高職院校儀器設備管理的優化途徑

韓海燕+宣云

【摘 要】儀器設備管理是高職院校管理工作的一項重要內容；在分析高職院校儀器設備管理現狀的基礎上，探討建立科學、有效的儀器設備管理制度，優化儀器設備管理工作的途徑。

【關鍵詞】高職院校 設備清查 設備管理 優化途徑

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）08C-0116-03

伴隨高職院校向工學交替的教學模式轉化，投入了大量的儀器設備，設備管理工作也將愈加復雜和繁重，問題也會不斷增加。因此，需規范儀器設備的管理，優化儀器設備管理工作。筆者結合工作實際，收集了解同類院校儀器設備管理情況，結合儀器設備清查工作現狀，就儀器設備全過程管理進行剖析，探討儀器設備管理優化途徑。

一、高職院校儀器設備清查中發現的問題

（一）儀器設備管理機制不協調

在儀器設備采購、入庫、使用、調撥、處置等日常管理工作銜接中，有些高職院校儀器設備管理體制存在多部門分塊管理的格局，如把儀器設備管理歸屬于現代教育技術部門、教務處、財務處、后勤處、科研處，設立專門的管理部門或統一管理權限以統籌管理院校儀器設備的院校不多。

（二）缺乏科學的采購論證、重購輕用

教學儀器設備采購不是根據教學實際的需要，而是單純地追求儀器設備的高尖精、多而全；存在純粹為特定比賽而臨時性購買的儀器設備、因缺少配套輔助材料或是未經科學論證要求采購一些貴重儀器設備，配置不盡合理等原因，最終造成部分教學儀器設備長期閑置，利用效率不高，從而導致教學資源浪費。

（三）重用輕管，管理不善

儀器設備管理意識缺乏、重用輕管。一些設備使用部門的儀器設備工作管理思想意識淡薄，責任意識不強。如未辦理調撥手續，設備使用部門之間隨意調換；有些新儀器設備（含受贈和利用科研經費購買的儀器設備）或經改裝、拼裝、自制而進行教學使用；不及時辦理入庫手續；還有些儀器設備因損壞老化未及時報廢，隨意亂放、丟棄儀器設備，未做好儀器設備保管和愛護工作，甚至出現自行處置儀器設備，給儀器設備的后續管理造成紊亂，產生儀器設備清查無效的工作量。

儀器設備的賬、物、卡、牌不對應。院校儀器設備種類繁多，數量巨大，設備管理人員有限，加上設備使用部門不同程度有“重用輕管”思想，造成儀器設備賬上的信息不及時更新，新購置的儀器設備不辦理入庫和完成粘貼標簽條碼而投入使用，導致在開展儀器設備清查存在許多困難，造成有賬無物、有物無賬、賬實不符的現象。

一些教學儀器設備存在難入賬管理的現象。為降低辦學成本，滿足專業訓練教學特殊性，通過自制、組裝、拼裝、拆裝儀器設備。基于這些儀器設備采購的特殊性，難以確定價格和其他信息，不入庫管理。在儀器設備清查中發現有物無賬的現象。

（四）陳舊、無形損耗的儀器設備較多，維修費用相對較高

儀器設備有的已陳舊、已損壞，有些因滿足不了教學需要或長期使用達到了報廢期，但不及時進行報廢，盲目采購利用率不高的儀器設備等常年擱置或露天堆砌，有的甚至已不見蹤跡。

儀器設備在使用期間會發生多次維修。由于院校的設備管理人員并非專業維修保養人員，他們只具備看管職能，維修時只能求助廠商，費用都由廠家說了算，維修費用相對較高。

（五）分工不明確，人員管理不到位

有些院校受到人員編制以及資金成本等方面的制約，沒有完善的激勵機制，高職院校儀器設備管理人員和實訓室管理人員受重視度低，待遇偏低，導致部分人員工作缺乏積極性，管理職責缺失，人員流動性大、不穩定。兼職設備管理員除完成本職工作外，還要兼職管理部門儀器設備，工作量大，缺乏責任心，對儀器設備的胡亂使用導致儀器設備的貶值，甚至過早報廢。

