民樂縣中藥材產業發展現狀、問題及對策建議

劉兆進+魏興國+祝兆慶

摘 要：分析了民樂縣中藥材產業發展現狀和存在的問題，提出了進一步發展中藥材產業的對策建議，主要包括：加強人才培養；建立繁育基地；科學規劃生產；構建產加銷體系；實施品牌戰略等。

關鍵詞：中藥材；發展現狀；問題；對策建議；民樂縣

中圖分類號 S567 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）18-56-02

民樂縣地處河西走廊中段，屬大陸性荒漠草原氣候，氣候溫涼，光照充足，晝夜溫差大，土壤肥沃，環境污染少，病蟲害發生輕，非常適合中藥材的生長發育。境內野生藥材資源豐富，主要中藥材品種及名貴動物藥材較多，均分布在祁連山一帶。其中，植物類藥材主要有甘草、板藍根、柴胡、大黃、麻黃、鎖陽等74個品種；動物類藥材主要有麝香、鹿茸、牛黃、雞內金、全蟲、蜂房等9個品種；礦物類藥材主要有滑石、芒硝等4個。民樂縣屬傳統農業縣，工業不發達，大氣、水質、土壤基本無污染，具有發展綠色中藥材的巨大潛力，通過近年來對中藥材進行試驗示范推廣，中藥材已經成為全縣經濟發展和農民增收致富的主要產業之一。

1 中藥材產業發展現狀

1.1 發展規模 中藥材作為新興特色產業之一，發展勢頭迅猛，已成為民樂縣農民增收致富的一大新的經濟增長點。種植中藥材，不僅投入較低，產出較高，效益明顯，并且節水，可有效緩解當地水資源緊張的矛盾。1995年，新天鎮林山村率先試種板藍根、甘草、柴胡、孜然等中藥材品種，收入達15 000元/hm2以上，起到了典型引路、輻射帶動的作用。2013年，全縣種植中藥材1.55萬hm2，中藥材產業已形成了區域化發展、規模化種植的新格局。2014年全縣中藥材種植面積達到1.93萬hm2，主要以板藍根、黃芪、甘草、孜然、王不留行等為主。

1.2 科技示范情況 為了推動中藥材產業健康、穩步向前發展，2002年10月，民樂縣政府批準成立了中藥材產業管理局，與民樂縣農業局合署辦公，負責指導、協調和檢查各鄉村中藥材種植情況；同時各鄉（鎮）也成立了相應的機構，負責本區域中藥材種子的調進和產品的銷售，做好產前、產中和產后服務工作，使中藥材產業走向了規范化管理的軌道。先后引進推廣移動噴灌、機械化挖掘、工廠化育苗等中藥材種植新技術、新成果21項，建立起了甘肅民樂縣錦世農業科技開發公司266.7hm2的沙漠甘草噴灌圈示范基地、張掖市永正藥業公司333.3hm2的紅皮烏拉爾甘草示范基地和民聯鄉太和村、新天鎮林山村、新天鎮馬均村等10個種植面積達66.7hm2的中藥材科技示范點。

1.3 產量及效益情況 2012年全縣種植中藥材1.03萬hm2，平均單產4 827.7kg/hm2，總產量達到4.791 9萬t；2013年全縣種植中藥材1.55萬hm2，平均單產4 827.7kg/hm2，總產量達到7.483萬t。2009年板藍根種植面積0.184萬hm2，平均產量為3 900kg/hm2，當時由于甲型流感疫情蔓延，導致板藍根價格上揚，漲至15元/kg左右，收入達58 500元/hm2。

1.4 產業化經營體系逐步完善 2009年民樂縣被列為甘肅省河西地區唯一一個“中藥材種植主產縣”，2010年又被甘肅省農牧廳確定為全省中藥材標準化生產示范縣。2011年12月5日，甘肅華瑞農業科技有限公司通過了5 000t甘草加工GMP認證。2012年7月28日被國家農業部、中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會授予“中國板藍根之鄉”稱號，成為我國第一個被國家農業部授予“中國板藍根之鄉”的縣。2012年通過了0.67萬hm2無公害中藥材產地認定。先后建成永正藥業、華瑞農業科技公司、神威藥業民樂現代農業有限公司3家大型中藥材加工企業，扶持成立中藥材生產、加工、銷售等各類合作經濟組織40多個，初步建起了種子種苗供應、市場營銷為一體的“協會+農戶+基地”的產業化生產格局。

2 存在的主要問題

2.1 信息服務不到位，技術指導不力 由于缺乏與全國各大藥市的溝通和了解，農戶往往憑往年生產經驗和市場行情來確定當年種植中藥材的品種及面積，在一定程度上跌入了“種啥啥不值錢”的怪圈。并且民樂縣大部分農民習慣當年種，春節前賣，急于拋售，價格上揚后又無貨可供。在技術指導上，由于缺乏中藥材種植管理方面的專業技術人員，現有的科技人員外出培訓、學習進修等機會少，導致中藥材相關知識缺乏，視野不開闊，知識更新緩慢，只能從有關雜志和書籍上照搬指導生產，從而導致中藥材種植技術指導的科技水平低，新技術和新成果應用少。

