青少年體質健康一體化體育服務體系構建

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(1.湖北文理學院 教育學院,湖北 襄陽 441053；2.華中師范大學 體育學院,湖北 武漢 430079)

青少年體質健康一體化體育服務體系構建

牛麗麗1，郭敏2

(1.湖北文理學院 教育學院,湖北 襄陽 441053；2.華中師范大學 體育學院,湖北 武漢 430079)

通過對構建青少年體質健康一體化體育服務體系的理論分析，從管理、保障、實施等3個層面對青少年體質健康一體化體育服務體系的模型進行了構建，旨在以政府為主導，以學校為中心，以社區和家庭為依托，把有助于促進青少年體質健康的各種社會因素形成一個相互協調、相互聯系、相互合作的堅實“紐帶”，為我國青少年體質健康促進活動進入規范化、科學化、制度化的軌道服務。

青少年；體質健康；一體化；體育服務

近年來，我國出臺了許多有關增強青少年體質健康的政策和措施，同時加大了對青少年體質健康的干預力度，但從實施的結果上看，收效甚微。在全國范圍內的體質健康測試調研結果表明：我國青少年的營養狀況不斷得到改善，但卻出現了體質健康狀況不容樂觀的矛盾現象，且近年來的肥胖和近視率檢出率呈現出進一步惡化的趨勢[1]。2012年，為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發〔2007〕7號)和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，推動學校體育科學發展，促進學生健康成長，國務院辦公廳又發布了《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》(國辦發〔2012〕53號)，但是增強青少年體質是全社會的責任[2]，僅僅依賴學校體育使青少年的體質健康水平在短時期有所突破是非常困難的。因此，本研究旨在通過對促進青少年體質健康的相關理論研究，促進形成以政府為主導，以學校為中心，以社區和家庭為依托，把有助于促進青少年體質健康的各種社會因素形成一個相互協調、相互聯系、相互合作的堅實的“紐帶”，為青少年養成科學的鍛煉習慣和提高體質健康水平提供優質的外部環境服務，為我國青少年體質健康促進活動進入規范化、科學化、制度化的軌道服務。

1 構建青少年體質健康一體化體育服務體系的理論分析

1.1 構建青少年體質健康一體化體育服務體系的理論依據

需求是產生動機的源泉，而動機是產生具體活動的推動力。對青少年體質健康一體化服務體系的需求是構建青少年體質健康服務體系的前提條件，同時也是青少年體質健康服務體系能否真正發揮作用的關鍵。這種需求主要體現在以下三個方面：

一是民族興旺的需求。在1999年6月發布的《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：健壯的身體是中華民族旺盛生命力的根本體現，也是保障青少年為國家建設作出貢獻的前提條件[3]。在2007年的《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發〔2007〕7號)中指出：增強青少年體質，促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。而根據中央教育科學研究所吳鍵博士的調查表明:我國 60%以上學生的居住環境不具備進行體育運動的條件，參與課外體育運動的學生不足 30%，且我國74% 的家長從來不帶孩子一起運動，近 70% 的學生放學回家后就不允許出去運動[4]。那么，為了促進國家全面發展，在青少年體質健康逐年下降以及青少年肥胖和近視的檢出率不斷上升的這種不容樂觀的局勢下，需要建設一個能引起全社會關心、支持的青少年體育發展環境和氛圍，促進我國的青少年健康成長，從而為中華民族興旺以及早日實現強國富民的中國夢奠定基礎。

二是社會發展的需求。社會的發展變化是我國學校體育改革的外部動力，根據社會發展和學校教育改革的總體要求，對學校和社區體育資源的開發、整合，形成教體結合新模式，符合當前的社會發展趨勢[5]。目前，學校體育作為青少年體育參與的主陣地，在行業行政化分割、各自為陣的管理慣性下，僅靠學校體育課程難以滿足青少年日益增長的多元化體育需求，也難以破解青少年體質健康狀況不容樂觀的難題。所以，根據社會發展變化的實際，為了在目前有限的體育資源條件下有效地開展青少年體育活動，拓展青少年體育活動空間，使青少年在課外、校外以及假期時間都能夠參與體育活動，就需要整合社會的力量及資源，實現學校、家庭、社區體育資源互惠共享，為青少年的體育參與創造良好的外部環境。

三是青少年個體的需求。首先，根據美國心理學家馬斯洛的層次需求理論(Maslow's hierarchy of needs)，亦稱“基本需求層次理論”，可以知道青少年成長發展的內在力量是動機。而動機是由多種不同性質的需求所組成，各種需求之間，有先后順序與高低層次之分；每一層次的需要與滿足，將決定個體人格發展的境界或程度。其次，青少年階段是人體各項素質發展的“黃金時期”，這也是決定青少年以后身體健康狀況的重要階段。而只有通過有利于青少年體育參與的外部環境服務體系建設，使青少年能夠正確認識和了解自己的體質健康狀況[6]，加深對體育活動的認識，產生合理的多維度體育需求，才能調動他們對體育活動參與的積極性。

