云南高原特色農業水資源的可持續利用

盧甜甜+徐幸

摘 要：從五個方面闡明云南高原特色農業水資源利用現狀及存在的問題，分析問題產生的原因，并根據云南水資源的實際情況和現代農業建設的要求，從五個方面提出云南省水資源在高原特色農業上開發利用對策。

關鍵詞：云南高原；特色農業；水資源；可持續

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0028-02

云南省是一個水資源總量相對豐富的省份，居全國第三位，僅次于西藏和四川，占全國水資源總量的1/7。但由于時空分布不均，水資源開發利用效率低等原因，導致局部地區水資源短缺，水旱災害頻繁。近年來，云南地區的水資源短缺問題日趨突出，制約了云南高原特色農業的發展，所以找到有效的措施來支持云南高原特色農業水資源的可持續利用可謂迫在眉睫。

一、云南高原特色農業水資源利用的現狀及問題

1.云南省水資源量有所下降

近年來，云南省水資源量有所下降，旱災不斷。據2012年云南省水資源公報顯示，2012年全省年平均降水量1090毫米，折合降水總量4 177億立方米，比常年偏少15%，長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年降水量分別比常年偏少18%、11%、15%、16%、15%和7%。2012年全省地表水資源量1 690億立方米，折合徑流深441毫米，比常年偏少24%。長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年地表水資源量分別比常年偏少29%、32%、25%、23%、22%和8%。2012年全省地下水資源量583億立方米，比常年偏少24%。地下水徑流模數15萬立方米/平方千米。長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年地下水資源量分別比常年偏少28%、35%、25%、24%、24%和8%[1]。水資源總量的減少加劇了農業用水的困難程度。

2.農業有效灌溉面積少，水利化程度低

農業用水在云南省生產用水中占有很大比例，約77%，然而在發展云南高原特色農業的過程中，普遍存在著降水時空分布不均，水資源利用效率低下等問題，導致全省有效灌溉面積較少，只有24.27萬公頃，人均灌溉面積只有0.015公頃，受旱程度較大[2]。除此之外，農業水利化程度較低也是制約云南高原特色農業發展的瓶頸。雖然云南省水利建設事業經歷了3次大規模建設高潮，蓄水能力有所加強并形成一套相對完善的節水灌溉技術體系，但總體水利化程度較低，仍不到10%，支撐力量有限。

3.水質污染嚴重

云南省9大高原湖泊中，有5個是劣V類水質，湖泊水質不斷惡化，富營養化，水面萎縮，淤積嚴重。預計到2015年，云南省的湖泊水面將減少20%[3]。水質污染破壞了水資源應有的使用功能，使有效水資源量減少，“有水不能用”的嚴峻事實更加重了農業用水供需矛盾。

4.農業用水管理機制混亂

云南省水資源的管理現狀是多頭管理。多部門管理體制與水資源的統一性之間矛盾突出，并隨著市場經濟利益的驅動日益暴露出來，多部門各自為政，掠奪式的開發利用水資源，水資源保護責任相互推諉等問題接連不斷，效益低下。

5.工業化與城市化對農業水資源的沖擊較大

隨著人口的增長、城市化進程的加快以及社會工農業的持續發展，工農業用水和城鄉生活用水的大幅增長已是不爭的事實，而開源工程建設受到資金、技術、環境等因素的限制，使其發展與需水增長同步存在著較大困難，作為用水大戶的農業水資源，必將進一步受到生活及工業用水的巨大沖擊。

二、云南高原特色農業水資源利用出現問題的原因

1.云南省水資源時空分布不均

一方面，云南省水資源空間分布極不均勻：南多北少，西多東少，深谷多，平壩少。加之云南省巖溶分布眾多，降雨徑流量大部分或全部下滲至百米或千米以下的深度，不能被截獲使用，導致占全省6%的盆地（農業主產區）水資源貧乏，供需矛盾突出。另一方面，云南省水資源時間分布極不均勻：年中、年際降水分配差別大，干濕季分明，濕季降雨量占全年的 85%左右，干季降雨量僅為全年降雨量的15%，在急需用水（農業用水約占全年灌溉用水量的70%～80%）的干季，較長時間的連續無降雨現象，很容易造成旱災。

2.云南省節水灌溉技術水平低、效率低

云南省的農業節水技術水平尚處于較低層次，大多地方還普遍存在漫灌等落后的灌溉方式，而傳統落后的漫灌、跑馬水有效用水率僅為32%左右，灌溉用水量大大超過了作物的需水量，造成嚴重的水資源浪費，導致灌溉水利用率極低。

3.生態環境惡化，水污染嚴重

云南省在“三廢”治理整頓措施上嚴重滯后，河流水質污染、湖泊水庫富營養化問題不斷加劇，水體功能受到損害或破壞，有效水資源量不斷減少。加之云南省對環境保護力度不夠，生態環境不斷惡化，水源涵養能力減弱，從而加重了農業用水危機。