目前絕大多數的高職院校在使用單機版的儀器設備管理軟件，有些院校使用的還是簡單的Excel表格，甚至是利用紙質方式進行儀器設備管理，由于是單機管理，設備職能部門主要精力集中于儀器設備賬面管理，難深入到儀器設備的實際管理中，而二級管理部門的兼職管理員無法參與到儀器設備信息的管理中去，雙方溝通不及時、信息的不及時更新也造成儀器設備賬零亂、無法真正反映該院校的儀器設備真實情況。

二、高職院校儀器設備管理優化途徑

（一）加強儀器設備管理工作體系建設

1.統一領導，分級管理。理順儀器設備管理關系，成立院級專職的設備管理部門，整合儀器設備采購、調撥、維修、報廢處置等管理工作。院校儀器設備管理要推行三級管理，配備精干高效的三大類設備管理人員：一是院級專職設備管理職能部門人員；二是各系部設備全面管理人員；三是系部下設的實訓中心（室）具體管理的專兼職設備人員。造就一支由院、系、（實驗）室三級部門組成的專兼職設備管理隊伍。要形成以設備職能部門為主的各級專業管理人員，對儀器設備進行分級管理制度。強化分級管理的責任意識，逐級落實責任，切實建立分管領導全面負責，部門主要負責人負總責，設備管理員具體管理的責任體系。

2.職權分工，明確職責。院校設備職能部門代表院校，行使以“供、控”為主管理職權，履行管理義務。制定各類管理制度；建立儀器設備一級總臺賬；進行實物驗收、入庫；開展清產核資，辦理報廢儀器設備的內部審批手續，并組織有關專家進行鑒定；對儀器設備安全使用情況不定期檢查；指導二級部門的管理工作，全面行使實物形態管理職權。

系部的二級管理，以“管”為主，負責本系部的儀器設備全面管理。制定出相應的管理制度，擬定本系部儀器設備配置計劃，做好系部儀器設備的建賬和儀器設備檔案管理，配備工作人員，明確管理責任。同時要加強三級管理員的建設，強化他們的管理職能和輻射功能，帶動全員做好儀器設備管理工作，并不定期檢查操作、使用、維護以及保養情況； 同時負責本部門閑置儀器設備的開發利用。

實訓中心（室）作為三級管理，以“理”為主，建立三級管理分戶臺賬，對本實訓中心（室）使用的儀器設備具體日常管理，負責對各項管理制度的執行情況進行記錄。

3.專管與群管相結合。動員所有設備管理及使用的相關人員和部門或崗位都參與進來，建立自上而下的全員儀器設備管理體系，落實管理責任制，形成儀器設備管理工作齊抓共管的良好氛圍。

（二）完善儀器設備管理制度，嚴控采購源頭

1.完善儀器設備管理制度。根據相關的政策規定，通過建立和完善儀器設備管理的制度機制，理順儀器設備的管理程序，為院校全過程的儀器設備管理提供制度保障，使管理工作有章可循，有法可依。

2.加強儀器設備的預算管理和儀器設備購置的審批程序。為了防止儀器設備無效購置或重復購置，應加強對儀器設備申報計劃的調研和可行性論證。第一，儀器設備的購置應嚴格按規定和審批請購，按需采購，尤其是對大型儀器設備的購置要做到心中有數。第二，要打破教學儀器設備條塊分割、封閉管理的格局，搭建院內儀器設備資源共享的平臺，提高儀器設備利用率，避免出現“大而全、小而全”的儀器設備占有局面。

（三）重視儀器設備日常管理，規范儀器設備使用管理

應進一步規范儀器設備管理基礎工作，防止儀器設備管理的“前清后亂”，鞏固儀器設備清查成果，明確責任，加強儀器設備監管。

1.做好儀器設備入庫管理工作。設備職能部門嚴格按規定和程序辦事，堅持原則，實事求是，把好驗收、入賬關，儀器設備粘貼標簽工作反復認真核對，儀器設備信息清楚無誤，手續齊全，數據準確。

針對院校自制教學儀器設備等，不宜再繼續采用“有物無賬”的管理方式，可采取另外建賬的方式，對這些儀器設備進行細化管理，確保在購置儀器設備的原材料或配件時，嚴格按照相關采購制度，規范采購流程，自制、組裝等性質的儀器設備應及時到設備職能部門做好登記和備案工作，使設備職能部門及財務處等相關部門做好賬賬、賬物和賬實相符工作。

