電力工程項目施工階段的合同管理分析

摘要：在電力工程施工的過程中，對工程造價進行控制與管理一般是在圖紙設計完成之后，招標工作基本完成和承包方已經簽訂合同之后的發包方對投資的控制。在電力工程施工過程中，合同管理對工程造價管理與控制有很大影響。文章首先介紹了電力工程施工過程中的合同管理，然后結合電力工程施工過程的實際，對如何控制電力工程施工過程中的工程造價提出了見解。

關鍵詞：電力工程項目；施工階段；工程造價；造價管理；造價控制；合同管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）31-0156-02

1 概述

對于工程造價的管理主要涉及到兩個階段：一是項目的決策階段；二是項目的設計階段。這兩個階段對于工程造價影響巨大，尤其是決策階段甚至能夠達到影響工程造價的50%以上，所以這項工作在施工的過程中都是請專門的專家或者機構來做的；設計階段對于工程造價的影響也比較大，可以高達25%，而設計費用在實際的工程造價中只占到了大約不到1%。所以在這個階段若能夠對設計進行較好的優化，就能夠在很大程度上節約工程開支、降低工程造價。

2 施工階段的合同管理

隨著我國加入世貿組織，對施工過程進行嚴格的合同管理是必不可少的。一般來說，發包方都會委托專門的機構來書寫招標文件、招標合同，在合同中詳細地記錄了任何對于承包商的制約，防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價。如果在施工的過程中明確規定了施工工期，對于工期拖延的要求承包商向發包方支付工程延期罰款，那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價情況的發生。在合同中明確對施工過程中零件的品牌以及型號進行規定，以避免承包商對上述的部件進行掉包，影響工程的質量。對于合同進行嚴謹的編寫，需要工作人員具備相當豐富的實際經驗，對于施工過程中各種潛在的情況都能夠進行考慮。值得一提的是，目前我國建設部已經推出了《施工合同的標準》一書，該書詳細地介紹了在對工程造價進行管理的過程中與工程造價緊密相關的各種條款。這些條款在很大程度上對承包方的施工進行了有效的約束，然后對工程造價進行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個方面，主要包括明顯的工程造價條款、經濟責任條款、隱含的經濟條款等。這些條款規定了施工過程中的標準，條款清晰、簡潔，對承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個方面：

首先，施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中，中標的企業和業務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式，一般使用的工程情況是施工周期短、施工規模比較小的工程。對于工期較長，并且施工規模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式，因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候，要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式，目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同，確保工程造價可控。

其次，一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款，這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況，幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更，所以在合同中一般要對這些情況加以考慮，來應對施工過程中各種實際的情況。

最后，由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間，所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度，也可以按照時間節點，但是必須是在合同的規定之下采用多節點控制來對工程施工造價進行控制，撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規定，這樣不僅能夠維護發包方的利益，也能夠維護承包方的利益。此外，合同還應該對質量違約、工期違約以及環保違約等情況進行明確的規定，建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制，計價方式嚴格按照合同進行，要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確，要留有記錄，最好將其明確到圖紙上。作為業主要加強自身從業人員的專業與技術素養，來對合同進行更好的控制。

3 合同管理對工程造價的影響

在電力施工過程中，合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵，只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束，才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業的工程造價預算人員，更要對合同進行仔細的研究，結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算，并且充分利用合同中的條款對企業的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現場進行控制可以有效地減少工程造價，具體的舉措如下：在施工的過程中一般都會出現較為隱蔽地增加施工造價的工程，這個時候造價工程師以及業主和施工方監理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果，造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程，就能夠避免施工過程中不必要的簽證，進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規定，如果圖紙不發生變更就無需進行簽證，如果在施工的過程中施工單位或者業務提出了簽證，那么工程造價師確認之后再進行簽證，由于施工單位的原因造成的工程變更的情況，工程造價師根據實際情況來對這些責任進行明確，然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中，施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的，造價工程師可以根據相關的規定不給予這些簽證認可，比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中，按照原始的圖集而沒有進行相應的變更，對于這種情況要明令禁止，還有的施工單位在多雨的季節多報簽證費用，由于之前在合同中已經有明確的規定，所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外，工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量（尤其是隱蔽工程），如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄，并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業主，那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評，為業主確定工程承包造價的單價。

在工程實施過程中，應用好四項造價業務指導對工程造價實行動態監控，利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因，及時制定有效措施進行糾偏，同時可動態、全局地分析工程造價情況，提升工程造價管理水平。

4 結語

本文對電力工程施工過程中的工程造價管理與控制進行了研究，文章首先對影響電力工程施工階段的工程造價的關鍵因素進行了分析，得出了對于施工前合同的控制以及施工過程中合同的管理是控制工程造價的關鍵因素，并對施工前的合同控制的措施以及施工過程中合同的管理應該注意的方面進行了介紹，同時提出合理地應用四項造價業務指導能有效地實現工程造價動態管理，提升造價控制水平。總之，加強合同的管理與控制是控制工程造價的關鍵。

參考文獻

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作者簡介：余江盛（1978-），廣東東莞人，廣東電網公司東莞供電局電氣工程師，工程碩士，研究方向：電氣工程及其自動化。