“6·7”火災對連城自然保護區防火的啟示

宗山海

摘要：為進一步提高自然保護區的火災應急處理能力，防止火災事故影響擴大，最大限度地減少火災損失，保障自然保護區各項工作的順利進行。各自然保護區必須強化火災安全意識，并逐步建立起一整套較為系統全面的火災應急處理機制。本文以“6·7”火災為例，研究和分析了“6·7”火災對連城自然保護區防火的啟示，為今后各自然保護區開展防火工作提供了良好借鑒。

關鍵詞：甘肅省 自然保護區 森林火災 啟示

2011年6月7日12時許，甘肅省蘭州市永登縣境內連城國家級自然保護區天王溝保護站取宏土溝發生了雷擊森林火災（以下簡稱6·7森林火災）。這是連城國家級自然保護區管理局（原連城實驗林場）自1951年成立以來，發生的最大一起森林火災。過火面積達43.02hm2，因這場森林火災發生在國家級自然保護區核心區，引起了中央領導和國家森防指領導及省市縣各級領導的高度重視。7日晚，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志作出重要批示，要求一定予以重視，組織好火災撲救工作。國家森防指接到重要批示后立即召集會議，就火災撲救提出了五條具體要求。甘肅省省長和蘭州市委書記分別作出明確指示，要求現場指揮部想盡一切辦法，組織一切力量，盡快控制火勢，同時要注意科學撲救，確保人身安全。主管副省長親臨武警甘肅省森林總隊指揮室坐鎮指揮。蘭州市市長親赴撲救現場，指揮撲救工作。對于此次火災，各級領導部門予以高度重視，充分調動各方力量，統一部署，劃分責任范圍，及時控制了火災蔓延范圍。因此，積極總結此次火災的滅火經驗，并針對其中凸顯出來的主要問題進行科學分析，制定有效的解決方案，是有效減少火災事故，加強連城自然保護區防火建設的重要舉措和必然要求。

1 成功撲滅6·7森林火災的主要經驗

1.1 各級領導高度重視，統一部署，積極制定應急處理方案是撲滅火災的重要前提。在接到森林火災緊急通知之后，省林業廳、蘭州市委、市政府、武警甘肅森林總隊及市林業局，永登縣委、縣政府及相關部門負責人立即在第一時間趕赴現場，成立“6·7森林火災撲救前線指揮部”親臨一線，靠前指揮。各級領導高度重視，根據當地的地形情況和森林生長分布情況制定了科學合理的火災處理方案，有重點、有步驟、有針對性的開展森林滅火工作，同時還連夜調動了消防部隊、森林武警、駐地部隊等各方力量，積極投入滅火工作，有效地控制了火勢的進一步擴大；相關單位、連城管理局緊急調用撲火所需物資；各級部門積極投入大量人力、物力、財力，大大縮短了滅火周期，保障了人民的生命財產安全。

1.2 部門聯動，全力以赴是徹底撲滅火災的關鍵。省市縣鄉有關單位和部門針對連城自然保護區的特點，采取聯合滅火，重點出擊的方式，整體出動，迎難而上，全程奮戰在火災現場，針對森林火災重點區域進行集中安排，有效控制了火勢，同時根據自然區的地勢特點采取高低結合，以點帶面的方式進行滅火，縮短整個救火工作的準備時間。此外，其他相關服務部門如醫療、衛生、公安、通訊等部門也積極開展后援工作，保障了火災撲滅工作的順利進行。縣水務局、窯街煤電公司、大唐連城電廠等單位緊急架設的六級泵站將水泵到了溝下的六個水池，滿足了森警用便攜式森林消防泵取水滅火的需要。管理局緊急購買9臺水泵將水輸送到各個火點，為清理余火提供了充足的水源，節省了人力。

1.3 以人為本，科學有序撲救是避免傷亡的成功范例。到了7日下午，受天氣因素的影響，各級部門及時轉變滅火思路，安排一部分滅火人員緊急撤回，以防止出現人員傷亡情況。待天氣變回正常后，再組織滅火人員開展撲救工作，并進一步充實了應急撲火隊伍。8日凌晨，指揮部利用夜間特別是凌晨溫度低，相對濕度大，風小，火勢弱，蔓延速度慢的有利時機組織森警和現場撲火隊伍，集中優勢力量，奮力滅火，全力向3個火點發起了總攻。在大家的共同努力下，截止8日10時，火災現場的3個主要火點明火全部撲滅。

