高校體育的困境與出路

楊輝

摘要：了解高校體育的現實困境對于高校體育的未來發展具有重要意義。從多維視角對我國高校體育的困境進行了解析，認為高校體育至少面臨以下6大困境：大學體育功能的弱化；體育課程實際地位低下；現行教育制度對體育的忽視；社會輿論對體育的淡漠；學校體育理論對實踐缺乏指導；體育科研對體育教學缺乏支持。在此基礎上，提出了化解高校體育困境的出路。

關鍵詞：學校體育；高校；中國

中圖分類號：G807.0文獻標志碼：A文章編號：1006-7116(2014)04-0071-06

The dilemmas and ways out of college physical education

YANG Hui

（School of Physical Education，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract: Understanding the realistic dilemmas of college physical education has important significance to the future development of college physical education. The author analyzed the dilemmas of college physical education in China from multiple perspectives, and concluded that college physical education was facing at least the following 6 dilemmas: the weakening of college physical education functions; the actual status of physical education curriculum being low; the ignoring of physical education by the currently effective education system; public opinions indifference to physical education; school physical education theories lack of guidance for practice; physical education searches lack of guidance for physical education teaching. On such a basis, the author put forward ways out for resolving the dilemmas of college physical education.

Key words: school physical education；college；China

2013年教育部體衛藝司司長王登峰教授[1]為天津市全體學校體育工作者作了以“學校體育”為主題的報告，針對學生體質下降的狀況，從教育評價、辦學條件和社會文化3方面論述了學校體育的困境。盧元鎮教授[2]在《中國學校體育必須走出困境》中歸納了我國學校體育面臨學生體質狀況下降、“每天鍛煉一小時”不能得到落實、中小學體育課被擠占與體育課低質量、學校體育不能為國家培養競技運動后備人才與學生運動競技不能納入國家競賽體制4個方面的困境。這些困境除了體育課被擠占在高校體育沒有涉及之外，其它幾個方面的困境也同樣是高校體育面臨的現實問題。但現實中的高校體育不僅只面臨這幾方面困境，還面臨其它諸多影響高校體育良性運行方面的困境，比如有來自教育制度方面，也有來自體育理論與實踐矛盾等方面的。因此，本研究試從不同視角分析高校體育面臨的現實困境，然后探索解決的途徑。

1高校體育的現實困境

1.1大學體育功能的弱化

在2006年《教育部國家體育總局關于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質的意見》中指出：學校體育是促進青少年全面發展的重要內容，對青少年的思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用，是進行愛國主義、集體主義教育，弘揚民族精神、傳承民族文化的重要途徑。該意見中明確了學校體育工作的重要性、功能以及價值取向，同時也可以延伸理解學校體育的培養目標和教育內容。作為大學體育主要的教育內容與組織形式的體育課程，2002年教育部關于印發《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》的通知中也明確了體育課程的性質：體育課程是大學生以身體練習為主要手段，通過合理的體育教育和科學的體育鍛煉過程，達到增強體質、增進健康和提高體育素養為主要目標的公共必修課程；是學校課程體系的重要組成部分；是高等學校體育工作的中心環節。但從大學體育實施的情況來看，大學體育功能并沒有得到完全發揮，甚至有弱化的現象。從其中大學生體質健康狀況來看，體育總局發布的2010年全國學生體質與健康調研結果顯示，大學生身體素質繼續呈緩慢下降趨勢[3]。增強大學生體質健康是大學體育基本而又重要的功能，然而大學體育實施效果并不理想。如果大學體育連基本的功能都得不到實現還能奢望培養體育精神、傳承民族文化、促進智力發育的大學體育功能嗎？

在當代大學競爭加劇的環境下，大學普遍注重核心競爭力的建設，但大學核心競爭力的強化間接導致了大學體育功能的弱化。有研究者認為大學核心競爭力只能存在于3個方面：大學精神、大學制度和學科成長機制[4]。也有研究者認為[5]大學核心競爭力主要表現為大學的人才培養能力和學術研究能力，同時，這也是大學的職能。如果大學核心競爭力只在這些方面來體現的話，那高校體育在這些方面的表現能力明顯是欠缺的。

