基于新會計制度下的高校貨幣資金內部控制

高瑩

摘要：近年來，我國的各行業都得到了高速發展，高等教育事業越來越得到人們的關注，因此各地高校紛紛出現，高校的規模也是越辦越大，高等教育事業呈現出欣欣向榮的現象。但是隨之而來的就是高校要面臨各種各樣的問題，高校的貨幣資金內部控制就是其中之一。基于新會計制度下貨幣資金的內部控制的要點是：完善內部崗位設定；確立內部審批流程；嚴格控制貨幣資金；保護貨幣資金相關文件。

關鍵詞：高校；貨幣資金；內部控制

中圖分類號：G475文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0216-01

一、新會計制度下高校資金管理中存在的問題

目前，我國的高等教育事業已經發展到了一個高峰期，高校的規模和數量都大大的增加了，在新會計制度的背景下，由于高校內的辦學經費越來越多，使得高校內的財務管理方面出現了許多的問題，主要表現在資金的管理較為分散、監督控制考核不力以及資金管理制度實施不到位等，這與新的會計制度發展不相適應。

（一）高校貨幣資金管理較為分散，使用效率低下

在新會計制度的背景下，大多數的高校的資金已經轉變為多項渠道籌備，而不再僅僅依靠國家的專項教育撥款。雖然資金的來源得到擴大，同時有利于學校規模的擴大和教育硬件水平的提高，但是也正是因為資金來源的多樣化導致了高校資金的分散管理，而高校貨幣資金的內部控制又不到位，使得高校的資金使用無計劃性，資金沒有得到合理的使用，從而浪費了大量的資金資源。

（二）高校對貨幣資金的監督、控制、考核不到位

在新的會計制度下，部分高校的財務管理還沒有走入正軌，內部控制制度不健全，導致了高校對于財務資金的監控不夠到位，現存的高校的監督部門并沒有真正的發揮出監督的作用，而僅僅只是一個表面形式，從而導致高校的資金使用與計劃嚴重脫節。有部分領導打著減少財務部門的工作量幌子，把高校回收的資金沒有經過財務部門直接再次進行利用，這導致了高校內存在著許多的“小金庫”現象，給高校和國家帶來了諸多的損失。

（三）預算制度形同虛設,資金管理有章無序

近年來高校規模的不斷擴大，高校的經費用量和用途也是越來越多，這給高校內的財務部門帶來了巨大的壓力，尤其是財務部門中的預算編制和管理的工作人員。傳統的預算編制制度在新會計制度下已經不再適用，而且存在著諸多的漏洞。現如今大多數的高校中由于財務部門的預算制度不夠健全，使得高校內的各校經濟活動都是憑借財務人員的個人經驗來進行確定的，對于資金的使用隨意性太大，而且資金的使用效率較低，回收困難。長此以往會導致高校內資金使用不合理，資源的大量浪費，不利于高校的發展。

二、新會計制度下高校資金管理應當采取的對策

（一）加強資金集中管理,增強高校整體經濟實力

高校的在進行資金管理的過程中，切忌采取多人分散管理的模式，不僅會導致高校資金的使用效率低下，而且使得資金的配置不夠合理，嚴重影響著高校的進一步發展。因此，高校要采取“統一領導、分級管理”的資金集中管理模式，這樣可以最大限度的對資金進行合理的配置，從而有效的提高了資金的使用效率，可以實現利用有限的資金實現最大的效益。高校進行了資金統一管理的模式，包括資金的統一支配、統一回收和統一結算，大大減少了財務部門的工作量和工作難度，提高了財務部門的工作效率。

（二）加強高校內部資金的監督和考核

高校內的資金的監督、控制和考核是相當重要的，它影響著高校的資金管理效率。因此，高校要在內部建立一個獨立的考核審計部門，它具有較高的權限和地位，該部門的人員也要保持相應的獨立性，避免與其他的部門有著相應的聯系，導致考核失去相應的平衡和公平。高校要完善資金的監督考核制度，使得審計人員在進行監督考核時具有相應的行為規范，真正使高校的資金管理落實到實處，將“小金庫”的現象在高校中杜絕。

（三）建立全面預算管理制度,保證資金有序流動

其一，在高校內實行全面預算的管理，將資金的管理面向所有的部門和經濟活動，實現統一的資金收支和結算，使得各項經濟活動都有著相應的依據。同時，高校內不得把各項專款另作他用，嚴格執行財務部門的預算執行計劃，然后進行監督考核，保證預算執行得到應有的效果。其二，預算編制和執行的目的就是為了保證高校的資金用到實處和提高資金的使用效率，而日常的資金控制就是其中一個重要的方面。因此，高校在對日常資金進行控制時，要進行科學合理的事前、事中和事后的分析控制，真正的提高資金的使用率。

三、貨幣資金的內部控制的控制要點

（一）完善內部崗位設定

崗位確定在高校內部進行合理的控制占據著一個重要的地位，也是影響著高校內部控制體系可以順利運行的一個重要的因素。高校進行內部控制時，實行崗位責任制，實現各崗位人員之間的分工合作，大大的提高了工作效率，也避免了因為職責分配不夠明確導致工作之間出現互相推諉的現象。例如，若當一個人擔任會計職務，同時又給他分配一定的資料員的責任，最終會導致該職員將做不好兩項職務，嚴重影響到整個團隊的工作效率，而且也給了他出現錯誤的借口。因此，完善崗位職責對于內部控制來說相當的重要。

（二）確立內部審批流程

在高校中資金的統一管理對于資金的使用來說是相當重要的，而資金的集中管理就需要在高校內部建立一個科學合理的資金收支審批流程，保證每項資金使用都可以落實到實處，也可以有效的提高資金的使用效率。在新會計制度下，資金的用量和用途都是有所增加，管理難度大大的加大，只有嚴格的把握住資金的審批流程，控制審批過程中每個工作人員的權限，拒絕代批的行為，即使有特殊的情況需要代批，也必須要有相應的代理委托書進行證明，保證每項資金的支出的科學合理。

（三）嚴格控制貨幣資金

高校要嚴格控制貨幣資金的使用安全性，因此在對高校內資金的支出時，可以讓不同的負責人負責不同數量的項目款項，例如5000元以下的財務部門的領導就可以進行審批，而超過這個額度的項目，財務部門就必須進行上報，由上級領導來進行決定。對于財務部門的沖銷對賬，高校要對預借的款項與實際的用途焊縫類型進行規定，保證每項的資金流動都處于合法的范圍內。

（四）保護貨幣資金相關文件

高校要建立相應的檔案庫，將高校貨幣資金收支過程中所涉及到的人員、崗位、機構、審批、用途、類型等情況都記錄在案，然后進行統一的保管。在這個檔案庫中，每項貨幣資金的使用過程和結果都明確在案，從而使得每項經濟活動都可以得到完美的反映，以便于以后各項經濟活動的借鑒和改進。

四、結語

高校的貨幣資金是高校進一步發展的重要影響因素，在新會計制度下，高校的自有資金管理難度大大的增加了，同時也出現了各種問題，主要包括高校的資金管理較為分散，而且預算制度也是不夠完善。因此，高校要建立一個完善的預算制度，保證高校的各項支出都用到實處，同時采取資金的集中管理，提高高校財務部門的工作效率，增加高校貨幣資金的使用效率。

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