關(guān)于改進(jìn)我國事業(yè)單位會計制度的幾點思考

劉群

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的事業(yè)單位體制隨之改革，我國事業(yè)單位會計制度運行的實際環(huán)境也發(fā)生了改變，所以如今的會計制度已不能順應(yīng)時代的發(fā)展也不能滿足現(xiàn)實需要。下面我們就從事業(yè)單位會計制度改革的有效性出發(fā)，對健全我國事業(yè)單位會計制度進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；現(xiàn)狀；解決措施

近年來，我國事業(yè)的單位國有資產(chǎn)日益增大，事業(yè)單位突出地位也逐漸顯露出來。與此同時，現(xiàn)有的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)如今潮流。為了順應(yīng)時代發(fā)展，大力發(fā)展我國事業(yè)單位管理水平，我們必須采取相關(guān)措施，從而更好的提高事業(yè)單位管理水平。

1.事業(yè)單位會計制度中存在的不足

1.1 會計核算目標(biāo)不準(zhǔn)確

在現(xiàn)實生活中，事業(yè)單位不但有一般的收支，還擁有基本的建設(shè)投資，可是《事業(yè)單位會計制度》和《國有建設(shè)單位會計制度》沒有進(jìn)行有效的融合，造成了事業(yè)大內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目中的會計核算于整體不相協(xié)調(diào)。當(dāng)事業(yè)單位在進(jìn)行交付的時候，但是還沒有完全解決基建投資項目問題的時候，因為完工的決算不夠精確，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的真實情況和價值不能很好的體現(xiàn)，而且，基礎(chǔ)建設(shè)投資的核算和事業(yè)單位的一般收支核算相比，是不同的性質(zhì)，這也就說明了事業(yè)單位的會計信息不能十分全面的反映出實際的財務(wù)狀況和收支情況。因此，會計報表也就失去了存在的意義，事業(yè)單位的經(jīng)營管理也因此受到了嚴(yán)重的破壞。

1.2 以收付實現(xiàn)制為根本的會計核算體制不科學(xué)

當(dāng)權(quán)責(zé)制出現(xiàn)問題時，收付實現(xiàn)制就會把一切的收入計算到會計很酸期之中。在這樣的體制中，根據(jù)收付時間來規(guī)定所屬的時間，使得所有的收入和費用，都會被算在本期的會計核算制度體系中，這樣就是會計年度中收支項目出現(xiàn)問題的原因，而且也不能十分全面和準(zhǔn)確的反應(yīng)事業(yè)單位當(dāng)時的預(yù)算情況以及相應(yīng)的負(fù)債情況，自然也不能很好的完成《預(yù)算法》中所規(guī)定的“收支平衡、不列赤字”的規(guī)定。在實際實施的過程中，事業(yè)單位對于經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)不能進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)分，這樣就容易產(chǎn)生費用的混亂、成本計算情況模糊，甚至?xí)κ聵I(yè)單位的非經(jīng)營中的考核和評價造成威脅，嚴(yán)重的也會影響到財務(wù)預(yù)算的整體運營狀況[1]。

1.3 針對固定資產(chǎn)的會計使用狀況中的問題

在實際運行的過程中，當(dāng)事業(yè)單位獲得固定資產(chǎn)的時候，要根據(jù)實際狀況，依照實際的固定資產(chǎn)和基金來準(zhǔn)確的反映其中的實際價值。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行使用和操作的過程中，沒有依據(jù)實際價值、使用年限核算磨損價值、計提折舊進(jìn)行運算，只是根據(jù)收入的比例問題或是依照固定資產(chǎn)折舊的方式來獲得基金，自然也就不能反映出固定資產(chǎn)的折損價值，隨之也會產(chǎn)生大量的問題。例如：固定資產(chǎn)項目所剩下的資金不能體現(xiàn)實際的資產(chǎn)價值，造成固定資產(chǎn)的賬面價值和凈價值之間的矛盾。還有就是固定資產(chǎn)沒有通過計提折舊、仔細(xì)的核算審查，也就不能準(zhǔn)確的反映出固定資產(chǎn)中損耗的情況，固定資產(chǎn)的原有價值不能有效的反映固定資產(chǎn)的真實價值狀況，資產(chǎn)中的負(fù)債表也不能清楚的體現(xiàn)出單位實際的負(fù)債狀況，產(chǎn)生了虛假的支出，也會產(chǎn)生虛假的價值。還有就是，事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)的同時，實際價值已經(jīng)計算在了實際成本支出行列中，但是在修購基金中，身為凈資產(chǎn)的一部分，修購基金會再次被計算在內(nèi)，這樣重復(fù)多次的計算，沒有把固定資產(chǎn)和計提基金分為兩個單獨的部分，也就造成了多次計算和使用，也就大大的增加了實際的支出情況和使用量，也就造成了虛假的盈余情況。

