淺析新舊福利經濟學的差異與對我國的啟示

摘 要：新舊福利經濟學既有共同點，也有差異點。總的來說，新舊福利經濟學皆遵從邊際效用理論，皆以功利主義當做哲學基石，但新舊福利經濟學之間的差別也是顯而易見的，舊福利經濟學更加關注分配的公平，并對弱勢群體投以極大地關注，新福利經濟學建立在自由市場經濟的基礎上，更加注重市場主體的自由，也更加關注社會的效率。新福利經濟學具有相當的理想主義色彩，現實操作中更多的采用的是舊福利經濟學的理論。本文將就新舊福利經濟學的差異進行討論，并兼論新舊福利經濟學對我國的啟示。

關鍵詞：新、舊福利經濟學；差異；啟示

一、引言

福利經濟學理論最早出現在上個世紀20年代初期，由經濟學家庇古提出。庇古第一次從學術的角度將福利經濟學單獨的看成一門學科，并且將福利經濟學看成一個體系。自從福利經濟學的理論提出來后，福利經濟學理論的發展就開始興旺起來。到了現代，福利經濟學已經自成兩派，一派是舊福利經濟學，以該學科創立者庇古為代表，另一派是新福利經濟學。舊福利經濟學和新福利經濟學只是兩種派別的劃分，并沒有任何價值觀上的傾向性。新舊福利經濟學二者都希冀通過運用相關理論來使社會的福利擴大，但對于如何達成這一目標，新舊福利經濟學存在著截然不同的差異。新舊福利經濟學代表著兩種不同的經濟學觀點，二者之間的新舊之分，只在于時間的先后、觀點的先后，而非認為新福利經濟學具有更好的科學性。接下來，將就新舊福利經濟學差異及其對我國現階段社會福利政策的啟示進行闡釋。

二、新舊福利經濟學的差異

新舊福利經濟學既存在基本的相同點，又有很多顯著的差異。即使不同時期、不同派別的新舊福利經濟學學者都強調不要將價值判斷引入到福利經濟學中，但福利經濟學的本質上就涉及到價值的判斷，因此，就新舊福利經濟學的價值差異作為研究是十分必要的。

1.舊福利經濟學基本價值觀

（1）舊福利經濟學強調關懷弱勢群體。從這個角度出發，舊福利經濟學家啟動了大量的時間對弱勢群體進行研究。舊福利經濟學家認為福利與商品一樣具有邊際效用，可以準確地用數值表達出來。但在自由市場中，福利的邊際效用不一定會實現最大化。簡單而言，社會中存在富人和窮人，富人由于本身經濟條件較好，在社會福利提高后，它的邊際效用很難得到提升，但對于窮人而言，邊際效用就很大，因此，通過國民收入再分配的辦法，增加國家的福利，尤其是關注弱勢群體的福利狀況，則會增加整個國家的福利“效用”。

（2）舊福利經濟學家關注分配均等。以邊際效用遞減為基礎理論的舊福利經濟學家認為國民收入均等分配，可以提高國家的福利“效用”。因此，他們認為國民收入總量大，則社會福利也大。因此，要增加社會福利，首先要做的就是將國家經濟的總量做大，并且努力消除社會收入不平等狀況。因此，他們主張對富人征收高昂的稅收，并將這些稅收轉移到弱勢群體身上。但他們同樣認為，不能從富人身上轉移過多，否則會影響到富人們的主動性和積極性，社會經濟的總量就會減少，從而導致社會福利的減少。因此，關鍵是如何達到經濟總量與社會福利之間的最優狀況，但很遺憾，舊福利經濟學家并未提供有信服力的數據證明這點。

（3）舊福利經濟學家提倡國家干預。舊福利經濟學顯然并不是自由市場經濟的擁躉，更加帶有凱恩斯主義的特色。舊福利經濟學家之所以提倡國家干預的原因如同上面講到的，要對富人征稅，補貼窮人，就離不開國家的主動干預。另外，自由市場經濟已經證明并不是萬能的，同樣存在很大的問題，國家要將經濟總量做大，則需要通過國家的干預來引導投資和消費，才能實現經濟總量的做大，進而實現社會福利的最大化。舊福利經濟學家顯然把政府的作用無限放大了，認為政府就一定能解決自由市場經濟所不能解決的問題。實際上，政府的作用發揮需要依靠太多的行政權力，而“大政府”的出現，容易導致官僚主義和腐敗。

2.新福利經濟學基本價值觀

（1）新福利經濟學關注個人福利。新福利經濟學認為社會中所有成員的福利之和就構成了社會福利。并且新福利經濟學認為社會成員在福利的感受上邊際效用是無法確定計量的，故而無法進行對比。新福利經濟學還認為個人福利的增加并不會導致其他人福利的減少。

