六盤水生態(tài)環(huán)境建設與可持續(xù)發(fā)展

仝雙梅

摘 要：簡要分析六盤水市生態(tài)環(huán)境存在著森林資源破壞嚴重、水土流失加劇、石漠化現象嚴重、“三廢”污染嚴重、自然災害頻發(fā)等問題，并指出可通過發(fā)展和保護林業(yè)、恢復地表植被、優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展循環(huán)經濟、加大生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法力度、強化公眾生態(tài)意識等措施來實現六盤水生態(tài)環(huán)境建設可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：六盤水；生態(tài)環(huán)境；產業(yè)結構；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0228-02

一、六盤水概況

六盤水位于貴州省西部，總面積9 965.37平方公里，占全省總面積的5.63%，轄鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤縣、水城縣四個縣級行政區(qū)。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治州接壤，西與云南省曲靖市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰。

六盤水具有豐富的礦產資源，尤其是煤炭資源的儲量非常豐富，是西南重要的煤炭鋼鐵工業(yè)基地，有“西南煤海”、“鋼城”的美譽。六盤水水能資源和旅游資源也很豐富，境內總水量約142億立方米，有玉舍國家級森林公園、烏蒙山國家地質公園、六枝牂牁江風景名勝區(qū)等知名旅游景點。此外，六盤水具有獨特的氣候資源，有“中國涼都”之稱，近年來，六盤水以獨特的氣候資源和旅游資源為依托，舉辦消夏文化藝術節(jié)，傾力打造國際性的旅游休閑大都市，有效地提升了城市的品位和知名度，已取得了顯著的成效。

二、六盤水生態(tài)環(huán)境現狀

1.森林資源破壞嚴重，水土流失加劇

解放初期，六盤水的森林覆蓋率為23%，1964年六盤水被確定為三線建設重點城市后，境內大量的林木被開采用于煤炭生產，以及不合理的毀林開荒，加之本身生態(tài)環(huán)境脆弱，1975年森林覆蓋率下降為10.8%[1]，80年代中期跌至7.5%，境內林地面積由1958年的140.5萬畝銳減至1975年的70萬畝，1985年下降至26.2萬畝[2]。森林覆蓋率的急劇下降，致使加速了水土流失的進程，2007年，全市有5 229.53平方公里的水土流失面積，占總面積的52.5%，其中中度為2 557.18平方公里、強度為796.56平方公里、極強度為230.61平方公里，分別占總流失面積的48.9%、15.23%、4.41%[3]。

2.石漠化現象嚴重

六盤水喀斯特地貌發(fā)育廣泛，境內喀斯特地貌區(qū)域面積6 263.7km2，占全市國土總面積的63%，貴州是全國石漠化最嚴重的省份，而六盤水又是全省石漠化的重災區(qū)，石漠化面積高達2 575km2，占土地總面積的26%[4]。石漠化使當地生態(tài)環(huán)境逐步惡化，進一步加劇了水土流失，使山區(qū)本就貧瘠的土地資源更為稀缺，土地生產效益極低，石漠化現象不僅已成為巖溶地區(qū)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題之一，而且威脅當地人類生存的物質基礎，成為制約六盤水經濟發(fā)展的重要因素。

3.“三廢”污染嚴重

六盤水作為煤炭資源型城市，煤炭、冶金、化工、煉焦等高耗能產業(yè)的發(fā)展極大地促進了地區(qū)經濟的發(fā)展，但也造成了環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境逐步惡化等問題，尤其是廢水、廢氣、固體廢棄物對生態(tài)環(huán)境造成了極大地破壞，嚴重地危害著人類的生存。隨著城市工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，大量工業(yè)廢水和生活污水未經處理就直接排放，導致地表水體嚴重污染，2005 年，六盤水市污廢水排放總量7 435.26萬立方米，其中，工業(yè)排放量3 577.26萬立方米，工業(yè)廢水排放量占總量48.11%。同年，六盤水市工業(yè)企業(yè)煙塵年排放總量為12.68萬噸，其中，工業(yè)粉塵年排放量為11.55萬噸，生活煙塵年排放量為1.13萬噸，二氧化硫年排放總量為16.91 萬噸[5]。

六盤水城區(qū)空氣質量呈下降趨勢，空氣中許多污染物質嚴重超標，大部分企業(yè)產生的污染物煙塵和SO2基本不達標，全市大部分地區(qū)不同程度地出現過酸雨，城區(qū)酸雨出現頻率高達90%以上，給城市建設和生態(tài)環(huán)境造成很大破壞[6]。此外，生活垃圾、工業(yè)廢棄物的隨意堆放也加劇了環(huán)境污染，據統計，當前六盤水固體廢棄物堆放占地面積已近400hm2，尤其是煤矸石長期堆放在地表，對水體和土壤造成了進一步的污染。

4.自然災害頻發(fā)

由于人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，加之煤炭資源的長期過度開采，在礦區(qū)形成了大面積的采空區(qū)，從而引起地面塌陷、滑坡、泥石流等地質災害，造成了嚴重的經濟損失。如由于過度開采巖溶地下水，導致從1969—1981年在老城南面癩子洞北西—西東一線發(fā)生700多處塌陷[7]，1991年水城縣雙水鎮(zhèn)賈家營巖溶塌陷，主要就是附近的朝陽鉛鋅礦區(qū)大幅度疏排地下水而引發(fā)的，巖溶塌陷的發(fā)生給人們生活和城鄉(xiāng)建設帶來巨大影響，六盤水城中心區(qū)曾因塌陷毀房80多座，賈家營的塌陷也造成10多畝良田被毀壞，并造成了房屋的倒塌[6]。