加上，現(xiàn)在很多事業(yè)單位在捐贈的會計處理方面有各自不同的方式。固定資產(chǎn)的捐贈收入會根據(jù)有關(guān)的票據(jù)和接受捐贈是所使用的費用進(jìn)行確定，其中因此產(chǎn)生的費用要算入實際支出中，沒有有關(guān)票據(jù)的，需要根據(jù)相關(guān)的固定資產(chǎn)市場狀況進(jìn)行審查，其中的接受捐款就被計算到凈資產(chǎn)中，像是會計分錄就屬于“固定資產(chǎn)”環(huán)節(jié)和貸記“固定基金”環(huán)節(jié)。但是在接受非限定用途捐贈的時候，就會把捐贈的資金計算到事業(yè)單位的實際收入中，這樣就會造成銀行存款、材料項目、貸記其他項目在計算的時候出現(xiàn)問題，也違反了相應(yīng)的確認(rèn)的原則。

1.4 會計報表體系建立不完善

現(xiàn)在很多事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是在收付實現(xiàn)制的原則中，現(xiàn)在的會計制度中規(guī)定的報表所揭露的信息較少，主要是表現(xiàn)財務(wù)的情況中的負(fù)債情況和表現(xiàn)業(yè)務(wù)活動狀況中的收入情況以及支出明細(xì)狀況等等。現(xiàn)金流量表的喪失使得事業(yè)單位中很多經(jīng)營活動都出現(xiàn)了現(xiàn)金流量方面的問題。現(xiàn)在很多事業(yè)單位都把市場作為重要的活動基地，是進(jìn)行經(jīng)營、籌資和投資的主要場所，但是如果缺少現(xiàn)金流量的財務(wù)報表，就不能很好的滿足這些活動的要求。外部之間的信息使用對于整個財務(wù)狀況來說也是至關(guān)重要的。因此，現(xiàn)在很多事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表要根據(jù)相應(yīng)的原則來制定，像是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”這個原則，因為這里面的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)都是事業(yè)單位在某個特定的時間段中的財務(wù)狀況，但是收支的為了體現(xiàn)該事業(yè)單位在某個特定的時間內(nèi)所反映出來的經(jīng)濟(jì)活動狀況，但是把這兩項內(nèi)容放到一張報表中，就把會計的時間和理念混淆了，也就違反了可比性的準(zhǔn)則[2]。

2.目前事業(yè)單位會計制度改革的解決措施

2.1 把建設(shè)單位會計和事業(yè)單位會計融合在一起

現(xiàn)在很多事業(yè)單位會計原則就是要把基本建設(shè)收入和基本建設(shè)的支出分開計算，分別計入到“收入“和”支出“兩個項目中，因此可以考慮把這兩個要素合并到一起。兩者結(jié)合后不僅能夠滿足建設(shè)單位所要履行的責(zé)任和義務(wù)，還能夠有效的處理預(yù)算部門和決算之間的矛盾，把預(yù)算管理制度進(jìn)行有效的融合，事業(yè)單位不僅能夠在資產(chǎn)負(fù)債表中添加”專項基本建設(shè)結(jié)余“的項目，還能夠取消”結(jié)余自籌基建“的項目，以便更好的體現(xiàn)基本建設(shè)項目的資金情況。在增加”在建工程“項目的同時，還可以增加”基建撥款”項目，對于基建工程進(jìn)行詳細(xì)的審查，等到完工之后，把“在建工程”計入到“固定資產(chǎn)”之中，從而把基建工程的會計核算也計入到事業(yè)單位會計核算體系之中。

2.2 逐漸實現(xiàn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算的基礎(chǔ)