人才的質量不能僅限于專業能力與思想政治素質的層面上，人才的素質也應該包括身體的質量以及體育教育習得層面。體育教育與德育、智育是一個有機體，不能將其分割開來看待教育體系，3者之間是相互交叉、相互促進、共同發展的關系。體育對人的影響深遠。學貫中西的林語堂先生[6]一直對圣約翰大學的體育教育津津樂道，在《八十自述》中回憶道：“倘若說圣約翰大學給我什么好處，那就是給了我健康的肺?！?/p>

目前大學核心競爭力關注的人才培養能力，將人才培養質量的衡量標準窄化，將人才素質的內涵縮小，導致“人才”最后不一定就是真正的人才。大學發展如果不注重整體的協調發展，在教育內容體系上重視某一方面，必定就會削弱其它方面。如果大學核心競爭力只針對大學某些方面的強化投入，那必然就會削弱其它方面的投入，大學圍繞核心競爭力的建設就會變成一種片面的行為。過度夸大大學核心競爭力的重要性而使高校片面投入核心競爭力建設，也必然導致所謂核心競爭力體系外的大學功能受到抑制，體育教育就在其中。高校首先是個教育機構，教育機構的主要職能是做與教育有關的事情。大學機構的存在是以學生的存在為前提，高校的主要使命是對學生進行培養，而這種培養應該是以人的全面發展作為指導思想并真正實施。如果因為強化大學核心競爭力而邊緣化了這些內在因素，就是本末倒置，違背了大學存在的初衷。

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1.2體育課程實際地位低下

體育課程的實際地位低下是相對于體育課程法律地位而言的。法律地位是指法律主體享受權利與承擔義務的資格，也用以指法律主體在法律關系中所處的位置，它常用來表示權利和義務的相應程度，體育課程的法律地位就是指體育課程在國家相關法律體系中的位置。回顧我國關于體育、學校體育以及體育課程的法律法規不難發現，高校體育課程教學的法律地位毋庸置疑。從1995年頒布的《中華人民共和國體育法》，到2002年教育部下發的《全國普通高校體育課程教學指導綱要》，再到《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》等一系列法規，都明確了高校體育課程的法律地位，足以說明體育課程的法律地位在我國教育體系里的穩固性。

高校體育課程的主要組織形式為體育課堂教學，高校體育的法律地位也同樣奠定了高校體育課堂教學的法律地位。但法律體系下的高校體育在具體實施中卻出現了較大反差，高校體育課程在資源配置、課程建設、課程實施等方面與其它學科課程相比，投入明顯不足，影響了體育課程教學的順利進行，影響了體育教育質量。比如，有研究者指出：目前我國高校體育課程教學面臨著教學場地、器材配備不足，教師工作負荷超重，公共體育課程學科地位缺失等多方面困擾[7]。僅從體育教學場地、器材配備不足的問題來看，事實上在2004年教育部辦公廳就印發了《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》的通知，按照學校規模規定了體育場地、器材的配備標準，這也就是一個基本標準，也是標準底線。但實際上，很多高校依然不能達到此標準。作為一項教育行政法規，高校依然不能很好地實施，這足以說明大學體育的實際地位低下。高校體育課程的實際地位與高校體育的法律地位是不相稱的。因此，推進我國高校體育課程法律地位與實際地位的協同運行是當前大學體育需要解決的重要課題。

當然，法律地位與實際地位出現差異，有法律規定與大學體育實踐之間存在差異的原因，法律規定的是屬于上層建筑，法律、法規只是立法機關制定的一種規則，是人們需要遵守的基本規則，在不違反規則的前提下事物的發展是自由的。也就是說，大學體育在遵守大學體育法律、法規的情況下，大學體育實施的具體過程以及細節是自主運行的。它只注重教育制度形式上的合理性與是否遵守，但不會具體到對教育過程以及教育質量好壞的評判，因此，課程在每個學校的實際實施程度以及地位高低與學校具體的運行制度有關。

1.3現行教育制度對體育的忽視

學校體育的重要地位在中國法律框架下和教育體系里都已經得到明確，《體育法》確立了學校體育的法律地位，是各級各類學校都必須執行的規定。教育體系規定了德、智、體全面發展的教育內容是高校教育必須實施的，缺少任何一項教育內容都是對人的全面發展教育思想的背離，也是對馬克思關于人的自由全面發展學說的否定。學校體育教育是人才培養重要的一部分，也是人的全面發展不可缺少的內容。學校教育是靠課程內容的實施來體現，是將人類優秀的文化進行傳承、創新的過程，是對個體教化、培養成為一個完善的個體人和社會人的教育過程。體育教育除了對優秀體育文化進行傳承外，同時也是對個體人進行身體教化的過程，這種身體的教化過程關注到的是個體本身，是大學生文化教育中身體文化的培育過程。

