，繼續教育教育的對象需求各不相同，繼續教育必須是不同規格和多層次的多種模形式的發展。繼續教育的教育方式和教育期限跟正規的教育不同，繼續教育靈活性更強。國目前教育培訓的辦學方式主要有以下幾種類型：崗前培訓、崗位培訓、專題研討、專業進修、研究生課程進修、訪問學者和科研進修等[1]。繼續教育的教育內容和教育方式必須根據市場的需求來制定，繼續教育才能有生存的空間，這是繼續教育未來發展的重點。

2.3多領域、開放式的合作辦學

首先是多領域的合作辦學，比如高等院校、企事業單位和其他的社會組織合作辦學。企業和學校合作，企業人員進高校進修，企業聘請高校教授講授等方式，促進繼續教育產業化和專業化發展。其次是國際間的繼續教育合作，各個地區的教育組織可以通過人才、技術和信息之間相互交流，相互共享資源，這是當前國際教育發展的主要特點。經濟全球化程度的增加為國間繼續教育的發展提供了機遇[2]。因此，繼續教育可能早于高等教育和基礎教育走向國際化合作發展。

2.4繼續教育手段多樣化發展

隨著信息技術的快速發展，信息技術可能被用于繼續教育領域。當前我國信息高速公路發展迅速以及我國大量的互聯網用戶，為信息技術的使用奠定了基礎。在這基礎上，我國的繼續教育已經先后開始采用錄像、攝像以及計算機技術等多種教育手段，先進教育技術的運用還增加了教育的趣味性，使繼續教育的教育方式更加靈活。

3 繼續教育戰略發展的建議

3.1建立完善的繼續教育制度

首先，是完善相關的法制建設。當前我國繼續教育認可度低，難以認定繼續教育相關人員的責任和義務，相關法律法的建立才能更好地解決問題，保障接受繼續教育人員的權力，并加強對相關從業人員的監督。其次，建立相關質量保障和認證制度。繼續教育機構良莠不齊，因此需要一個具有資格認證標準；建立完善的教育質量評價體系；建立良好的學生評價制度。

3.2利用各級學校的教育資源促進繼續教育發展

一是充分職業教育資源發展繼續教育。職業學校可以根據自身情況適當采用“一校多制”的辦學方式，兩種教育方式同時實施，兩種教育共同發展，充分發揮職業教育資源在人力資源培養的作用。在教育資源缺乏的農村地區則可依托義務教育資源，開辦農民的繼續教育，構建農民繼續教育服務網絡。二是其他層次的學校則應該增強學校教育的靈活性，可通過放寬年齡限制和實行更具彈性的學習制度增加從業人員接受繼續教育的機會。將繼續教育內容納入高等教育服務社會的重要指標[3]。

3.3完善繼續教育的培養模式

繼續教育的教育內容應適應社會和個人發展的需求，以提高個人的市場競爭力為核心。繼續教育內容和方法要更具針對性和靈活性。繼續教育要符合學習者的個人需求，專業和課程的設置要貼近社會發展和個人的實際需要，通過設置種類多樣的課程提高學習者的自身能力。不斷采用和優化教學方法，建立有效的學生學習評價體系，提高教育質量；加強企事業單位和各類教育機構的合作，推進繼續教育的發展。將教育的內容結合企業需求，也增加教學實踐機會，讓社會更多的參與人才培養模式的改革，充分利用各種現有資源，最大化利用優質教育資源；改革學歷教育，增加學歷教育的靈活性，讓更多的人接受學歷教育；高職學校招生將繼續教育的學習經歷作為主要的招生重要依據。

3.4充分利用現代信息技術手段搭建廣闊的教育平臺

將現代信息技術運用到繼續教育手段中，構建一個覆蓋面廣的繼續教育平臺。采用信息化技術可以更加優化的整合教育資源，做到教育資源共享。這是我國教育資源短缺下解決教育問題的重要戰略措施。建立網絡公共服務平臺，學生可以通過服務平臺查詢自己所需的學習資源和個人信息，繼續教育機構也能方便的管理學生的學習情況和個人信息。

3.5增加繼續教育的投入

要建立一個以國家投入為主，多渠道籌措教育經費的機制。根據繼續教育類型的不同，建立不同成本分擔主體的繼續教育經費保障機制。政府的教育經費投入要向弱勢地區和群體傾斜，適當增加貧困農村地區成人教育經費，保障弱勢群體的繼續教育機會。企事業單位要按照國家的政策適當投入適當資金用于職工的培訓，對積極落實政策的企業給予政策優惠；政府幫助能力差的中小企業進行員工培訓；制定類似正規教育貧困補助政策，制定一定的標準減免個人支付繼續教育的費用。國家制定相應的優惠政策鼓勵、引導社會企業或團體向繼續教育領域提供支持[4]。

4 結語

由于我國經濟實力和我國的教育資源分布不均，政府在繼續教育領域很難有大規模的投入。所以，我國繼續教育要發展必須要立足前我國現有的教育資源，采用先進的科學技術，建立覆蓋貧困農村地區的繼續教育平臺，實現教育資源的跨地區共享，充分優化資源利用；接受繼續教育的企業和個人在堅持“誰受益，誰支付”的原則下，國家適當給予幫助。只有這樣，我國繼續教育才能持續健康的發展。

【參考文獻】

[1]嚴繼昌.實現我國繼續教育發展戰略目標的八點建設性意見[J].現代遠程教育研究，2011，05（12）：3-8.

[2]第六戰略專題調研組，郝克明，張力.繼續教育發展戰略研究[J].教育研究，2010，07（05）：31-38.

[3]田妍.發達國家繼續教育模式及對我國的啟示[D].山西大學，2013，22（16）：78-78.

[4]王曉瑜.當前我國繼續教育發展問題研究[D].山東師范大學，2011，12（09）：13-14.endprint