淺析國有企業信訪維穩工作的開展

葉俊輝

【摘要】為了具體落實科學發展觀的實質要求和具體內容，實現經濟發展以及社會穩定的互融共促與協調統一是非常關鍵環節，這也是最終能夠實現社會和諧穩定、人民幸福安康以及經濟全面發展的必經之路。目前涉勞信訪是嚴重影響社會穩定的關鍵因素之一，也是放在政府、企業、社會保障部門以及人力資源部門面前的重要問題。重點分析信訪體制的完善措施和信訪維穩工作應該解決的重要問題，進一步分析信訪維穩工作的應對辦法。

【關鍵詞】國企；信訪；維穩

中圖分類號：F27 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）05-064-01

信訪維穩工作是目前實現和諧企業的關鍵性、基礎性工作，管理者面對社會體制改革過程中的新問題和歷史遺留問題，應該穩定好信訪者的情緒，在全過程中抓好信訪維穩工作。在實踐中應參考之前的實踐經驗，才能夠有效、有力地效維護政府、企業中職工隊伍的和諧和穩定。信訪維穩工作是目前政府、企業中各級領導干部集中民智、為群眾排憂解難的重要工作，伴隨著社會體制的不斷深化和改革，企業、政府管理者應該加強思想政治性工作的開展，不斷對信訪維穩工作提出更好的要求和更好的應對措施。

一、新時期企業矛盾糾紛產生的主要原因

當前，隨著企業改革的不斷深人，社會利益格局的不斷調整，問題和矛盾不可避免地增多而且復雜化，導致群眾上訪人次增多。總的來看，有以下幾方面的原因：一是部分因改革引發的矛盾和問題未得到妥善解決。首先是近幾年在崗職工和正式退休職工工資待遇有所提高，有償協解職工在心理上不平衡，感覺有償協解吃虧了，提出許多超越政策性的無理要求，因無法滿足便群起而鬧事；其次是油田勞動家屬認為，她們為油田建設付出了辛勞，應該享受相關的退休待遇；再就是少數干部因為群眾反映的問題處理難度大，接待群眾存在行為粗暴、工作方法簡單，或者采取躲、拖的辦法，致使小問題拖成了大問題，引發越級上訪。二是信訪工作落實不到位。一些單位和部門對信訪穩定工作的重要性認識不深，重視不夠，信訪工作責任心不強；一些基層干部遇事不愿管、無力管，矛盾糾紛出現后未予有效的疏導化解；有的問題涉及需由多個部門聯合處理的，相關責任單位主動性差，不牽頭解決，甚至互相推諉，使矛盾積存、惡化，造成越級集訪。三是宣傳、疏導工作未做到位。一些職工對自己的個人利益過于關切，總想尋找機遇，實現個人的愿望。便抱著僥幸心理，找領導、找組織，以期在個人利益方面得到一點意外的收獲。還有一部分群眾不能很好地看待眼前利益與長遠利益，局部利益與整體利益，不能正確理解政策，自私心太重，行為偏激，產生了不鬧不理的錯誤認識。也有少數別有用心的人，專門組織、煽動群眾集體上訪給企業施加壓力。一些不明真相的群眾誤以為敢鬧事是好漢，不敢上訪就是懦夫，便隨聲附和，跟著上訪，嚴重擾亂社會秩序。

二、做好國企信訪維穩工作的要件

（一）認清環境，把握信訪發展動向

隨著社會的發展，國有施工企業信訪工作所面臨環境發生了巨大變化。為全力做好國有企業信訪維穩工作，國務院國資委印發《關于加強中央企業信訪工作的意見》，要求國有企業把信訪維穩工作制度化；新《勞動法》的頒布實施，使得企業的用工環境發生了極大變化；人們法制意識的不斷增強，越趨利用法律武器維護自身權益；互聯網發展加速了信息的傳播速度，也使得信息傳播即時性和零距離。新形勢下，伴隨著《新勞動法》的出臺生效，國有施工企業信訪工作面臨諸多新情況、新問題。在新的背景下做好信訪維穩工作必須和實際情況相結合，以促進維穩工作的開展。

（二）明確責任，重視信訪維穩隊伍建設

建立健全信訪工作領導小組和信訪工作辦公室，一般由所屬單位負責人擔任信訪工作領導小組組長，信訪工作辦公室設有專職負責人，建立多級信訪工作機構網絡體系，從企業總部到所屬單位，再到基層項目，全部設立信訪組織。企業總部到所屬單位，配備專職信訪員；基層項目配備專（兼）職信訪員。各級單位都有為職工群眾解決信訪問題的機構與途徑，形成了橫向到邊、縱向到底、全方位、多層次、上下聯動的信訪管理網絡體系。明確信訪工作負責人的職責及工作人員的工作內容，才能加強信訪維穩隊伍的建設。

（三）強化管理，提升信訪處理能力

緊緊圍繞信訪工作的重點，服務大局，加強源頭治理，強化排查和化解關系群眾切身利益的矛盾隱患，著力預防矛盾糾紛，高效處理信訪事件，為企業生產經營創造穩定、和諧的發展環境。落實信訪制度流程，強化信訪處理效果，采取多種信訪措施，增強信訪維穩效果，建立預警體系，構建信訪預警機制

（四）完善監督，全面保障信訪維穩

為全方位做好信訪工作，國有施工企業應進一步暢通民意，以人為本，密切聯系群眾，加強服務意識，提高服務質量，完善監督體系，從源頭及時解決問題多渠道全方位維護穩定，促進問題解決和落實。信訪維穩工作人員的工作情況的監督機制需要完善，才能促進國有企業信訪維穩工作的開展，才能體現社會主義和諧社會的宗旨。

參考文獻：

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