梅洛?龐蒂說：世界的問題，可以從身體的問題開始[8]。人的存在是以身體的存在為基礎，人們觀察世界、改造自然是靠身體去執行，所以，世界一開始出現的任何問題都與身體有關。身體存在有雙重屬性，一是存在于人個體中的本體屬性，二是因為人是社會的人，身體同時也是社會的身體，體現出身體的社會屬性。身體從出生來到世界，一直處于變化中，不管是形態機能還是思想上，這種變化受到不同文化、制度、環境的影響，身體的變化特征決定了身體的可塑性。體育是一種依靠身體活動作為具體表現形式的文化，就是一種身體文化。既然體育是身體文化的具體表現形式之一，那么學校體育的教育過程實際上就是對學生個體進行身體文化教育的過程。如果按照梅洛?龐蒂的觀點，身體文化是世界歷史問題、歷史事件的見證，那么，身體文化表現形式的體育是何等重要，學校體育教育對于身體文化的培育又何等重要，學校體育的地位又何其重要。

雖然學校體育在對人的發展有其重要的影響，但學校體育的發展方向受到國家教育制度的約束以及價值取向的影響。教育制度是指根據一定社會的政治、經濟制度和受教育者的身心發展特點所制定的、旨在實現教育目的的、教育主體(政府、教育管理部門、學校、教師、學生、家長)在教育系統中的交往規則體系及其社會互動方式[9]。教育制度的建立對我國教育發展起到了巨大的推動作用，但隨著社會生產力發展水平的提高、政治制度和經濟制度的逐步完善，我國教育制度中存在的問題也日漸突出。從社會排斥的視角觀察，教育制度對學校體育排斥主要表現為高考選拔制度對學校體育的排斥。

中國現行教育考試制度下的教育體系里，高考選拔制度占有舉足輕重的地位。有時，一項重要的教育制度往往會改變學校教育的價值取向，但其取向是否符合個體發展規律、教育發展規律以及社會需要是衡量制度科學性的重要標準。在現實的中國教育選拔制度下，學校體育缺乏制度約束，高考導向性科目學習選擇使學校體育被邊緣化，又何談學校體育教育的功能。學校體育教育不能發揮其學科教育功能，又何談促進學生的健康呢？

1.4社會輿論對體育的淡漠

教學是實施教育的主要途徑，教學所應完成的任務就是教育所應完成的任務，教育完成的任務包括思想品德的教育、系統文化科學知識的傳授、技能技巧的獲得、身心各種能力以及健康的審美情趣乃至與社會發展相適應的完滿個性培養[10]。體育教學是體育教育目標實現的重要途徑，是按一定計劃進行的有目的和有組織的教育過程。體育教學由教師和學生共同參與，體育教學的任務是向學生傳授體育知識、技術與技能，增強體質，培養道德、意志、品質等。事實上，體育教學的價值早已被肯定，無須贅述。但由于社會觀念以及社會的人才選擇標準等原因導致社會對體育的淡漠，出現了體育教學對人發展價值的背離。

一方面，社會觀念對體育的偏見導致體育教學的社會基礎薄弱。長期以來，社會對學校體育存在偏見，并不認可學校體育對于人的教育與未來有直接的聯系，這與我國長期存在的“重文輕武”觀念有直接關系。雖然這一文化傳統在近代有所改善，但文化傳統的改變非一朝一夕的事。

另一方面，高校體育教育的缺失導致社會對高校體育教育教學的漠視，主要體現在社會對人才的需求層面，就是說高校體育教育的人才培養效果不能滿足社會對人才的需求。社會的進步使人類社會從體力勞動向智力勞動轉變，勞動方式的轉變改變了人類對自我關注點的轉變，從身體關注到智力關注，缺乏運動、身體素質下降使越來越多的人患有“文明病”。但現代社會的發展到當前階段，人類開始意識到身體對于生活、工作質量的重要性，從而對教育又提出了新的要求。同樣，社會發展對高校培養具有智育、德育、體育的復合型人才也提出了更高的要求。目前我國高校教育教學培養目標單一，基本上只重視專業知識的學習，忽視學生身體健康的發展；其次體育教育培養方式落后，主要還是以傳統的教育教學方式為主，高校體育還沒有真正走向科學化、現代化。由于擴招帶來學生數量的急劇增長，學校體育硬件與軟件一時難以跟上，體育教育質量難以得到保證。由此，高校體育教學所體現的價值與功能在人才培養效果上并不能直接體現出人才的社會服務能力，體育教學與社會的矛盾就成為一種必然。

