高校網絡輿情管理現狀與提升

李慶波　邵晶

【摘要】加強高校網絡輿情管理，既是構建和諧校園的重要保證、維護學校穩定的重要途徑和校園文化建設的重要內容，更是大學生思想政治教育工作的新課題。文章分析研究了高校網絡輿情管理的意義，探索了高校網路輿情管理存在的主要問題，并從管理理念、管理機制、隊伍建設上提出了提升高校網絡輿情管理水平的對策建議。

【關鍵詞】高校 網絡輿情 管理 提升

【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A

當前，互聯網已經成為社會意見的重要生成地和社會輿論的重要影響力量。而隨著信息技術的迅速發展和新媒體在高校的普及，網絡對大學生的思維方式、思想觀念、人際交往和學習生活也產生了深刻影響。近年來，高校網絡輿情突發事件頻繁發生，分析研究高校網絡輿情現狀及發展規律，探索如何對其進行有效的管理和引導已成為一個值得關注的問題。

高校網絡輿情管理工作的重要意義

網絡輿情指人們通過互聯網表達和傳播的各種不同態度、情緒及意見交錯的總和，往往由多種事件刺激產生。而高校網絡輿情作為網絡輿情的重要組成部分，指通過高校師生在互聯網上傳播的多數公眾對現實社會各種現象的、并能對其進程產生影響的、公開的、一致的、具有權威性和傾向性的信念、態度、意見和情緒表現的總和。其行為主體是師生，載體是整個互聯網，并不僅僅局限于校園網絡①。隨著信息社會和網絡時代的到來，加強對高校的網絡輿論引導，構建和諧的校園網絡文化環境，成為高校一項新的重要任務。

高校網絡輿情管理是思想政治教育工作的重要陣地。當前，互聯網逐漸確立起其社會信息傳播的主導地位，博客、微博、BBS、QQ、微信等數字化平臺成為人們的重要互動平臺，思想政治教育的載體也從平面變為立體，從靜態變為動態。高校網絡輿情包含的內容，最能直接或間接反映學生可能關注或正在關注的焦點、熱點問題，對這些輿情進行研判，有助于了解大學生的思想狀態，而剖析負面輿情，則有利于對問題實質的把握②。同時，通過在網絡上凈化網絡環境，發揮積極的網絡輿情對于網民的引導作用，能夠彌補傳統思想政治教育工作的不足，更好地發揮思想政治教育的導向作用，幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

高校網絡輿情管理是維護學校穩定的重要途徑。高校網絡論壇、BBS是大學生獲取和發布消息的重要地方，能夠反映出大學生在現實生活中關注的問題。輿情事件由產生到發展，總是在網上、網下形成互動的狀態。加強高校網絡輿情管理，一方面可以搜集學生對學校日常事務、基礎設施、發展建設方面的意見和建議，以便學校及時掌握學生的思想動態和解決學生提出的問題，推進學校各項問題的解決，這是對“積沙成塔”式的突發事件的有效預防，也能真正促進學校的和諧發展。另一方面在社會上的突發事件、重大社會活動以及其他在學生中造成較大影響的事件發生后，通過搜集學生們在網上提出的意見、建議，進行分析、整理、研究，能夠及時反饋學生的思想動態，從而因勢利導，掌握網上輿論的主動權，使負面情緒不累積，個別事件不放大，避免不良言論或謠言的發生和擴散。

高校網絡輿情管理亦是校園文化建設的重要內容。網絡技術飛速進步，網絡文化建設在校園文化建設中的影響力愈來愈大，作為校園網絡文化建設的基礎部分，網絡輿情的研判與管理的重要性也日益凸顯。隨著網絡社區興起，校園文化從有形舞臺向虛擬空間轉移，如各高校的百度貼吧、BBS、社區論壇、校內網等等，這些都在一定程度上反映出了校園文化的健康度。同時，一般來說，積極的校園網絡輿情是校園文化本質上的一種體現，能夠弘揚網絡正能量，傳播先進文化，引領社會主義文化價值取向；而消極的網絡輿情則會對大學生的理想信念、價值理念、生活方式造成沖擊，甚至形成錯誤的結論或認識。因此，加強校園文化建設，必須要積極利用網絡載體，發揮高校網絡輿情的正向作用，不斷拓展和豐富校園文化活動的內容，為校園文化的傳播注入新的活力。

