高校大學生戶籍管理現狀分析和策略探究

陳江毅?羅武

【摘 要】我國高等學校教育發展水平逐漸提高，高校學生的戶籍管理與遷移工作面臨諸多問題。針對這一情況，本文著重對戶籍管理現狀方面問題進行分析，并結合我國高校戶籍管理特點采取更加切實可行的手段解決高校學生戶籍管理弊端。

【關鍵詞】高校 學生戶籍管理 弊端

戶籍管理制度作為一種十分重要的國家行政管理制度，其存在和使用的范圍相當廣泛，到目前為止，世界各國都在采用這種制度。戶籍管理的主要功能則包括對公民基本信息的管理登記，對公民的相關民事行為責任和全力進行確認。高校戶籍管理則是學校進行安全保衛的基礎前提。因此，加強大學生戶籍管理有助于改善大學生戶口存在問題，具有重要意義。

一、高校戶籍制度改革中的問題表現

傳統高校戶籍制度中存在各種各樣的弊端，加強對其的改革十分必要。我國公安部早在2002年就曾公布戶籍管理相關多項條令，江蘇省教育局隨后也提出關于大中專院校學生的遷戶問題，這是對戶籍制度改革的一大突破。然而，大學生入學即遷戶的比重仍然占據絕對的比重。形成這種情況的主要原因有幾個方面：

（一）心理原因

部分學生從農村到城市中上學，自然形成想要遷移農村戶口到城市中來，希望能夠成為城市人，這種想法是當前存在的最主要想法之一。除此之外，部分學生出于對學習生活的便利性考慮，選擇將戶口遷移到學校。再者，就是學生往往擔心畢業之后的就業問題，將戶口遷移至學校往往可以擴大就業的機會，找到更好的工作。

（二）制度原因

目前，我國對農村的扶持力度逐漸加大，針對戶籍制度管理上也取消了非農戶口的管理，但是多數人還是認為考上大學之后，將戶口轉為城市戶口的選擇更好。雖然我國已經取消了農業稅的征收，但是部分農村在征收一些集體費用上是以常住戶口為基準，按照常住人頭0收費，因此，許多家長為了減輕費用負擔，選擇將孩子戶口遷出農村；還有一些農村戶口的學生在入學時紛紛將戶口遷至學校，可沒有多長時間由于自家的村子房屋拆遷、土地分地，他們又拼命地想辦法把戶口遷入原籍。

二、基于高校戶籍問題的管理辦法

基于現存的高校戶籍管理情況，不斷使大學生入學以及就業問題得到更好的解決，高校應當加強對學生戶籍管理工作水平和能力的提升。本文認為，應當結合現存的戶籍管理制度以及社會發展現狀，從以下多個角度采取有效措施：

（一）擴大戶籍政策、制度的宣傳力度，規范管理辦法

雖然戶籍政策關系到廣大學生及家長的切身利益與生活，但是人們對戶籍制度尤其是高校戶籍制度的了解程度往往不夠，更加不能夠通過正規的、規范的方式申報戶口。部分家長甚至對新的高校戶籍管理辦法完全不清楚，這些都造成了學生入學以及未來就業出現問題。

因此，應當針對高校戶籍管理制度進行多途徑的宣傳，使學生及家長能夠更好地了解戶口遷移的利與弊。在這種前提下，學生及家長再對是否遷移戶口做出選擇。從而，消除多種原因的不合理戶口遷移，為戶籍管理減輕壓力的同時，更是對學生未來的負責。

（二）簡化戶籍管理辦法，優化身份證功能

針對社會生活中居民對相關管理流程便捷化的需求特點出發，改革現有的戶籍管理制度，逐步簡化戶口遷移手續十分必要?，F行的戶籍遷移制度中，學生在入學階段將戶籍遷入學校內，畢業之后再遷入工作地。這種遷移反復，極大程度影響學生的學習生活。因此，本文建議簡化遷戶辦法：學生入學后，戶口保留在原籍。大學畢業后工作落實情況下可將戶口遷移入工作地。另外，學生在入學前會辦理居民身份證，針對這種情況，應當優化身份證的使用功能，使需要戶口辦理的相關流程，由身份證替代。這樣就能為學生和戶籍管理工作帶來方便。

三、戶口遷移實現信息化管理，逐步實現網上遷移

現代化信息技術的發展日新月異，更加被廣泛應用到社會生活中的各個領域，為管理工作提供便利。將信息技術應用在高校戶籍管理上不僅是社會發展的必然要求，更加能夠有效地提高戶籍管理效率。傳統的戶籍管理辦法已經不能滿足社會發展的需要，網絡化的戶籍管理適應時代和社會的發展，能夠使戶籍管理工作更加便利。大學生新生入學可以通過通知書以及戶口簿等證件到當地的派出所辦理戶籍遷移手續，遷入地派出所在對學生的真實情況進行核實之后會辦理相關手續、確認無誤之后，就可通過電腦網絡從遷出地派出所調取遷移人的戶籍資料辦理遷移。隨著網絡遷移的實現，戶口遷移可以通過在遷入地派出所一次性辦理，不必在遷入地與遷出地派出所之間來回奔波。這樣就在很大程度上提高了辦事效率。并且，通過網上遷移、審批、制證、異地辦理避免戶口遷移中因重復登記而出現的差錯，大大縮短遷移時間。

結語

綜上所述，本文針對高校戶籍管理問題展開討論，認為在進行高校學生戶籍管理過程中，應當結合社會發展實際情況，以學生入學、就業提供便利為前提進行戶籍管理。只有這樣才能真正做到令大學生滿意的戶籍管理。由于高校學生戶籍在管理過程中設計的范圍廣，政策性強，因此應當積極與相關部門之間形成密切配合的模式，這樣更能提高管理效率，促進高校戶籍管理的發展。

【參考文獻】

[1]黃非非.對在高校中實施戶籍、檔案保留學校兩年政策的思考[J].科技資訊， 2006 （6）： 157.

[2]陳凌云.高校學生戶籍管理改革芻議[J].云南警官學院學報， 2007 （4）： 109.

[3]顧道先.國外民事登記和戶籍管理法規[M].北京：群眾出版社， 1996： 191.