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1.5學校體育理論對實踐缺乏指導

回顧我國學校體育理論發展過程，用以指導學校體育發展的理論(教材)莫過于學校體育學。從黨的十一屆三中全會以后，在20世紀80年代初，我國廣大學校體育理論工作者提出了將體育理論課程分科教學的想法，但如今的學校體育理論真正對學校體育具體實施是否有用值得學界反思。比如體育與健康的關系，究竟是并列關系、手段與目的關系還是教育功能關系等等問題都沒有明確的情況下，僅從體育增進體質健康的功能為出發點就開始體育課程的新一輪改革，顯然是倉促的。實踐是檢驗真理的唯一標準，但從新課程標準的實施情況來看，情況并不盡如人意，學生體質健康并沒有得到實質性的改善。從改革的具體實施過程來看，在改革初期，有專家主張未來的體育課實現“三自主”，學生愿意玩什么就學什么，老師愿意教什么就教什么，給體育教學造成了極壞的影響。有體育教師戲稱這場體育課程標準改革是目標虛化、內容空化、組織散漫化、考核客氣化[2]。這種現象說明了學校體育理論指導下的改革在實踐中未能取得好的效果，說明了當代中國學校體育理論與實踐的脫節。

1.6體育科研對體育教學缺乏支持

體育教學技術化是指體育教學以體育運動技術傳授與學習、訓練為主的教學過程，這是我國體育課程教學的主要特征。但體育教學是一種承載體育文化的教育課程，它必須還要承載教學的價值與功能。體育教學是教育實施的一種途徑，也應該以教育任務作為目標起點來實施才能真正體現體育教學的教育價值與功能。因此，體育技術化教學不是體育教學的全部，只是體育教學的其中一部分，體育教學還應該承載更多的教育任務。

體育科研是對體育本質、規律的科學探索，它包含體育學所有的學科范圍，當然，學校體育的科學研究也在其中。另外，體育教學的技術化定勢造成體育教學實施者一直在體育教學的運動技術技能的傳授的觀念根深蒂固，在固有的體育運動項目為主的教學中運動技術教學成為了一種思維定勢。以體育運動項目教學作為技術傳授對他們來說輕車熟路，體育教學的技術化也就順理成章，自然對體育教學中相關問題的研究也就認為沒有必要。引起體育教學技術化的原因有體育的運動特征促使體育教學技術化觀念的形成、體育師資職前教育的專業學習技術化、體育運動增強體質的價值取向以及體育教師教學設計惰性等原因造成的。做科研涉及體育教學具體問題或者深入研究就相對較少，所以研究成果游離于體育教學之外，自然對體育教學實踐也就談不上有所幫助。

另一方面，科研與教學的分離導致體育教師工作重點的轉移。進入21世紀以來，在大學功能發揮過程中科研地位凸顯，科研成為大學之間競爭的核心指標。大學科研地位的強化使當代中國大學發展的重心出現偏移，科研成為大學的主要任務，不管是學科評估、教師評價還是職稱晉級等很多方面都是以科研成果為指標。于是，科研與教學本是大學的兩大重要職能，但由于科研“當道”導致本該教學與科研統一的大學出現了教學與科研的矛盾。主要原因：1)大學競爭加劇促使大學重科研、輕教學發展。隨著大學發展和大學競爭加劇，科研發揮了越來越重要的作用，科研導向越來越明顯。2)大學分類和排名強化了大學的科研導向、加快了教學科研的分離。大學被分為研究型大學、教學研究型大學和教學型大學3類，大學從過去的以教學為主變成教學與科研甚至以科研為主，使大學更加注重科研而忽視了大學教學。尤其是全世界、全國的各類大學排名更加劇了大學的科研導向。3)教師評價注重科研成果導致教師重科研、輕教學。教師評優秀、評先進、職稱晉級、深造培訓機會等方面都強調教師的科研成果，促使教師只能把更多精力投入到科研中，因為科研成果才是出人頭地和直接帶來效益的途徑。高校體育同樣也順應著這種科研導向，重體育科研、輕體育教學現象也就在所難免。