因此，我國現階段對青少年體質健康一體化服務的需求，是民族興旺、社會發展和青少年個體三個維度統一體的共同需求，這也是構建青少年體質健康一體化服務框架的核心動力。

1.2 構建青少年體質健康一體化體育服務體系的基本思路

在“需求理論”驅動下，構建青少年體質健康一體化體育服務體系的基本思路是：在政府的指導下，以學校體育為中心，以社區體育、家庭體育為依托，綜合社會資源優勢，為滿足青少年體質健康需求提供良好的健身環境與條件。其實質就是通過創造滿足青少年體質健康需求的相關條件，從影響青少年體質健康的內外因素著手，合理刺激青少年的體育需求，向青少年提供優質、高效、多樣的體質健康服務，最終實現促進青少年體質健康發展的終極目標。而構建青少年體質健康一體化體育服務體系需要理順以下四個方面的關系(見圖1)：

圖1 青少年體質健康一體化服務體系構建基本思路

首先，確立政府的主導地位。在創新公共服務體制中，重點在于強化政府公共服務職能，確立政府在公共服務體制中的主體地位和主導作用[7]。青少年體質健康一體化體育服務的建設也不例外，政府應切實承擔起為青少年提供公共體育服務的責任，成為青少年體質健康一體化體育服務體系實施的組織者與引導者，并能制定和完善相關的政策體系，做好人力、物力、財力等方面的信息服務，充分發揮監督協調作用。

其次，發揮學校體育的核心作用。首先，通過學校體育的學習過程能夠使青少年系統地掌握體育基礎理論知識和方法，形成正確的體育態度和體育價值觀。另外，學校具備豐富的體育資源，包括體育人力資源、體育設施資源、余暇時間資源和體育信息資源等。所以，學校在增強學生體質健康方面處于最基礎、最主要的地位[8]。法國著名成人教育家保爾郎格朗在《終身教育引論》中提到:如果學校體育不能受到重視, 將學校體育看成是無所謂的事情,那么隨著學生年齡的成長,體育活動將不再存在,如果把體育單單看成是學校體育,那么體育教育就變成了插曲”[9]。因此，在服務體系的構建中應以學校體育為中心，在充分利用學校的資源優勢的基礎上，與家庭體育、社區體育相結合形成一個系統的體育服務體系，為促進青少年體質健康創造有利環境，為青少年終身體育的形成奠定基礎。

再次，利用社區體育的延續與補充功能。沒有社區體育教育參與的學校體育是不完善的教育[10]。因為學校教育結束后，社區便是青少年體育參與的重要場所，社區的各類文體活動中心、體育俱樂部、健身站(點) 等能夠為青少年提供良好的健身條件，社區的體育項目更側重娛樂性、健身性、自由性，較容易被廣大青少年接受，更有助于培養青少年的體育興趣，促使其終身體育習慣的養成。所以，社區體育教育也是學校體育的延續和補充，應充分利用社區多種資源，發揮社區體育在促進青少年體質健康上的延續與補充功能。

最后，吸引家庭體育參與。家庭是社會生活的基本單位，也是個人在其中生活最長久的單位。根據呂樹庭等人的家庭對培養學生體育意識作用的調查表明[11],家庭尤其是父母本人參與體育的態度對子女參與體育的態度影響最大。而父母作為孩子的法定監護人，有義務和責任為子女創設良好的家庭體育環境，促使青少年健康成長。在曾凡文、肖勇等對激發家庭體育參與的因素調查中表明[12]：激發家庭體育參與的首要因素是“為了健康”,其次是“消遣娛樂”、“調整情緒”。且在家庭體育參與過程中既能接受體育文化的熏陶和教育又能使家庭成員享受天倫之樂[13]。因此，在政策法規等外力作用及內力的吸引下，一旦家庭的健身條件允許,為了獲得運動知識技能、滿足興趣愛好、豐富家庭生活，達到休閑娛樂、實現強身健體和促進家庭穩定等目的，家庭會積極主動地參與到健身活動中去。