2.做好儀器設備對接管理工作。各使用部門對于贈送、科研項目的儀器設備，需調撥、報廢，或發生外借、丟失、被盜等，應在設備職能部門進行備案，辦理相關手續，及時做好對接工作，避免儀器設備管理脫節，出現盤虧盤盈現象。

3.做好閑置儀器設備的調劑，共享實訓建設工作。設備職能部門要積極主動做好閑置儀器設備的調劑工作，應充分發揮職能部門的橋梁作用，收集儀器設備余缺方面的信息，針對實訓的需求情況，做好有關部門的協調工作，調劑余缺，減少不必要的重復購置，減輕管理上的負擔和維護上的壓力，提高儀器設備的利用率。

4.做好儀器設備的報廢管理工作。符合報廢條件的儀器設備，應由設備職能部門組織技術鑒定，不能修復的要履行報廢審批手續后處理。

設備職能部門應最大化地利用儀器設備的功用，對報廢儀器設備可利用的零部件要最大限度地回收利用，做到物盡其用。對高職院校而言，可通過以下途徑對儀器設備報廢的再開發利用：一是供學生拆裝實習，提升學生的認知和實踐能力；二是由專業教師對其進行技術改造，利用儀器設備在科研的剩余價值；三是將尚有使用價值的儀器設備捐獻，提升擬淘汰儀器設備的社會效益。

（四）堅持以人為本，加強儀器設備管理隊伍的建設

1.加強政策法規宣傳，提高儀器設備管理意識。院校中不論設備管理部門，還是使用部門，都要加強管理政策法規和制度的學習宣傳，強化教職工管理意識，改變過去“重購置、輕管理、輕效益”的認識，從部門做起，從自身做起，自覺加強儀器設備管理工作。

2.加強儀器設備管理培訓，增強儀器設備管理責任。儀器設備管理工作政策性、業務性較強。設備職能部門要定期組織對各部門設備管理人員培訓，普及儀器設備管理政策法規和制度，提高儀器設備管理意識、提高管理人員政策水平、業務能力和辦事效率。強化設備管理人員的責任意識、成本意識、效率意識、效益意識、安全意識和資源共享意識及儀器設備檔案管理意識，這是儀器設備管理工作中不可或缺的重要環節，也是高職院校重要的基礎性工作。

同時，建立激勵機制，對設備使用部門和設備管理人員給予一定的激勵措施，增強設備管理人員的責任心。

（五）積極推行基于網絡版的儀器設備管理系統

高職院校儀器設備管理使用日趨成熟的網絡版儀器設備管理系統，可讓二級管理部門兼職管理員真正參與到儀器設備信息的管理中去，強化院校設備管理隊伍的服務建設，依靠兼職設備管理員及時輸入詳細的儀器設備信息，對儀器設備的變動可以第一時間進行修改，提高了儀器設備信息的準確性、及時性和工作效率，增強了管理的透明度，真正的實現對儀器設備的全面管理和有效利用，加強儀器設備管理的規范化、科學化和信息化。

（六）定期或不定期對儀器設備進行盤存

在做好日常儀器設備管理工作下，還需定期或不定期對院校的儀器設備進行盤存，每年進行一次全面清查，加強儀器設備的宏觀管理。各部門都要協同做好儀器設備的清查工作，統計未貼標簽、盤虧盤盈、待報廢儀器設備情況等。完善儀器設備清查后的工作，如果發現問題，要及時查明具體原因進行處理，促進院校儀器資源合理有效配置，提高使用效率，切實做到賬物相符、賬賬相符。

儀器設備管理是高職院校實踐教學的重要保障工作。高職院校在走內涵發展道路上，應建立健全設備管理規章制度，提高認識，轉變觀念，優化儀器設備管理體系，通過以人為本來加強儀器設備管理人才隊伍。下真功夫去抓儀器設備管理基礎工作建設和儀器設備管理信息化建設，不斷改革提升儀器設備管理水平，促進儀器設備資源共享，更好地為教學、科研服務。

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【作者簡介】韓海燕（1965- ），廣西交通職業技術學院副教授，經濟師，研究方向：技術經濟與管理。宣 云（1984- ），廣西交通職業技術學院講師，經濟師，研究方向：國際經濟與貿易。

（責編 丁 夢）