2高校體育困境的化解

2.1進一步推進素質教育，促進高校德、智、體協調發展

1999年6月中共中央國務院發布了《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，決定中指出實施素質教育是造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。實施素質教育應當貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育、成人教育、高等教育等各級各類教育。學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透、協調發展，促進學生的全面發展和健康成長。素質教育的提出是中國教育對于人的全面發展教育的覺醒，是真正關注人的教育理念。在素質教育中反映了只有德、智、體、美均能實現發展的人才是全面發展的人。2012年國務院辦公廳轉發了教育部等部門《關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》，這是對素質教育關于體育發展的深化，意見中對學校體育工作的實踐指導更加細化，對深化素質教育和推進學校體育工作具有重要指導意義。

教育是培養人的一種活動，促進人的全面、協調發展是教育的根本任務，素質教育是人的全面發展思想在教育中重要理念體現。要將素質教育思想一直貫徹于高等教育思想中，并且隨著時代的變遷不斷發展，及時對素質教育的實施方案進行調整，通過建立素質教育基地、成立素質教育研究機構、提高師資水平等措施進一步深化、推進素質教育，促進大學生德、智、體等方面協調發展。唯此，高校體育教育才能得到真正發展。

2.2加強高校公共體育學科建設

體育學是教育學門類下的一級學科，下設4個二級學科，這在很早以前以及2011年國務院學科設置中都已經明確。但是很多普通高校由于沒有體育專業，體育教學只被列為學校公共基礎課之一，也即公共體育課，體育學科在普通高校基本上不“存在”，高校也基本上沒有將公共體育作為一門學科來建設。顯然，這從邏輯上來說是不通的。從當前我國普通高校開設的任何一門課程來看，都可以將其歸屬我國學科體系中的某一類學科，換句話說，高校課程開始是以學科存在為前提的。同樣，高校公共體育之所以存在是因為有體育學科的存在作為前提，而且體育學科是設置在教育學門類下，表明了體育的教育科學特征。高校公共體育也即是高校體育教育，行駛的是教育職能。那么，在高校作為教育的場所以及教育職能框架里高校體育的學科是應該存在的。要改變這種現狀只有通過國家的教育行政法規來規定高校體育與其它學科的同等地位。

要解決高校公共體育學科建設，首先是學科歸屬，這對提升普通高校對公共體育的學科性質認識是非常必要的。筆者認為可以從以下兩種思路來思考高校公共體育的學科歸屬問題，一種是將高校公共體育認定為一門學科，與高校其它學科具有同樣的學科地位；另外一種就是從現有的體育學二級學科相近的學科來確立，從體育學二級學科中結合高校體育的性質、內容來看，選取體育教育訓練學作為高校體育的學科歸屬也是比較合理的選擇。如果有條件的高校，可以從體育學一級學科的角度來進行高校體育的學科建設，這有利于進一步促進中國體育學的發展。但在改變了高校公共體育的學科外部環境的同時，高校體育部門也同時應該加強自身的建設，建立科學的學科建設運行機制，充分調動教師的積極性投身學科建設。

2.3完善體育教育的高考選拔制度

中國教育體制從九年制義務教育到高中，再到大學，一直采用考試選拔制度，初中升入高中體育成績計入選拔成績，而高中升入大學體育成績則變成了附屬科目。高考作為中國教育的指揮棒，并沒有將體育作為指揮內容。實際上，體育教育的地位是被考試制度邊緣化的。初中升高中體育成績被計入成績，而高中升大學則被排除在外，這無疑對體育教育的學校地位是一種負面的影響。因此，完善高考選拔制度對中國體育教育是非常重要的一件事。

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應該及時將體育納入高考選拔體系，這樣不但能進一步發揮體育教育的選拔功能，更重要的是能解決當前高中體育被嚴重邊緣化的困境，促進學校對體育的重視、促進學生自覺參與體育鍛煉，化解德、智、體全面發展教育下學生健康低下的困境。但中國自有大學歷史以來，從來就沒有將體育作為大學招生的選拔條件，要將體育納入高考需要教育制度制定者具有很大的勇氣。