1.3 青少年體質健康一體化體育服務體系構成要素

青少年體質健康一體化體育服務體系基本構成要素是實施一體化服務的基礎，主要包括組織機構、體育服務環境與條件以及服務對象三個要素，這三個要素在一體化體育服務體系中承載著不同的任務，只有它們協調、和諧發展才能實現青少年體質健康一體化體育服務的良性運行(見圖2)。首先，組織機構是指由諸多要素按照一定方式相互聯系起來的系統，是促使青少年體質健康一體化服務體系得以運作的前提與基礎。在青少年體質健康一體化服務體系中的組織機構是指在政府部門主導下，在整合原有的學校體育、社區體育組織機構基礎上，為有效開展體育活動，實現增強青少年體質健康的終極目標而組合起來的的社會基本單位。它的主要任務是協調各種關系，制定相關的法規制度并實施，并通過采取各種有效策略維持一體化體育服務體系的良性運行。其次，體育服務環境主要包括硬件環境和軟件環境，它是提供體育服務的主要平臺和滿足青少年體質健康需求的主要載體。青少年體質健康一體化體育服務體系的體育服務環境是在整合學校、社區、家庭的體育資源基礎上形成的青少年體質健康一體化服務體系的資源系統，主要包括人力、物力、財力、信息等資源系統，然后由組織部門統一支配、協調。最后，一體化服務的服務對象——青少年群體，他們對一體化體育服務的不同需求是構建體質健康一體化服務體系的源動力與落腳點，一體化體育服務體系也正是在不斷滿足他們的體育需求的基礎上而實現青少年體質健康的終極目標。

圖2 青少年體質健康一體化服務體系的基本要素結構圖

2 青少年體質健康一體化體育服務體系的構建模型

青少年體質健康一體化體育服務體系主要由3個層次構成：最內層是體現政府決策行為的管理層，它是青少年體質健康一體化服務體系得以運行的核心動力；中間層是保障層，它是促使青少年體質健康一體化體育服務體系得以實施的重要環節；最外層是實施層，它是青少年體質健康一體化體育服務體系運行的關鍵。在青少年體質健康一體化體育服務體系的構建中，這3個層次從內向外層層制約，缺一不可。

2.1 管理層

管理層也是決策層，是管理部門或者是管理的主體“人”通過靈敏的反饋機制形成有效決策的平臺，也是實現青少年體質健康一體化服務體系的核心。它是依托相應的政策體系、各級部門及時、準確、適用的信息資料，通過運用計劃、組織、指揮、協調和控制等職能，合理分配青少年體質健康一體化體育服務體系的人、財、物等資源，實現一體化服務的高效率運行。其中，政策法規系統主要由為促進青少年體質健康一體化體育服務體系運行的相關政策、法律、法規等要素構成的有機整體，它是形成青少年體質健康一體化體育服務決策的有力依據。另外，一體化的信息反饋系統是形成決策的關鍵，也是決策快速、有效傳遞的保證(見圖3)，它主要包括決策過程的信息反饋、實施決策的過程中信息反饋以及青少年自身的信息反饋。

圖3 青少年體質健康一體化服務的信息反饋系統

2.2 保障層

保障學指出，保障體系是由相對獨立又相互聯系的一系列保障項目所構成的體系的總和[14]。青少年體質健康一體化體育服務的保障層主要由一體化宣傳系統、一體化場地設施資源系統、一體化健身指導系統以及一體化評價監督系統四個系統構成，目的是為青少年體質健康一體育化服務體系的運行提供充足的人力、物力、財力和健身健康知識、信息等方面的支撐。

2.2.1 一體化宣傳系統

一體化宣傳系統是家庭成員以及青少年群體獲取健康與健身知識以及相關服務信息的重要平臺。馬新東、劉波等人在對中美兩國青少年體質健康制約因素的對比研究發現[15]：中美兩國超重和肥胖的青少年越來越多的原因都是缺乏體育鍛煉、營養過量攝入以及不良生活習慣等，但美國青少年具備豐富的健康、健身知識，缺乏的是體育鍛煉，中國青少年二者皆缺乏，而健康、健身知識的缺乏會影響人的一生。因此，一體化宣傳系統的建立是青少年體質健康一體化體育服務體系的重要環節，也是青少年接受健身、健康知識，強化自我健康和健身意識，樹立良好體育健康觀念的重要途徑。這個系統的建立主要包括一體化體育服務體系中整合宣傳資源、信息宣傳網絡以及專業的指導人員等(見圖4)。

圖4 青少年體質健康一體化宣傳系統

2.2.2 一體化場地設施資源系統

場地設施資源系統是由滿足青少年體質健康需求的各種體育場地設施要素構成的有機整體，它是青少年體質健康一體化體育服務體系得以運行的最基本的物質載體。這個系統主要是有機整合家庭、社區、學校的場地設施資源，使其發揮最大功用。但這需要相關的組織部門積極探索公共體育基礎設施建設經驗，從滿足青少年體育需求的角度出發制定合理的公共體育場地設施建設方案，為現有的體育場地設施資源提供有效的補充機制。