高校網絡輿情管理工作的現狀和問題

部分高校網絡輿情管理的定位和目標不明晰。高等教育是思想文化建設的重要組成部分，高校是傳承文化、傳播知識、培養人才的重要場所，其網絡輿情管理的最終目標是通過對網絡輿情有序的管理，來凈化校園輿論環境、建設和諧校園，從而維護高校穩定和國家發展。但由于部分高校網絡輿情管理的定位和目標不明確，高校管理者出于避免責任事故的心理，總是試圖對信息進行控制，而非加以引導。在對一些高校熱點問題的處理上，有時采取“拖”和“壓”的方式，有時采用“封”、“堵”、“撤”的辦法，對于一些負面的信息采取刪帖或者關閉評論、網站等硬性的處理方式。這種被動的處理方式使大學生的情緒得不到合理發泄，其結果往往是適得其反，反而增加了對網絡輿論管理和引導的難度，甚至引發更大的事端和后果。

高校網絡輿情管理的工作機制和規章制度有待完善。當前，多數高校網絡輿情管理體系尚未完善，既沒有統一的調度管理機構對學校不同部門和單位進行協調，也沒有一個高效的輿情調查、分析、預警和應急管理機制，多是單一的自上而下的垂直管理方式，不能達到事前預防遏制、事后有效處理的目的。同時，高校網絡輿情管理缺乏一個完善的制度，各高校內部的校園網絡管理制度多分散于其他管理制度中，對于很多網絡違規行為沒有詳細的認定和處分規定，甚至不能進行合法和非法的區分，導致很多網絡輿情事件成為校園安全管理的真空帶，一不小心就會引發網絡輿情危機。③

高校網絡輿情管理隊伍建設不足。加強網絡輿情工作隊伍建設是做好高校網絡輿情工作的基礎和內在要求，高校網絡輿情管理工作要獲得持續健康的發展，關鍵在于培養一支政治堅定、熟悉學生思想工作、掌握網絡技術、善于和學生溝通和有良好綜合素質的專業隊伍。當前大部分高校都建立了自己的網絡輿情工作隊伍，但由于缺乏完善的組織架構和組織制度來規范和監管輿情工作人員，或者因不能提供良好的學習和培訓機會人員素質參差不齊，距離高素質的輿情工作隊伍還有一定的差距。

提升高校網絡輿情管理工作的對策

在理念上，以網絡助人為出發點，以網絡育人為立足點。學生是高校培養和教育的對象，“育人”是高校的主要功能。在高校網絡輿情事件的處理中，要充分認識網絡輿情中蘊含著的思想政治教育新功能，例如導向功能、內化功能、預測預防功能等，要從關心關愛學生的角度去處理輿情事件。

高校網絡輿情主管部門要及時化解網絡輿情中存在的問題。高校師生是校園網絡的使用者，他們通過校園網這個交流和溝通的平臺，向學校反映自己遇到的問題、困惑或表達自己對某一方面不滿情緒。如果學生的意見和建議得不到重視或有效解決，就可能在網上造成負面情緒的擴散，由個體事件演變為群體事件，激化學校和學生的矛盾，網絡不僅不能成為有效的“傳聲筒”，還變成了輿論的“放大器”。因此，對于高校學生反映的問題，網絡輿情的主管部門要進行及時的協調，促成相關部門分工協作、相互配合，防止問題和矛盾的堆積和延誤，通過對問題學生的幫助實現對網絡輿情的引導，從而實現網絡助人的目的。