2012年國務院辦公廳轉發教育部等4部委《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》中明確提出：“積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設，有效發揮其對增強學生體質的引導作用。”體育進入高考成為一種可能。體育進入高考選拔制度的建立能使學校更加重視學校體育的投入力度、增強學生參與體育的積極性，同時也是運用制度的約束來改變社會對于學校體育的價值取向。剛性的“強迫”會促進社會、學校、學生三方對于體育的參與程度加大，從這一點來看結果是好的。關鍵的問題是考什么、如何考、何時考和誰來考是需要解決的問題[11]。

2.4建立高校體育評估機制

建立高校體育評估制度，以評促建，以建促發展。高校教育職能部門應該建立高校體育評估制度來促進高校體育的建設與發展。在建立高校體育評估制度過程中要構建科學的評價體系，合理解決評估的頻率、評估的真實性、評估結果的社會公示制度等問題。只有建立科學的評價體系才能真實反映高校體育的現實狀況，為高校體育的改革發展提供可靠的材料。評估的真實性是為決策提供準確的數據和資料，否則就會讓評估走進形式主義的怪圈。評估結果應該向社會公示，不僅是好的體育教育成果要向社會宣傳，存在的問題也應該向社會公布，這有利于提高高校辦學的社會透明度。

2.5構建全面、科學的體育教學質量保障體系

體育教學是高校體育教育實施的主要途徑，只有提高體育教學質量才能真正體現高校體育教育對人才培養質量的價值。要提高體育教學質量，就必須構建一套科學、合理的體育教學質量保障體系。

一是要注重體育運動技術教育與人文教育、文化教育以及體質教育的和諧發展。運動技術教育的目標只有一個，就是提高運動技術水平，這與高校教育的目的本身就是背離的。高校是傳播文化和培養全面發展的人的場所。比如要注重學生體育精神的培養，體育運動與文化和教育的融合構成了體育文化的新內涵——體育精神[12]。因此，在體育教學中我們要轉變只注重運動技能和身體素質的學習和訓練，同時應對學生施加體育精神文化方面的教育，以此來提升學生的體育道德水平。

二是加強體育教學政策、法規的執行力度，必須加強學校體育政策、法規文件執行力度監管，建立適當的約束機制，使高校體育得到應有的保障。只有在強制性保障的基礎上慢慢使高校體育行走在正確的軌道上，讓高校體育教育的功能在人才培養素質上得到充分體現，高校體育教育才會被社會認可。

三是進一步提高體育教師的專業化水平。未來能夠托起21世紀太陽的教師，必須是接受過專業化訓練、有著較高專業素養的教育專業工作者。提高教師專業化水平可以從制定高校體育教師職業標準、加強未來體育教師培養學校的學生培養素質、加強教師的繼續教育培訓、提高教師課堂執教能力等途徑來實現。

四是完善體育教師工作的評價機制。在現實高校體育面臨的多重困難背景下，高校體育教師在高校的地位不高，影響了這一群體的工作積極性，導致在同一水平上評價的弱勢，尤其是在以科研成果衡量一名教師成就的當代大學，在科研上應該在高校體育環境逐步改善的狀況下給體育教師更多的政策優惠而且考慮體育教學實踐性比較強的特點，在教學、科研與課余體育訓練綜合評判的原則上建立體育教師的評價體系。

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應該及時將體育納入高考選拔體系，這樣不但能進一步發揮體育教育的選拔功能，更重要的是能解決當前高中體育被嚴重邊緣化的困境，促進學校對體育的重視、促進學生自覺參與體育鍛煉，化解德、智、體全面發展教育下學生健康低下的困境。但中國自有大學歷史以來，從來就沒有將體育作為大學招生的選拔條件，要將體育納入高考需要教育制度制定者具有很大的勇氣。

2012年國務院辦公廳轉發教育部等4部委《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》中明確提出：“積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設，有效發揮其對增強學生體質的引導作用?！斌w育進入高考成為一種可能。體育進入高考選拔制度的建立能使學校更加重視學校體育的投入力度、增強學生參與體育的積極性，同時也是運用制度的約束來改變社會對于學校體育的價值取向。剛性的“強迫”會促進社會、學校、學生三方對于體育的參與程度加大，從這一點來看結果是好的。關鍵的問題是考什么、如何考、何時考和誰來考是需要解決的問題[11]。