2.2.3 一體化健身指導系統

一體化健身指導系統又可分為體質評價、健身運動處方、運動監控、運動營養和健身效果評價等部分[16]，主要通過體育工作者或志愿者對健身健康知識宣傳或對青少年健康過程的跟蹤指導，或青少年對健身健康知識的學習，實現青少年對自己的身體健康狀況的了解，建立自己鍛煉策略的過程。它的主要目的是消除影響青少年體質健康的因素和不良健身方式，為青少年養成良好的體育鍛煉習慣，進行科學有效地健身提供有效指導，同時，這個過程也有利于青少年在運動中獲得正面的心理效應，從而提高自己對體育參與的積極性。

2.2.4 一體化評價監督系統

一體化評價監督系統是指一體化服務體系的專業指導人員、家長、青少年運用一定的評價手段對青少年體體質健康一體化體育服務過程進行公平、客觀的評價，對其中的偏差行為進行監視、督促的過程，它是保障青少年體質健康一體化體育服務體系持續發展的重要環節。它主要包括兩個方面的內容——評價、監督，這兩方面的內容不是孤立的，而是相互聯系的，評價結果為有效的監督提供依據，監督為公正、客觀評價保駕護航。當然，為了培養和激發青少年學生的體育參與動機，在評價監督體系統中可以適當增加激勵措施，這樣可以提升青少年體育參與的動力，從而促使青少年體質健康一體化體育服務體系能夠持續高效運轉。

2.3 實施層

實施層也是青少年體質健康一體化體育服務體系是否能夠良性運行的關鍵，它的主要任務是開展各類體育活動，達到培養青少年體育參與興趣，養成良好的體育鍛煉習慣，最終實現增強體質健康的目的。如果沒有體育活動的有效開展，青少年體質健康一體化服務體系中的其他任何要素均會失去發揮作用的載體，且體育活動開展效果的好壞直接影響著青少年體質健康一體化服務體系的實施效果。而只有這些體育活動的開展要符合青少年的身心特點，滿足青少年體育需求，與青少年的體育期望值相一致時才能發揮其最大功用。另外，也要根據社會的經濟發展，不斷賦予體育活動新的內涵，大力開發各種體育活動內容、形式、手段和方法，增加青少年的體育興趣，使其積極參與到各項體育活動中，才能最終實現提高青少年體質健康的終極目標。

3 結論與建議

3.1 結論

國家、社會以及青少年自身的需求是構建青少年體質健康服務體系的前提條件；整個青少年體質健康一體化服務體系主要由政府為主體的組織機構、體育服務環境以及服務對象三個基本要素構成；它的構建思路是以政府為主導，在充分利用社區、家庭、學校體育資源的基礎上，有機整合相關體育資源，為滿足青少年體質健康需求而提供可利用的體育策略和良好的健身環境。青少年體質健康一體體育服務體系的構建模型主要由管理、保障及實施三層面構成，三個層面由內向外層層制約，缺一不可，且需要幾個層面協調發展才能保證體系的良行運行，才能切實為促進青少年體質健康服務。

3.2 建議

青少年體質健康一體化體育服務體系是一個復雜的系統工程, 需要社會各屆共同努力才能使各個層面和諧發展，并使青少年體質健康一體化體育服務體系得以良性運行。鑒于此，特提出以下建議：1)制定相應的政策、法規、制度保證青少年體質健康一體化體育服務體系的良行運行，使逐漸進入規范化、科學化、制度化的軌道；2) 加大宣傳力度，吸引更多的體育指導員和志愿者參與其中，為青少年體質健康一體化體育服務體系注入活力；3)建立多渠道多方式籌集資金的渠道，制定合理的公共體育場地設施建設方案等，為一體化體育服務體系的運行更好的環境與條件；4)加強對青少年自身的體質健康意識的培養，只有他們主動積極的參與才能真正地使自身的體質健康水平得到改善。

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An integration sports service system for adolescent physical health

NIU Li-li1,GUO Min2

(1.School of Education, Hubei University of Arts and Science, Xiangyang 441053,Hubei,China；2.Inst.of PE, Central China Normal University, Wuhan 430079,Hubei,China)

Improving the youth physical fitness and promoting teenagers’ healthy growth is an important affair for the future of country and nation. Through the theoretical analysis on building an integration sports service system for adolescent physical health, this article builds the model from three aspects: management, security and implementation. The purpose of building this system is to make the school as the center under the leadership of government and under the supporting of communities and families, to help all kinds of social factors that can promote the physical health of teenagers to form a solid “connection” that can coordinate, contact and cooperate with each other, to make the activities of promoting the physical health of teenagers in China more standardized, scientific and institutionalized.

teenagers;physical health;integration;sports service

2013-06-22

國家社科重大項目“新時期我國學校體育教育理論與實踐重大問題研究”(編號：11&ZD150)。

牛麗麗(1976- )，女，碩士，副教授，研究方向體育人文社會學。

G812.45

A

1009-9840(2014)01-0109-05