據統計，目前六盤水形成的煤炭采空區(qū)面積約150km2，引發(fā)的沉陷區(qū)面積300km2，涉及人口約4萬人[8]。截至2010年8月底，全市共分布有地質災害（隱患）點980處，其中滑坡644處、地裂縫214處、崩塌74處、泥石流14處、地面塌陷26處、不穩(wěn)定斜坡8處，遍及四縣（區(qū)）的全部98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據不完全統計，共有37 248戶147 404人居民的生命受地質災害威脅，受脅財產約111 744萬元[9]。

三、六盤水生態(tài)環(huán)境建設中的可持續(xù)發(fā)展對策

1.發(fā)展和保護林業(yè)，恢復地表植被

首先，在現有地表植被生態(tài)建設的基礎上，對水土流失、石漠化嚴重的地區(qū)，實施天然保護林工程，進一步開展退耕還林、人工造林、封山育林項目，逐步恢復地表植被，實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，實現林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“十五”的五年間，依賴國家退耕還林工程、天保工程和珠防工程等重點工程在六盤水市的相繼實施，六盤水共完成人工造林131.48萬畝，封山育林54.4萬畝，年均造林26.3萬畝，年均封山育林10.9萬畝，全市森林覆蓋率達到了26%，取得了年均增長1.06個百分點的好成績[10]。endprint

其次，加大森林資源的保護和管理力度。林木生產周期長，破壞容易恢復難，對于現有的森林資源嚴禁隨意砍伐，加大林業(yè)管護人員的配置，組建專業(yè)的滅火人員，加大對森林病蟲害的監(jiān)測和防治，減少火災和病蟲害對森林的破壞；采取切實有效的措施建立健全林業(yè)政策管理體制，把林業(yè)的管理納入法制軌道，對森林資源的開發(fā)利用要綜合考慮資源承載能力，提高人們保護林業(yè)和遵守林業(yè)規(guī)章制度的意識。

2.優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經濟

六盤水依托豐富的礦產資源，形成以煤炭，鋼鐵、電力、建材等為主要支柱的工業(yè)產業(yè)體系，第二產業(yè)是經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，第一產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展緩慢，這樣的產業(yè)結構單一，經濟增長后勁不足，高投入、高消耗、高污染粗放型的發(fā)展模式，帶來了資源浪費嚴重、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題。因此，六盤水必須優(yōu)化產業(yè)結構，關閉資源利用率低、破壞生態(tài)的小企業(yè)，取締浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝及小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產能力的企業(yè)，整合發(fā)揮煤電產業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展以煤炭為依托的循環(huán)經濟模式，同時兼顧農業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展。

近年來，六盤水把改進生產工藝實現清潔生產、研發(fā)高新技術吃掉“三廢”作為發(fā)展循環(huán)經濟的重中之重，初步形成洗煤煤泥干化利用、礦井水回收利用、焦爐摻燒發(fā)電等循環(huán)發(fā)展模式，立足煤、依托煤、跳出煤、活用煤，基本形成以煤炭、電力、冶金、建材、煤化工等為支撐的工業(yè)體系，正全力打造一批循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，GDP增長變得越來越干凈[11]。此外，以促進農業(yè)經濟轉型升級、提升農業(yè)現代化水平為目標，抓特色、抓園區(qū)、抓品牌、抓引資，農業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，交通運輸、金融業(yè)，房地產業(yè)，住宿餐飲、旅游等第三產業(yè)發(fā)展較快，2010年實現的增加值占全市第三產業(yè)比重超過60%。

3.加強監(jiān)督，加大生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法力度

為促進六盤水地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全嚴格的生態(tài)環(huán)境管理制度和良好的運行機制，同時，制定城市生態(tài)環(huán)境建設的相關政策和法規(guī)，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，明確責任的主體，加大對現有環(huán)境保護法規(guī)的執(zhí)法力度，對違法環(huán)境保護法、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人，必須嚴懲，確保生態(tài)環(huán)境建設的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.強化生態(tài)意識，提高公眾愛護生態(tài)環(huán)境的自覺性

建設良好的生態(tài)環(huán)境，需要公眾的參與和配合，要加強《環(huán)境保護法》、《森林法》、《土地管理法》等法規(guī)的宣傳普及力度，通過新聞報道、制作專題宣傳片、環(huán)保電子屏展示等多渠道的宣傳教育，對全市生態(tài)環(huán)境建設進行全方位、多角度的宣傳，同時，開展以環(huán)保為主題的講座和公益活動，使人們認識到自己的職責和保護六盤水生態(tài)環(huán)境的必要性，提高公眾的環(huán)境意識和保護環(huán)境的自覺性，充分發(fā)揮公眾的能動性，以實際行動自覺參與到保護環(huán)境、建設生態(tài)環(huán)境中來。

參考文獻：

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[3] 彭盛烈，龍挺.加快生態(tài)建設步伐，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展——六盤水生態(tài)建設初步研究[J].中國農村小康科技，2007，（3）：12-14.

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[7] 水城縣地方志編纂委員會.水城特區(qū)志·自然地理篇[M].貴陽：貴州人民出版社，1994.

[8] 寇學永.煤炭資源開發(fā)的生態(tài)補償研究——以貴州省為例[D].貴陽：貴州師范大學，2006.

[9] 游桂芝，潘慶英.六盤水市地質災害現狀調查及防治建議[J].貴州大學學報（自然科學版），2011，（4）：126-129.

[10] 六盤水市林業(yè)“十一五”森林資源的保護與建設規(guī)劃[Z].

[11] 六盤水循環(huán)經濟改寫“煤文章”[N].人民日報，2012-07-12.

[責任編輯 王玉妹]endprint