高校內的各級網絡輿情工作隊伍要正確引導網絡輿情。網絡輿情工作隊伍要以發現并引導學生思想動態為目標，而絕非成為所謂的“網絡水軍”，只是應付網絡突發事件。要致力于在網上以堅定的理想信念、正確的價值觀念對大學生進行引領，以“助”為出發點和宗旨，以“育”為立足點和導向。一方面要積極傳播網絡上的正能量文化，用正確、積極、健康的思想文化信息來引領網絡陣地，結合社會和廣大師生的關注熱點，挖掘和宣傳身邊的典型人物和事件，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。同時也要幫助學生去解決心理、感情、生活、學習等方面問題，化解潛在的危機事件，有效避免突發性輿情事件的發生。

在機制上，構建以法律法規為支撐，以快速響應為特點的系統性的輿情管理網絡體系。建立健全的法律法規制度是高校做好網絡輿情管理工作的根本，各高校要結合本校實際，針對網絡言行規范制定出相應的網絡管理的規章制度，使網絡輿情管理有法可依、有章可循，避免出現管理方面的真空地帶。此外，高校之間要加強合作，共同研究網絡輿情日常監測、預警和干預機制，使高校間的輿情管理實現信息共享和優勢互補，形成立體化的高校網絡輿情管理機制，保護信息傳播高效穩定的運行。同時，高校網絡輿情管理和控制要能做到快速響應、迅速聯動。

在網絡輿情管理體系中，預防機制是基礎。網絡輿情表達的觀點和立場傾向，其根源是現實生活中存在的問題和現象，在進入網絡前，其影響和范圍還比較有限，需要以最快的速度控制事態發展。此時若能夠在獲得信息后進行快速反應，完成信息的上報，做出事前性的預防性干預，積極采取針對性措施解決爭端，防止議題、言論或倡議進入網絡，就能夠避免成為重大的網上輿論事件。④構建行之有效的高校網絡輿情預防機制，一是要對網絡輿情進行準確、及時的收集和分析，盡早地對網上信息一手資料進行分析、判斷、歸納和分析，準確把握師生思想動態，在第一時間夠檢測到問題根源，并預測出發展趨勢，從而對問題的演變發展做出準確的判斷和預警，避免群體事件的發生。因此，高校要建立系統的輿情收集制度，構建全方位、多回路的信息采集渠道，增強分析判斷和科學預測的能力。另一方面是要保證信息反饋渠道的開放性、透明性和流暢性。在當今多元化的大眾傳播環境中，信息的阻塞和不透明很容易造成流言、謠言或妄言的傳播，而只有使網絡信息在多元化的大眾傳播環境中得到準確、及時的引導，才能達到謠言止于公開的效果。

要建立起完善的輿情管理體系，應急機制是關鍵。針對危機提高應對效率，建立系統的管理機制已然成為高校網絡輿情管理的重要保障。對于高校來說，一方面要確保組織機構的完善。網絡輿情工作是一個全局性的工作，一般是由一個或多個部門牽頭、基層單位全面覆蓋的體系，高校管理部門乃至各級教育行政部門要高度重視，校內要有統一的管理機構，在輿情危機發生時能夠對不同部門和不同單位進行統一的調動；要研究和制定科學而完整的組織協調方案，對高校網絡輿情引導的手段、方式、流程進行總體安排。另一方面，在輿情收集和分析的基礎上，對具體輿情事件進行快速和高效的解決。國務院新聞辦將突發性公共事件的引導策略概括為“四講”，即盡早講、準確講、反復講、持續講，這是高校面對網絡輿情突發事件可以借鑒的方法。高校網絡危機多是高校內的重大突發事件在網絡上的反映。一旦高校及時做出權威性的解釋，回應學生訴求，就能迅速緩解師生情緒，平息事態，憑借快速、權威的反應在網絡輿論陣地上得到主動權。

在人員上，組建一支高素質的輿情工作隊伍，完善學習培訓制度。網絡輿情工作開展的基礎和關鍵是高素質的輿情工作隊伍。目前，大多數高校都在加強網絡輿情管理隊伍建設力度，建成一批具有較高思想覺悟和網絡管理專業知識的管理隊伍。隊伍建設的關鍵是要提高人員自身的網絡技能、輿情研判能力、輿論引導能力，積極發揮管理團隊在網絡輿情工作中的主體作用。