4.農業用水管理機制混亂，法律法規不健全

目前，云南省頒布實施了《云南省水文條例》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》等管理制度，還制定了《云南省牛欄江保護條例》、《云南省滇池保護條例》、《云南省曲靖獨木水庫保護條例》等河、湖、水庫保護的地方性法規[4]。但在具體實施過程中，對法律法規的宣傳力度、執行力度不夠，沒有形成全社會保護水資源的強大輿論氛圍和自覺行動，也沒有做到有法必依，從而沒有發揮出法律的強大威力。加之這些法律法規仍存在相互沖突、相互矛盾的地方，導致水資源管理權屬不清、管理混亂，削弱了水資源管理力度。

三、云南高原特色農業水資源可持續利用的措施

1.大力推廣節水農業模式和節水灌溉技術

一方面，大力推廣坡改梯模式、以集雨工程為重點的高效節水補灌技術模式、混凝土“U”型槽節水防滲設施建設技術模式、高位蓄水PE等距離布局自流澆灌技術模式、山區玻璃鋼水窖PE管節水灌溉技術模式、噴灌、滴灌、微噴節水灌溉技術模式六大節水農業模式和以小溝、小塘、小池、小窖、小提水站結合旱坡地改造的“五小一改”旱作農業模式，以解決耕地的土壤蓄水和缺水期用水問題[5]。另一方面，大力推廣渠道防滲（可以加大縱比降、縮小斷面，減少占地面積，降低成本，防止輸水渠道周圍土壤的鹽漬化）、噴灌（灌水均勻，少占耕地，節省人力，對地形、土壤的適應性強）、滴灌（水資源利用率相當高，灌溉均勻，節能又省工，可用在某些特定的作物（比如說茶葉、花卉等）灌溉上）、低壓管道灌溉（節水性能好，管理方便，不受地形影響，對于地形平坦和地塊起伏變化大的田地灌溉均適用）等節水灌溉技術，以提高農業水資源利用效率。endprint

2.積極開展水利建設，增強儲水能力

大力興修水利，修建小水池（窖）、截流溝等集雨和灌溉設施，增加水資源存量，減少流量，實現水資源總量的提高，以備不時之需。在干旱季節可以適當改變農業用水緊張的現狀，擴大有效灌溉面積，提高灌溉效率，最終提高農作物產量。

3.不斷優化高原作物品種和種植結構

一方面通過對農作物的遺傳改良培育抗旱節水新品種、新類型，以適應干旱條件。另一方面根據降雨時空分布特征，地下水資源、水利工程現狀，合理調整農作物布局，增加需水與降水耦合性好的作物和耐旱、水分利用率高的作物品種，以充分利用當地水資源；調整播期，使作物生育期耗水與降水相耦合，提高作物對降水的有效利用；調整作物熟制，使之與水分條件相適宜，避免干旱的影響。在此基礎上，我們還要根據云南省的實際情況，在發展云南高原特色農業時加大對咖啡、烤煙、茶葉、橡膠等用水率相對較高的經濟作物的種植比例。

4.保護水源并合理開發利用地下水資源

云南省地表水資源豐富，要想充分發揮出水資源帶給我們的福利就必須從源頭上杜絕水污染，對污染進行綜合治理，以免影響中下游用水安全和效率。云南省地下水資源也非常豐富，而其開發利用卻遠遠不足，所以我們可以聘請專家就云南地下水資源分布及可利用狀況進行研究分析，做出科學評估，并在他們的指導下有計劃、分步驟地開發和利用地下水資源，提高地下水資源利用率，以緩解云南高原特色農業發展過程中的用水危機問題。

5.積極推進農業用水的法制建設

在總結過去農業水資源開發利用的有關法律法規的基礎上，積極研究和制定以高原特色農業發展為基礎的水資源可持續利用政策、法規和制度，不斷糾正矛盾偏差，提高各級主管部門依法治水、依法管水的能力，不斷強化人們用水的法律意識和水利法制觀念。例如我們可以通過規范農業用水許可證管理制度、水資源有償使用制度等來激勵人們節約用水。

四、結語

云南省雖然水資源總量豐富，但由于其地形、資源、耕作技術、管理水平和經濟條件差異較大，造成季節性、地區性缺水情況十分嚴重，因而我們很有必要采取有效措施解決云南高原特色農業發展過程中的水資源可持續利用問題，使云南高原特色農業取得長足發展。

參考文獻：

[1] 李春旭.2012年云南省水資源公報[N].云南日報，2013-09-12.

[2] 趙立坤，張英.云南高原特色農業節水灌溉技術[J].天津農業科學，2013，（9）：44-47.

[3] 王孟宇.云南省水資源在農業上高效可持續利用研究[J].西南農業學報，2010，（4）.

[4] 王瑞紅，馬維啟.云南高原水資源可持續利用存在的問題及對策[J].曲靖師范學院學報，2013，（4）：1-7.

[5] 戚娜.云南水資源與發展節水農業存在的問題及對策探討[J].節水灌溉，2008，（9）：44-49.

[責任編輯 吳高君]endprint