2.4建立高校體育評估機制

建立高校體育評估制度，以評促建，以建促發展。高校教育職能部門應該建立高校體育評估制度來促進高校體育的建設與發展。在建立高校體育評估制度過程中要構建科學的評價體系，合理解決評估的頻率、評估的真實性、評估結果的社會公示制度等問題。只有建立科學的評價體系才能真實反映高校體育的現實狀況，為高校體育的改革發展提供可靠的材料。評估的真實性是為決策提供準確的數據和資料，否則就會讓評估走進形式主義的怪圈。評估結果應該向社會公示，不僅是好的體育教育成果要向社會宣傳，存在的問題也應該向社會公布，這有利于提高高校辦學的社會透明度。

2.5構建全面、科學的體育教學質量保障體系

體育教學是高校體育教育實施的主要途徑，只有提高體育教學質量才能真正體現高校體育教育對人才培養質量的價值。要提高體育教學質量，就必須構建一套科學、合理的體育教學質量保障體系。

一是要注重體育運動技術教育與人文教育、文化教育以及體質教育的和諧發展。運動技術教育的目標只有一個，就是提高運動技術水平，這與高校教育的目的本身就是背離的。高校是傳播文化和培養全面發展的人的場所。比如要注重學生體育精神的培養，體育運動與文化和教育的融合構成了體育文化的新內涵——體育精神[12]。因此，在體育教學中我們要轉變只注重運動技能和身體素質的學習和訓練，同時應對學生施加體育精神文化方面的教育，以此來提升學生的體育道德水平。

二是加強體育教學政策、法規的執行力度，必須加強學校體育政策、法規文件執行力度監管，建立適當的約束機制，使高校體育得到應有的保障。只有在強制性保障的基礎上慢慢使高校體育行走在正確的軌道上，讓高校體育教育的功能在人才培養素質上得到充分體現，高校體育教育才會被社會認可。

三是進一步提高體育教師的專業化水平。未來能夠托起21世紀太陽的教師，必須是接受過專業化訓練、有著較高專業素養的教育專業工作者。提高教師專業化水平可以從制定高校體育教師職業標準、加強未來體育教師培養學校的學生培養素質、加強教師的繼續教育培訓、提高教師課堂執教能力等途徑來實現。

四是完善體育教師工作的評價機制。在現實高校體育面臨的多重困難背景下，高校體育教師在高校的地位不高，影響了這一群體的工作積極性，導致在同一水平上評價的弱勢，尤其是在以科研成果衡量一名教師成就的當代大學，在科研上應該在高校體育環境逐步改善的狀況下給體育教師更多的政策優惠而且考慮體育教學實踐性比較強的特點，在教學、科研與課余體育訓練綜合評判的原則上建立體育教師的評價體系。

參考文獻：

[1] 王登峰. 學校體育的困局與破局——在天津市學校體育工作會議上的報告[J]. 天津體育學院學報，2013，28(1)：1-7.

[2] 盧元鎮. 中國學校體育必須走出困境[J]. 沈陽體育學院學報，2012，31(6)：1-3.

[3] 體育總局. 2010年全國學生體質與健康調研結果[EB/OL]. http://www.gov.cn/gzdt/2011-09/02/content

_1939247.htm，2011-09-02.

[4] 鄭家成. 大學核心競爭力本質論[J]. 清華大學教育研究，2004，25(6)：16-19.

[5] 劉向兵. 大學核心競爭力概念辯析[J]. 中國人民大學學報，2006(2)：143-146.

[6] 林語堂. 八十自述[M]. 北京：中國戲劇出版社，1990.

[7] 石蕾. 高校體育教學現狀解讀及思考[EB/OL]. 北京：中國科技論文在線，http://www.paper.edu.cn/

releasepaper/content/200812-397，2008-12-15.

[8] 汪民安. 身體的文化政治學[M]. 開封：河南大學出版社，2004.

[9] 楊穎秀. 教育管理學[M]. 長春：東北師范大學出版社，2002.

[10] 李秉德. 教學論[M]. 北京：人民教育出版社，2001.

[11] 于素梅. 體育納入高考，如何才能少些擔憂[EB/OL]. http://www.nies.net.cn/ky/jypl/pl_jysp/201312/

t20131224_312653.html，2013-12-24.

