京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展研究

信雪爽　梁國(guó)軍　燕建芬

摘要：京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是我國(guó)整合地方區(qū)位資源，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略規(guī)劃。為此本文對(duì)京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境做了深入的分析研究，根據(jù)這些現(xiàn)實(shí)狀況提出了促進(jìn)一體化發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：京津冀 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)以北京為核心、天津河北為外圍，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛力巨大，分析該地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于研究制定區(qū)域經(jīng)一體化發(fā)展的對(duì)策措施具有重要意義。

（一）人均GDP情況分析

GDP是一國(guó)或者某個(gè)區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)水平的直接體現(xiàn)，反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的變化情況和綜合經(jīng)濟(jì)水平。研究分析京津冀地區(qū)的人均GDP對(duì)于考察當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在2004-2013年10年間，河北省地區(qū)GDP明顯高于北京市和天津市，每年的總量都幾乎相當(dāng)于北京和天津的總和，但就人均情況看（表1），卻明顯偏弱，北京和天津的年人均GDP都高于全國(guó)2-3倍，而河北低于全國(guó)平均值。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，北京市增速在京津冀地區(qū)中最快，其次天津，再次河北。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分析

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是大規(guī)模組織再生產(chǎn)的重要手段，其實(shí)現(xiàn)程度能直接影響下一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是衡量京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。該投資涉及國(guó)有企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)單位、其他經(jīng)濟(jì)成分和居民個(gè)人的投資行為。在近幾年，京津冀地區(qū)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速發(fā)展，規(guī)模不斷增加，且投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但就目前情況來(lái)看，其投資仍然存在結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例仍然較小，個(gè)人投資的無(wú)序化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重等等。

（三）京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各具特色。例如北京市以第三產(chǎn)業(yè)為主，各種新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始陸續(xù)退出區(qū)域經(jīng)濟(jì)。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與北京的不同，第二產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在比重上十分接近。河北省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，且成熟程度也明顯高于第一第三產(chǎn)業(yè)。從總體特征來(lái)看，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展也具有很大的潛力。

二、完善京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策

（一）破除行政分割下的經(jīng)濟(jì)合作壁壘

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中面臨的最大阻力就是行政體制上的相互獨(dú)立而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)合作壁壘。三地行政分割十分明顯，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資調(diào)配方面具有十分明顯的獨(dú)立化傾向。這種相互間缺乏溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)制，一定程度上造成三地之間重復(fù)建設(shè)和“地方保護(hù)主義”的出現(xiàn)。為此，推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，首先要對(duì)行政壁壘做出統(tǒng)一的規(guī)劃處理。可以在行政體制上建立一個(gè)協(xié)調(diào)三地合作發(fā)展的統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，將行政體制上不利于合作發(fā)展體制障礙進(jìn)行詳細(xì)的梳理和整頓。

（二）創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境

京津冀一體化進(jìn)程中必須創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，包括思想文化環(huán)境、硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境等。首先思想文化環(huán)境作為區(qū)域一體化發(fā)展的軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，文化認(rèn)同對(duì)于增強(qiáng)彼此間的合作具有無(wú)可替代的重要作用。當(dāng)前隨著京津冀一體化的全面啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化先行成為一種促進(jìn)合作交流的途徑。通過(guò)營(yíng)造和諧、有序的文化氛圍，加強(qiáng)企業(yè)與地方之間的共融性。其次，硬件配套設(shè)施的建設(shè)，如鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口等交通設(shè)施的建設(shè)對(duì)該地區(qū)內(nèi)部以及內(nèi)部與外部的聯(lián)系中發(fā)揮著十分重要的作用。可以減少企業(yè)的物流成本，增強(qiáng)企業(yè)與外界的聯(lián)系，提升該地域?qū)ν獠咳瞬诺奈Φ取Ａ硗庹咧贫拳h(huán)境是影響一體化進(jìn)程中的又一重要因素。在三地政府協(xié)調(diào)下應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同政策，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)行為做出明確的規(guī)定和規(guī)范，提升政府的服務(wù)能力和水平，加大政府在促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

（三）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體綜合實(shí)力的體現(xiàn)，它的優(yōu)越程度將影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津冀地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的重要分布區(qū)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，資源消耗、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響該地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)不利因素。因此，在推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，始終遵循生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行的原則。

三、結(jié)束語(yǔ)

作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化目前尚處于起步階段。無(wú)論是在體制的系統(tǒng)化還是在功能的完善性上都與長(zhǎng)江三角區(qū)和珠江三角區(qū)存在較大差距。目前這兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已經(jīng)較為成熟，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)帶有明顯的不可復(fù)制性，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程還需要結(jié)合自身的實(shí)際情況在不斷的摸索中推進(jìn)。

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