（2）新福利經濟學關注經濟效率。與舊福利經濟學認為增大社會經濟總量就可以擴大福利相比，新福利經濟學認為提高經濟效率能夠增加社會福利。經濟效率達到一定的值時，就可以實現社會生產和交換的最優條件，從而成為了經濟的最優狀態。

（3）新福利經濟學關注個人自由。新福利經濟學是自由市場經濟學的體現，它認為社會福利若想實現最大化，就應當確保個人的自由，一是個人選擇的自由，二是社會收入分配機制能夠確保個人收入的公平公正。因此，新福利經濟學不主張政府干預，相反政府的職責是確保每個人在市場中的自由，只有做到了相當的自由程度，社會的資源才可以實現最優化配置，從而又能夠促進經濟效率的最優化。因為個體在市場中對于福利效用的感受是無法精確衡量的，因此，個人根據自己的感受自由的選擇。

（4）新福利經濟學回避分配。由于新福利經濟學認為福利邊際效用無法衡量，因此，也就回避了如何具體分配的問題。當然，新福利經濟學也力圖從經濟效率里面勾勒出如何分配的構思，但這種構思因為缺乏必要的數據支撐而變得虛幻。新福利經濟學同樣弱化了價值判斷，但作為研究社會福利的學科，要想完全避免分配是不可能的，因此，在新福利經濟學家試圖找到分配的方法時，卻遇到了難以化解的尷尬，因為，帕累托最優的條件存在多個，而要試圖在多個條件之間找到精確地最優平衡似乎目前還沒有找到方法。

三、新舊福利經濟學對我國社會經濟的啟示

新舊福利經濟學在價值判斷上的基本差異，使得她們在實現社會福利最大化的方法上存在很大的不同。舊福利經濟學認為邊際效用可以計量，而新福利經濟學認為只可以用序數來描述效用的大小。舊福利經濟學更強調分配結果公平，新福利經濟學則強調分配過程的公平，即著重關注經濟效率的提升，從而改善整個社會的福利狀況。新舊福利經濟學的上述差異正好印證了我國社會經濟福利的發展歷程。endprint

我國剛開始實行改革開放的時候，計劃經濟體制才剛剛被打破，社會經濟狀況不佳，經濟基礎十分薄弱。在這個階段，首先要做的就是提高社會經濟的效率，實現社會經濟的發展，將經濟水平搞上來。這個也就是新福利經濟學的理論，也就是在強調個人的自由，個人的自由也不影響其他人的福利效用，這樣整個社會的經濟活力就得以釋放出來，最終國民生產總值就做大起來了。但新福利經濟學的矛盾在于如何確保帕累托的最優化，一旦發現社會經濟中的貧富差距過大的時候，如何確保分配結果公平？因此，一旦社會經濟盤子做大起來后，就需要考慮舊福利經濟學了，即考慮結果的分配的公平性。但新舊福利經濟學的適用并非截然分開的，確切的說在實際的適用當中，更偏向于采用新福利經濟學還是就舊福利經濟學需要根據一國的實際社會經濟情況來進行判斷，很難存在完全適用某種單一的福利經濟學理論的情形。

新舊福利經濟學都只關注收入的再次分配，而對于初次分配均采取了回避的方法。因此，對于我國而言，新舊福利經濟學中關于收入再次分配的理論我們需要借鑒，但同時仍然需要堅持我們通過收入的初次分配來調節社會貧富差距過大的問題。由于當時對于自由市場經濟的迷信，使得初次收入分配處于放任自流的狀態，從而導致社會收入差距的不斷擴大。我國在收入分配上從來都十分關注公平，在今后社會福利分配方法上，將需要平衡好效率和公平二者之間的關系：第一，發展經濟仍然是重中之重，也就是堅持效率第一的原則仍然不可動搖；第二，同樣需要更加的注重收入在初次分配和再次分配中的公平，也就是注重公平與效率的統一，更好地促進我國我國國民經濟的發展，促進社會福利水平的提高。

四、結論

新舊福利經濟學存在相同點，也有著基本價值判斷上的差異。新舊福利經濟學自誕生至今已經有數十年的發展歷程了。在新舊福利經濟學理論的應用上，我國需要根據自身的實際狀況來決定，在改革開放初期，我國更多地適用的新經濟福利學的理論，但經過三十多年的發展后，我國需要更加關注舊經濟福利學中的相關理論，更加關注分配結果的公平。

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作者簡介：昌梅（1989.12- ），女，漢族，湖北仙桃人，中國人民大學，金融學，金融投資，碩士，北京市柳沈律師事務所職員endprint