2 “6·7”森林火災暴露出來的主要問題

2.1 思想上存在麻痹僥幸、作風上存在松勁應付情緒。連城國家級自然保護區多年來沒有發生過大的森林火災，上上下下普遍存在著麻痹思想和僥幸心理。森林防火期期間，全局上下對森林防火工作十分重視，基本上做到了抓得狠、聲勢大、力度強。但森林防火期過后，這種高度重視的態勢自上而下明顯下降，尤其是基層一線的人員，不僅麻痹僥幸，而且松懈、應付情緒抬頭，表現在上山巡查次數、時間明顯減少，導致巡護容易形成盲區和死角。

2.2 設施設備陳舊落后，現代化撲火手段低，發生火災后快速反應能力差。連城國家級自然保護區管理局各保護站防火器具裝備大多停留在“一截樹丫一把刀”“一雙赤手一鐵锨”為主的落后階段，通訊聯絡、組織指揮系統等設施也都跟不上火情發展的需要。防火辦、各保護站都沒有配備車輛，發生火情后不能迅速到達現場，就不能在第一時間控制火情，容易使小火釀成大災。

2.3 基礎設施薄弱，沒有專業的撲火隊伍，撲救大火的能力不足。連城國家級自然保護區管理局只有一支20人的半專業森林消防隊，主要由機關各科室人員組成，平時各有各的工作，只有在發生火情時臨時召集，每年雖進行演練，但撲救工作主要采取人海戰術、使用鐵锨、二號工具等極為原始的撲火工具，撲火效率低下。加之沒有先進的撲火機具，面對大火束手無策。專業撲火隊伍武警甘肅森林總隊蘭州大隊駐地離保護區約200km，最快到達現場需要3.5小時，導致火情蔓延。

2.4 防火辦人員短缺，造成本次撲救森林火災器材損失較多。由于防火辦人員短缺，也未曾經歷過如此較大的森林火災，在物資運到火場時，因現場沒有防火辦人員，就沒有指定專人保管物資，只是給拉運的司機做了交代；在防火器材使用上沒有指定懂技術的專人使用，致使防火物資器材丟失和損壞較多。

3 關于加強和改進森林防火工作的建議

3.1 加強基礎設施建設。一是公路網覆蓋全林區。建議對林區40條331.71km林區道路進行新修和改造，使保護區主要溝岔道路暢通，確保發生火災第一時間到達現場。二是消防水池遍布全區。在林區主要溝岔修建消防水池780多個，確保發生火災時有充足的水源。三是修建防火帶1200km，確保發生火災時不火燒連營。

3.2 組建專業撲救隊，確保小火不蔓延。通過此次火災，筆者認為組建專業的森林消防隊伍勢在必行，連城國家級自然保護區管理局應積極向上級部門反應，爭取支持，組建一支30-40人的專業森林消防隊，平時都應該深入下去，熟悉轄區內的山川河流、村屯道路、林木草場情況。一旦發生火災，可以沉著應對，防止束手無策，切實做到“打早、打小，打了”的目標。

3.3 儲備充足的撲火物資。通過撲救此次火災，連城管理局的撲火物資比較短缺，應積極爭取資金，購買一批先進的，現代化的撲火物資，確保發生火災時有充足的設施設備，爭取在最短時間撲滅火災。

3.4 加大關鍵時期的巡查。護林員除了平時的巡山檢查外，要以6·7森林火災引以為戒，在雷雨天氣過后，及時巡山檢查，密切監測雷電可能引發的火情，以盡快處置，確保不發生雷擊森林火災。

3.5 提高防火辦人員素質，確保森林防火工作正常開展。指定專人分別從事森林防火工作的宣傳教育、火源管理、專業撲火隊伍建設管理和培訓，防火器材的維護保養和管理等工作，并為防火辦配備必要的交通、宣傳、通訊、照相等器材。防止形成文件多、安排多、實際工作虛的多、應付的多、走過場多的怪圈。確保森林防火工作落到實處。

3.6 建立健全防火指揮應急機制。為保證火災發生時，救火隊伍能以最短的時間、最全的準備、最好的狀態趕赴救火一線，有關部門必須建立起一整套科學系統的防火指揮應急機制，以保證整項滅火工作的高效穩定進行。同時，還要建立起明確的領導責任制，提高領導效率，減少滅火時間。通過本次實戰經驗，各級管理部門進一步明確了其火災處理職責，強化了其責任意識，同時也極大地提升了其火災應急處理能力，為今后自然區的防火工作提供了寶貴經驗。

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