[12] 黃曉波. 培育大學體育精神的現實意義及途徑[J].體育學刊，2012，19(1)：82-85.

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應該及時將體育納入高考選拔體系，這樣不但能進一步發揮體育教育的選拔功能，更重要的是能解決當前高中體育被嚴重邊緣化的困境，促進學校對體育的重視、促進學生自覺參與體育鍛煉，化解德、智、體全面發展教育下學生健康低下的困境。但中國自有大學歷史以來，從來就沒有將體育作為大學招生的選拔條件，要將體育納入高考需要教育制度制定者具有很大的勇氣。

2012年國務院辦公廳轉發教育部等4部委《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》中明確提出：“積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設，有效發揮其對增強學生體質的引導作用?！斌w育進入高考成為一種可能。體育進入高考選拔制度的建立能使學校更加重視學校體育的投入力度、增強學生參與體育的積極性，同時也是運用制度的約束來改變社會對于學校體育的價值取向。剛性的“強迫”會促進社會、學校、學生三方對于體育的參與程度加大，從這一點來看結果是好的。關鍵的問題是考什么、如何考、何時考和誰來考是需要解決的問題[11]。

2.4建立高校體育評估機制

建立高校體育評估制度，以評促建，以建促發展。高校教育職能部門應該建立高校體育評估制度來促進高校體育的建設與發展。在建立高校體育評估制度過程中要構建科學的評價體系，合理解決評估的頻率、評估的真實性、評估結果的社會公示制度等問題。只有建立科學的評價體系才能真實反映高校體育的現實狀況，為高校體育的改革發展提供可靠的材料。評估的真實性是為決策提供準確的數據和資料，否則就會讓評估走進形式主義的怪圈。評估結果應該向社會公示，不僅是好的體育教育成果要向社會宣傳，存在的問題也應該向社會公布，這有利于提高高校辦學的社會透明度。

2.5構建全面、科學的體育教學質量保障體系

體育教學是高校體育教育實施的主要途徑，只有提高體育教學質量才能真正體現高校體育教育對人才培養質量的價值。要提高體育教學質量，就必須構建一套科學、合理的體育教學質量保障體系。

一是要注重體育運動技術教育與人文教育、文化教育以及體質教育的和諧發展。運動技術教育的目標只有一個，就是提高運動技術水平，這與高校教育的目的本身就是背離的。高校是傳播文化和培養全面發展的人的場所。比如要注重學生體育精神的培養，體育運動與文化和教育的融合構成了體育文化的新內涵——體育精神[12]。因此，在體育教學中我們要轉變只注重運動技能和身體素質的學習和訓練，同時應對學生施加體育精神文化方面的教育，以此來提升學生的體育道德水平。

二是加強體育教學政策、法規的執行力度，必須加強學校體育政策、法規文件執行力度監管，建立適當的約束機制，使高校體育得到應有的保障。只有在強制性保障的基礎上慢慢使高校體育行走在正確的軌道上，讓高校體育教育的功能在人才培養素質上得到充分體現，高校體育教育才會被社會認可。

三是進一步提高體育教師的專業化水平。未來能夠托起21世紀太陽的教師，必須是接受過專業化訓練、有著較高專業素養的教育專業工作者。提高教師專業化水平可以從制定高校體育教師職業標準、加強未來體育教師培養學校的學生培養素質、加強教師的繼續教育培訓、提高教師課堂執教能力等途徑來實現。

四是完善體育教師工作的評價機制。在現實高校體育面臨的多重困難背景下，高校體育教師在高校的地位不高，影響了這一群體的工作積極性，導致在同一水平上評價的弱勢，尤其是在以科研成果衡量一名教師成就的當代大學，在科研上應該在高校體育環境逐步改善的狀況下給體育教師更多的政策優惠而且考慮體育教學實踐性比較強的特點，在教學、科研與課余體育訓練綜合評判的原則上建立體育教師的評價體系。

參考文獻：

[1] 王登峰. 學校體育的困局與破局——在天津市學校體育工作會議上的報告[J]. 天津體育學院學報，2013，28(1)：1-7.

[2] 盧元鎮. 中國學校體育必須走出困境[J]. 沈陽體育學院學報，2012，31(6)：1-3.

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