測繪在土地管理中的應用研究

許國營

摘要：隨著經濟的發展、人口的增加以及城市化進程的加快，我國土地資源短缺的問題逐年加重，使得社會、環境和土地之間的矛盾日益加深。因此，土地資源的合理開發利用成為了緩解土地問題的關鍵，這就要求采集的土地信息資料更加完善準確，故而對測繪技術提出了更高的要求。土地的測繪工作既體現了測繪技術的服務本質，也是影響土地管理的一項重要技術工作。文章主要論述了信息化時代中測繪技術的發展概況，明確了測繪技術的服務性本質，給出測繪與土地管理的內在聯系，最后深入探討了測繪在土地管理中的現實應用。

關鍵詞：測繪技術；土地管理；信息化；服務

中圖分類號：F301文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）20-0069-02

我國主管全國測繪事業的行政機構是國家測繪地理信息局。測繪是我國相關部門單位獲得全面土地信息的重要手段之一，它以計算機技術、空間科學技術、光電技術、信息科學技術以及網絡通訊技術為基礎，利用全球定位系統、遙感系統、地理信息系統獲得地面可觀測的已有特征點，通過測量手段得到可反映地面信息的圖形。測繪在地區建設和土地管理工作中有廣泛的應用，尤其在城鄉建設規劃、國土資源籌劃利用、生態環境保護等方面，勘察土地概況，測量和測繪各種地圖的工作必不可少。

近年來，由于規劃不當、管理不嚴、環境污染等原因導致土地資源日益減少，科學地應用測繪技術以保證土地資源的合理規劃和效率管理，實現土地資源的可持續利用，是緩解我國現存土地問題，進一步推進土地管理現代化發展的關鍵。

1測繪與土地管理的內在聯系

1.1測繪的內涵與發展

從本質上看，測繪是對自然環境、地理要素、地表人工建設物等的幾何形狀、大小、空間位置及其各種屬性進行采集、測定、描述，然后對獲取的數據信息進行深度處理的活動。隨著科技的不斷發展進步，測繪技術也取得了飛躍式的變化，先進的通信技術與計算機技術被巧妙地應用于測繪領域，測繪技術由最初的手工測繪到機械測繪，由數字化測繪到信息化測繪，產生了翻天覆地的改革與優化。21世紀，數字化測繪技術伴隨著信息化時代的飛速發展，從理論技術和設備儀器層面上都發生了一定變化，多學科相互作用，交疊發展，使得高新技術不斷被吸收使用，數字化測繪技術逐步被信息化測繪技術所取代。

從應用層面上看，測繪由數字化走向信息化是由生產走向服務的必然，城市空間信息網絡的構建對于政府進行應急響應以及電子政務具有重要意義，同時測繪技術制作的三維矢量模型對于移動影像的生成和信息化空間數據庫的充實也發揮了舉足輕重的作用。在保障測繪支撐作用的同時，需要大力發展測繪的提升作用，把以往的被動服務和普遍服務轉變成為主動服務和專門服務，優質化、增值化測繪服務，保證資源配置，把測繪的中間環節從生產的定式中拓展開來，多樣化、靈活化測繪服務。信息化測繪服務要求測繪體系從靜態的采集信息到動態的實時更新；從單一區域到變化區域；從局域到廣域；從專門單位使用到社會公用；從測繪系統內部封閉式發展到其他部門開放式協同運作。基于此，信息化測繪技術的本質可歸結為服務。

1.2土地管理的主要問題

土地是人類生存和發展的需求所在，縱觀歷史，人類社會的政治與經濟沖突大都源于土地問題。近年來，由于土地問題而導致的社會矛盾和沖突日益繁復，已經逐步成為了影響社會穩定的主要矛盾之一。其中，土地所有權界定不明確或者產權殘缺和土地資源配置不合理是土地管理過程產生的主要問題。