在進(jìn)行改革的時候，注意把收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行有效的融合，對于一些比較特別的業(yè)務(wù)，像是養(yǎng)老金，在運用的時候，也要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，進(jìn)行整體的核算，把預(yù)算會計和財務(wù)會計進(jìn)行融合，在后期，預(yù)算報告也可以歸結(jié)到財務(wù)報告之中。這樣表面上是增加了工作量，但是實際上是加強(qiáng)了工作人員的自身修養(yǎng)，也加快了資金的使用率，從而更好地反映事業(yè)單位對于資金的使用狀況，這個效用是巨大的。隨著事業(yè)單位使用范圍的不斷拓展，我國的會計體系和相關(guān)的法律也需要不斷的加強(qiáng)和完善，其中權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的使用空間也在逐漸的增大，要堅持以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基本的核算準(zhǔn)則，并且能夠有效的完成預(yù)算管理和真實財務(wù)這兩項工作，讓企業(yè)單位的會計單位核算體系和事業(yè)單位的會計核算體系進(jìn)行有效的融合，并且跟隨國際的潮流[3]。

2.3 處理固定資產(chǎn)的會計解決辦法

把事業(yè)單位的會計制度和企業(yè)單位的會計制度進(jìn)行有效的融合，是處理固定資產(chǎn)的有效方式，也是取得固定資產(chǎn)方式的一種。在國庫集中支付的狀態(tài)下，依據(jù)固定資產(chǎn)中的價款狀況，還有“固定資產(chǎn)”和“銀行存款”的項目，對于固定資產(chǎn)中的計提折舊基金進(jìn)行合理的使用，在這就費用方面可以采用直線的方式，需要增加“累計折舊”項目，取消相應(yīng)的“固定基金”和專用——折舊基金項目，還要對“事業(yè)支出——折舊費用”和“累計折舊”項目進(jìn)行完善

與此同時，事業(yè)單位還要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，對于其中可能出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行預(yù)防，像是“壞賬”的情況、損失和資金支出方面的壓力等等。對于可能出現(xiàn)的壞賬進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，進(jìn)行及時的補(bǔ)助和沖減，從而明確壞賬的損失數(shù)量和可以取回的金額數(shù)量，還需要在“應(yīng)收款項”和“壞賬準(zhǔn)備”項目中，以及“銀行存款”和“應(yīng)收賬款”中，進(jìn)行仔細(xì)和周密的審查。

2.4 完善事業(yè)單位的會計報表系統(tǒng)

首先，要對事業(yè)單位的會計報表體系進(jìn)行改革，突出其中的重要性，要根據(jù)相應(yīng)的準(zhǔn)則，建立資產(chǎn)負(fù)債表，把收入和支出放入對應(yīng)的管理項目中，讓事業(yè)單位的財務(wù)信息和資料更加的詳細(xì)和科學(xué)，為單位的決策提供有效的根據(jù)。

再者，事業(yè)單位會計制度中的會計信息對于所要反映的信息量較少，現(xiàn)金流量和會計主體之間有明確的利益關(guān)系，也是衡量該單位現(xiàn)金狀況的重要依據(jù)，也便于事業(yè)單位更好的掌握其中的財務(wù)信息。

最后，事業(yè)單位還要不斷的完善財務(wù)分析指標(biāo)體系，讓才生制度能夠跟上時代的腳步。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在的事業(yè)單位在使用財務(wù)分析指標(biāo)的時候，一般都包含了經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、人員支出和公用支出占事業(yè)支出的比例關(guān)系，從而更好地把握單位的現(xiàn)金狀況、資產(chǎn)情況，不斷的完善財務(wù)分析系統(tǒng)指標(biāo)，可以有效幫助事業(yè)單位作出更加正確的決定。[4]。

3.總結(jié)

事業(yè)單位會計制度的目的是為了更好的計算事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)能力，從而反映出財務(wù)的真實情況。事業(yè)單位會計制度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相一致的，隨著環(huán)境的變化，會計制度也發(fā)生了變化。需要根據(jù)西方的優(yōu)秀經(jīng)驗，更好的完善我國的會計制度。

參考文獻(xiàn)

[1]張海英，夏菲.對改進(jìn)事業(yè)單位會計制度的幾點建議[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2006，（4）：7-8.

[2]吳宗榮.改進(jìn)事業(yè)單位會計制度的幾個問題[J].新財經(jīng)（理論版），2011，（7）：319.

[3]陳曉雁.現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的弊端及其改進(jìn)[J].會計之友，2007，（36）：44-45.

[4]李俊.關(guān)于事業(yè)單位會計制度改進(jìn)措施的探討[J].價值工

程，2013，（21）：165-166.