內地高校成人教育存在問題及解決策略

宋關玲　王巖

摘 要： 成人教育是高校教育的重要組成部分，目前我國內地高校的成人教育存在重視不夠、管理疏松及教學手段和方法落后等嚴重問題。本文對這些問題進行了分析，提出了解決的基本策略，對內地高校成人教育水平的提高具有重要的指導意義。

關鍵詞： 內地高校 成人教育 存在問題 解決策略

目前我國內地高校基本均包括普通高等教育和成人高等教育。成人教育是終身教育的范疇，對社會的發展起到至關重要的作用，也是高校教育的重要組成部分。在高校當中普通高等教育發展迅速，而成人教育仍停留在學歷補償教育階段[1]，管理思想和辦學機制落后，再加上目前職業教育的競爭使高等學校成人教育問題突出，生源不足，規模萎縮。

問題的根源在于我們沒有充分把握教育最主要的服務社會的基本職能。成人教育和普通高等教育一樣是教育體系的重要組成部分，是提高全民族科學文化水平的重要措施。國家和高校對此應該充分重視，總結成人教育存在的問題，調整制度，健全有效、規范和科學的管理體制和管理方式。高校成人教育進行全面的改革才能走出目前的困境，才能為我國的人力資源的開發和市場經濟的發展作出應有的貢獻。

1.高校成人教育存在的問題

高校中成人教育很多時候不被認為是教育的重點，重視程度不足、管理疏松、師資不足和教學內容不符合成人教育的特點等問題十分突出。

1.1重視程度不夠，成人教育完全市場經濟化。

我國的成人教育至今已經走過了50年的教育歷程，卻始終沒有實現“全面發展成人教育”的基本目標，在社會和教育的主流平臺上占據相應的地位[2]。這與社會和高校的重視程度不夠應該是直接相關的。國家和高校把主要的精力都投入到全日制本科和研究生教育上，成人教育不受重視，成人教育完全引入了市場機制。一些高校僅將其作為學校創收的手段，片面地追求經濟效益，不關心教育的最終質量。成人教育學院的老師隨意安排，目前從事成人教育和管理的教師多數均是原先從事普通高等教育或者高校管理機構的老師轉型而來，缺乏必要的專業知識和專業素質，對成人教育心理學、成人教育管理學缺乏了解，不能真正了解成人教育學員的心理特點和實際需要[1]。社會對高校的評價也主要集中在科研能力、普通高等教育博士、碩士、本科的招生及就業能力，而不是看其成人教育的能力和水平。同一所高校其他學院的老師無論是在職稱結構、學歷水平、教學能力和科研能力上均很受重視，學校會及時引進學科帶頭人和高學歷的年輕教師，而成教學院基本上很難引進相關專業的教師。

早在春秋戰國時期偉大的思想家、教育家孔子就提出“有教無類”的主張，高校和社會對待任何的教育的重視都應該是公平一致的，而沒有理由給成人教育戴上“另類教育”的帽子，使其長期徘徊在社會結構與教育體系的邊緣。成人教育作為一種教育形式，對人類的進步和社會的發展都是必需的，是提高全民族科學文化水平的重要措施，其發展程度直接關系國運民生，如不充分重視一定會給國家的快速發展造成嚴重障礙。從國家到教育系統都應該對成人教育給予高度重視，這是我國人口素質發展的迫切需要。

1.2管理疏松，形式主義嚴重。

成人教育由于對其重視不足和其學員學習的特殊性造成普遍管理疏松的現象。對于成人教育缺乏完善的法律保障，為了迎合學員混文憑的需要，學員上課隨便曠課、早退、遲到，考試時畫題、作業和考試隨便抄襲等現象普遍存在。據浙江廣播電視大學的統計顯示：成教學員中只有7.5%的學生能獨立完成作業，每次面授課僅有13.6%的學生參加，經常請假和偶爾請假的占到80.2%[3]。雖然有的學校的數字或許能略好于該統計，但是成人教育學員經常請假，作業和考試抄襲是一個不爭的事實。

管理疏松還表現在對教學過程缺乏有效的監控和評估。成人教育學員的面授教學監控范圍狹窄且教條化。教學計劃和教學秩序的監控存在，而對執行教學大綱、教學計劃的監控方面很缺乏。教學質量的監控多為隨機性的教學檢查和對突發性事件進行管理。缺乏積極的、全程實施的保障體系。這使許多好的管理理論和方法變成了應付檢查的空架子[4]。評價體系多是管理部門隨即檢查和學員對老師教學的評價。由于檢查本身就具有應付性，很難對老師的授課水平做出真實評價。成教學員的特殊性和學習目的的功利性致使他們對更有利于他們作弊和不上課的老師的評價成績較高，這就使認真授課教師的積極性很難調動出來。

1.3教學內容和手段落后。

目前，很多高校在教學內容和教學過程等都照搬普通本、?？频姆绞剑扇私滩囊灿闷胀ū究频慕滩?，教師教學大綱、教學計劃都是普通本、?？平虒W大綱和教學計劃的翻版，這對于面授時間很短的成人教育是不合適的。成人教育具有特殊性，在學習了必要的理論之后，更應該注重實踐性和應用性，教材應該具有現實性、食用性和前瞻性，應該能夠適合成教學生的學習能力和技能水平。許多高校利用普通高校全日制學生的教學內容和教學方法進行成人教育是很難奏效的。