1.3測繪與土地管理的聯系

土地資源是國土資源中尤為重要的一部分，因其自身的屬性特征，土地管理與測繪技術存在著密切的聯系，且測繪技術的精準程度對土地規劃、土地分配、土地利用甚至國家的可持續發展都具有直接的影響。

從土地管理的角度來看，土地管理中一個主要的步驟就是土地資源調查，其調查內容包括土地利用現狀、土地面積、土地資源沙漠化和鹽漬化、土壤侵蝕等。利用傳統的方法進行土地資源調查，不僅會耗費巨大的人力、物力、財力，而且得到的結果并不準確，不能切實滿足調查人員的需要。而采用高科技手段的信息化測繪技術，能夠有效地提高土地資源調查的精度，最大程度減低調查成本，較好的契合了土地管理的需要。

從測繪的角度來看，土地測繪是土地管理的基礎，土地測繪工作系統而又非常復雜，土地管理工作所需信息種類多，精度要求高，而測繪技術可以協助土地管理，獲得精確的土地信息，建立科學的地籍資料，形成數據庫，進而為土地規劃管理工作提供有效的幫助和切實的保障。

2測繪在土地管理中的應用

2.1測繪可以推進土地資源的科學利用

土地資源的合理高效利用關乎土地管理的效率，土地資源利用包括五個方面：土地規劃、土地復墾、土地整理、土地資源調查和土地資源動態監測。測繪技術中的遙感技術能夠獲取土地規劃所需的空間立體圖形圖像信息，而其中的地理信息技術能夠把這些信息進行綜合處理，同時結合地理信息系統與專業空間分析模型，能夠更加全面、準確的進行土地規劃。另外，土地規劃利用包括土地開墾、節流和復墾三個方面，其中土地復墾是增加土地利用量的重要舉措，由于我國土地資源利用不當，浪費現象嚴重，因此充分發揮土地復墾的作用對土地資源的科學利用十分必要，土地復墾主要依靠對地理信息的分析，隨著信息化測繪技術的發展，測繪技術為土地整理和復墾提供了所需的信息，幫助土地管理制定合理計劃。

2.2地籍測繪是土地管理的重要手段之一

地籍管理是土地管理的重要內容，地籍測繪顧名思義是基于權屬調查，運用信息化測繪技術測定地址界線的精確位置，以計算地區面積，繪制地籍圖，為土地登記以及核發證書提供依據。地籍測量除了需要應用一些常規的測繪技術外，經常會使用到衛星遙感技術，同時結合計算機技術與自動化繪圖系統，以此縮短地籍測量成圖所需的時間，提高測繪人員的工作效率。應用自動化測繪繪圖技術，可以有效提高地籍數據庫的建設速度，實現地籍測量現代化。測繪技術中的全球定位技術能夠全天候、高精度、實時快速地繪出地面的三維坐標圖，其在地籍測量工作中的應用及研究已經取得了突破性進展，產生了可觀的工作效益。

2.3地理信息系統在土地管理中的廣泛應用

地理信息系統集合通訊技術、計算機技術、數據庫技術、地理信息技術等高新技術，融現代管理和系統工程于一體，是實現土地現代化管理的一種空間信息系統。當前的地理信息系統多以地理信息技術為基礎，將遙感等測繪技術獲得的地理資料信息作為基礎信息，建立土地信息系統，實現土地測繪圖形數據的一體化處理，以此提高土地管理的技術支持，適應土地管理的發展要求。

3結語

測繪技術是一種手段工具，其本質是貢獻和服務。信息化是科學發展不可阻擋的趨勢，隨著信息化測繪時代的到來，土地管理所應用的技術也朝著自動化、智能化的方向不斷發展。遙感技術、計算機技術、地理信息技術、全球定位技術等測繪技術的綜合應用，使得土地利用、土地規劃、地籍管理更加方便，測繪技術與土地管理的結合，是實現土地科學利用、合理規劃，實現可持續發展的必然選擇。

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