在隊伍構成上，由于網絡輿情內容的復雜性和廣泛性，在輿情引導或事件處理上需要多個主體協作實現，因此輿情工作隊伍要包括高校思想政治教育心理咨詢師、輔導員、相關職能部門人員、專業教師、學生干部等多層次結構人員。⑤輿情管理人員需要具備理想政治信念堅定、網絡操作純熟、看待問題客觀理性、文字表達能力強等特點，以及大量心理學、教育學、溝通學方面的知識，同時能深刻認識并熟練運用網絡這一傳播媒介技術，從而能夠在日常網絡輿情工作中對于信息進行準確的收集和研判，并對輿論進行理性的引導。

對輿情工作隊伍進行切實有效的培訓和建設，應是高校網絡輿情工作的重點。因此高校管理者要重視對隊伍成員們的培訓，設計科學的培訓計劃，包括理想信念、網絡知識、工作能力等各個方面，使大家在開展網絡輿情引導時更有針對性；學校心理咨詢室的老師也可以通過心理學授課的方式，傳授網絡心理干預的相關技巧；同時邀請有經驗的網絡評論員來做專項講座，提高組織成員洞察問題、分析問題、解決問題的能力，提升工作水平，構建一支思想覺悟高、網絡知識強的網絡輿情管理隊伍。與此同時，要注重發揮“意見領袖”作用，積極鼓勵參與論壇或建立博客，在微博、論壇、帖吧等網絡空間，積極培養自己的吧主、版主、大V等，通過輿論領袖強化正面言論，輸出健康的價值觀和意識。

除此之外，要注重加強學生組織在高校網絡輿情管理體系中的作用。學生干部群體、學生組織作為高校學生管理的重要基層組織，其在高校學生工作、思想政治教育乃至輿情管理體系中的作用都是不言而喻的。學生組織要發揮其信息交流平臺優勢，將學生們的常用交流平臺和通訊工具如貼吧、論壇、微博、微信、QQ、人人網等都納入工作范圍，在這些網絡陣地上進行輿情信息的搜集、整理、研判，同時結合學校特點，組織開展與網絡引導相關的活動，形成網上網下互動的聯動機制，打造適合學校發展的網絡文化品牌，提升網絡文化陣地建設品質。

在新形勢下，與大學生日常生活密切相關的校園網絡輿情對于大學生的思想、情感、價值判斷的影響日益增強，網絡成為思想政治教育的重要陣地。而加強高校網絡輿情的管理，有效地對高校網絡輿情進行控制和引導，既是構建和諧校園的重要保證，更是大學生思想政治教育工作的新課題。在高校網絡輿情管理工作中，積極探索高校網絡輿情機制的架構，以及高校網絡輿情管理的創新體系建設，能夠通過依托網絡資源，弘揚正能量，加強對網絡輿情的控制和引導，從而達到改善網絡文化環境、助力大學生成長成才、推進校園和諧發展的最終目的。

（作者單位：河北科技大學黨政辦公室，河北科技大學藝術學院；本文系2012年度河北省社科基金項目研究成果，項目編號：HB12GL042）

【注釋】

①王學儉，劉強：“當前高校校園網絡輿情的邏輯分析”，《中國高等教育》，2010年第10期。

②曾潤喜：“BBS：高校網絡輿情的晴雨表”，《山東省青年管理干部學院》，2010年第11期。

③翟志偉、李曉瑜：“高校網絡輿情現狀與對策”，《《山西大同大學學報》（社會科學版），2013年第2期。

④王燕：“高校突發事件網絡輿情應對策略研究”，《現代工業經濟和信息化》，2014年第1期。

⑤李俊俊：“中國高校網絡輿情探究”，《廣西民族師范學院學報》，2014年第2期。

責編/張祺用（實習）