教學方法上也基本延續了普通高效全日制學生的教學方式，只是成教學員在教師的配備上水平普遍低于正規學生。教師在課堂上缺乏創新和與學員之間的互動，有的高校把好的教學工具均用在正規生的教學當中，成教學員上課還是黑板加粉筆的教學模式。這種教學方法和手段很難適應成教學員需要的信息量大、解決問題能力相對強的特點，更難調動學員學習的主動性和積極性，也把學員引向不主動求知而是為了混文憑的惡性循環中。

2.解決的策略

2.1政府加強管理，健全相關法制。

目前成人教育之所以問題突出，很大程度上在于政府在推進成人教育的過程中，沒有按照公共服務型政府的要求，充分發揮政府成人教育服務與管理職能，為成人教育改革提供必要的法律法規、政策方針、財政資源的支持和社會保障，而是簡單草率地把成人教育推入變幻莫測的市場經濟大潮，寄期望于成人教育通過自身在激烈市場競爭中的掙扎而脫胎換骨、鳳凰涅槃[2]，致使成人教育在建設過程中失去指導者和組織者，客觀上使成人教育陷入無序發展的境遇。在冷酷無情的市場規律杠桿的作用下，一些教育機構為了贏得利益，把成人教育作為創收的手段，大辦成人教育，只重規模，不注重質量，導致管理疏松、形式主義嚴重等一系列問題。要改變這些問題政府必須對成人教育加大調控力度，以專業審核、教學評估、課程抽考等方式，督導成人教育優化專業結構、提高教學質量、完善育人機制，同時應加大政府對成人教育的投資力度，并加強成人教育相關法制建設。我國臺灣、香港和澳門地區關于成人教育方面的立法很值得內地學習和參考[5]。

2.2注重成人教育師資和教學建設。

充分重視成人教育師資隊伍的建設，應該聘請專門從事成人教育研究的教師參與成人教育的管理，建立一支懂得成人學員特點的、有專業特長的管理隊伍。為了適應教學管理科學化、現代化的需要，加強管理人員的業務和管理理論培訓，積極創造條件開展國內外教學管理人員的交流，充分發揮教學質量管理的效能，提高管理效率。

對從事成人教育教學的教師要進行必要的培訓，使其充分了解成人的心理特點和學習特點，只有這樣才能使其在教學過程中有針對性地提高面授課程質量。提倡適合成教教學的教學改革，對成人教育的教材、教學方法、監督管理等進行全方位的改革。成人教育的教材不應該用全日制學生的教材，教材應該具有前瞻性、實用性和地域性等特點，使學員適應當地經濟發展需要。教學方法應該考慮如何培養和提高學生的學習興趣，解決學習上的困難，增強學生學習的信心和動力。在教學工具上要充分發揮現代先進的教學工具的優勢，教師課件資源要豐富，既要有文字材料，又要有大量圖片和音像資料供學員學習。成人教育還有其自學量較大的特點，師生聯系較少的特點，這要求學校完善網上教學平臺，教師的課件、習題的輔導等學員可以方便地在網絡中搜尋。

對教師教學和成人學員自學的監控系統應該加強和完善。監控不但監控理論教學，還應該包括實踐教學及畢業論文、自學情況等的監控。建立教學督導制度、領導聽課、教師相互聽課和評課及電子監控等制度，促進授課教師更好地講授課程。自學情況可以通過要求學員定期交作業、自學心得和筆記等途徑對學員的自學情況進行監督和檢查，調動學員自學的積極性和主動性。

成人學習者有著各自不同的學習風格和學習策略[6]，因此對成人學員高校教師不能采用單一的教學方法，而應采用多樣化的教學方式，適應不同的教師參與者的特點，從多個角度切入同一主題，應多采用促進他們參與、思考的方法提高學員的學習熱情。

2.3培養學員自我學習的能力。

成人學員面授時間短，自我學習在成人教育中顯得非常重要。大學重要的不是學了什么，而是學會怎樣學。成人教育是終身教育的重要組成部分，終身學習著重從學習者的主體性出發，強調個人在一生中應該持續地學習，以滿足個人在一生中各個階段的各種學習需求，終身學習使個人的學習主體性和主動性在一生中不斷獲得滿足與發展。成人學習實際上是一個長期的不斷提高的過程，最有效地提高學員能力的途徑就是培養學員自我學習的能力。培養學員查閱文獻的能力，培養學生利用網絡工具的能力等是成人教育必須加強的方面。什么時候接受過成人教育的學員不僅學會了教師教的東西，而是在今后的學習和工作當中能夠積極主動地、方便容易地獲取教師沒有教過的東西，那便是成人教育辦成功的時候。

成人教育應該本著對國家、社會負責的態度，客觀認識發展中的不足。國家應該高度重視，政府應該適當扶持和干預，辦學機構應該獨善其身，努力提高辦學條件，不把辦學完全市場經濟化，服務社會是高校的重要職能，成人教育在科教興國戰略中有重要作用。

參考文獻：

[1]馬雅靜.試論當前高校成人教育的定位與發展.中國成人教育，2008，1：13-14.

[2]白潯.“軟實力”建設：中國成人教育發展的新起點.中國成人教育，2008，1：5-7.

[3]王波.成人學員學習若干問題的分析與對策.湖北成人教育學院學報，2008，14（2）：7-8.

[4]賀春意.鐘建勛.高校成人教育教學過程質量存在的問題及建議.職成教育研究，2008，2：100-101.

[5]劉同戰.臺、港、澳成人教育立法初探.繼續教育研究，2008，3：25-26.

[6]王福華.基于成人學習特性建構教師繼續教育培訓模式.繼續教育，2012，6：48-49.

石河子大學科學技術發展研究計劃（RCZX201331）項目資助。

通訊作者：王巖