2.2 中藥材未實現規范化、標準化生產 對于種植中藥材，當地農戶仍按常規農作物大量使用化肥和農藥，由于濫用農藥、化肥，導致產品中農藥殘留、化肥污染超標，中藥材種植GAP質量標準難以落實，更談不上標準化生產。且生產中追求數量，品牌意識淡薄，產品分級包裝意識差，僅以外觀確定等級和價格，沒能從GAP栽培、采收、加工、包裝運輸、質量管理等環節規范中藥材生產。

2.3 訂單不規范，協議條款模糊 雖然一些鄉村與藥商簽訂了協議，但存在內容簡單、條款含糊其辭的問題，對購種、收購、付款等內容不太明確，加之對種苗價格行情把握不準，藥商趁機鉆空子、撈好處。有些鄉村苗子款市場價不過5～6元/kg，而協議價達10元/kg以上，大多簽約時其實藥商已賺回了苗子款；秋后市場行情好，藥商在收購時壓級壓價，農戶的利益受損。

2.4 加工、營銷體系滯后 由于新興的中藥材產業剛剛起步，加工能力弱，所有的中藥材產品都是統貨，連最簡單的切片、泡制等工藝都尚未進行，沒有進行分級，只能賣原料產品，更談不上加工增值，且貯藏技術落后，貯藏量小，期限短。此外，由于營銷體系落后，農民信息閉塞，銷售渠道不暢，種植的中藥材都由本地或外地藥商收購，價格極不穩定，市場風險全部由農民承擔，極大地影響了農民種植中藥材的積極性。

2.5 種子把關不嚴，缺少種子種苗繁育基地 由于中藥材種子和種苗在本地沒有繁育基地，只能從外地引進種子和種苗，部分商販“三證”不全，市場上銷售的種子出苗率、發芽率部分達不到質量要求，甚至部分種子系陳年種子或新陳混合，有些板藍根種子是是1年生種子，導致出苗率低，生長不一致，開花抽薹，產量低等不良現象。每年都有因種子質量問題的上訪事件發生，嚴重損害了農民利益和種植中藥材的積極性。endprint

3 加快中藥材產業發展的對策建議

3.1 加強人才培養，建立信息服務網 有計劃地通過赴全國藥材主產區考察學習、開闊視野，聘請專家講學，與大專院校、科研院所聯姻聘請顧問指導等途徑，分期對現有農業技術人才普遍輪訓1遍，并有計劃地引進1批中藥材生產專業技術人才，切實解決技術人員短缺且對中藥材種植技術匱乏等突出問題，為全縣中藥材種植新品種引進、主栽和搭配品種確定、生產關鍵環節管理等提供強有力的技術支撐。并且在全縣建立中藥材信息服務網，抽調專人搜集信息，依托各鄉鎮，通過電視、廣播、報紙、黑板報等形式定期向農民群眾發布中藥材市場供求信息、種植技術和加工技術等，為中藥材產業提供信息服務，指導農民科學種植中藥材，降低農民進入市場的風險性。

3.2 規范合同內容，建立繁育基地 所有的藥商都要在縣農委進行登記，由縣農業局制定標準合同，明確雙方職責，并對鄉、村和藥商簽訂的協議進行監督，解決藥商和農民在合同、經濟利益上的糾紛，保護農民利益。由于藥商所進的種子、種苗不能保證質量，且價格較高，因此由縣農委對適宜在本縣種植的中藥材進行種子、種苗繁殖，為中藥材基地建設提供優質良種，降低農民風險，增加農民收入，建立種子、種苗繁育基地，組織有條件的農戶進行種子、種苗繁殖，實現中藥材種子、種苗100%本地供應，降低農民種植成本，提高農民收入。

3.3 科學規劃生產，分區域、分品種種植 按照民樂縣不同海拔、土壤、氣候類型特點進行科學規劃，分區域、分品種種植。建議可將全縣劃分為3個種植區域，即：（1）北部甘草、黃芪、板藍根、孜然種植區。該區為海拔2 000m以下的一類地區，其特點是氣溫較高，無霜期較長，降雨量較少，土壤多為沙壤土，非常適宜種植收根類的中藥材。（2）中部板藍根、黃芪、蘆巴子、孜然種植區。該區為海拔2 000～2 300m的二類地區，其特點是土壤肥沃、灌溉條件較好，適宜種植收種子類的中藥材。（3）南部黃芪、王不留行、旱防風、黨歸、黨參種植區。該區為海拔2 300m以上的三類地區，其特點是氣候冷涼、無霜期短、降雨量較多，適宜種植生長期短的中藥材。

3.4 構建產加銷體系，加速中藥材產業化發展 從政策、資金、稅收、項目等方面給予重點扶持，創造條件，加快神威藥業、永正藥業、錦世農業等加工生產企業的建設步伐，引導農民嚴格按照GAP質量規范生產無公害中藥材，盡快使企業取得生產經營許可和GAP質量認證，促其加快中藥材加工增值，并帶動種植基地健康發展。通過市場牽動龍頭企業（協會），龍頭企業（協會）帶動生產基地，生產基地連接農戶的生產方式，解決千家萬戶的分散生產同千變萬化的大市場之間的矛盾，逐步形成產加銷一條龍的中藥材生產新格局，增加中藥材本地消化能力，使中藥材附加值增加，提升中藥材檔次，加速中藥材產業化的發展。鼓勵和扶持一批具有市場意識、開拓精神的能人，創建專業合作社，發揮作用，吸引外商投資，加快培育集收購、批發、加工于一體的專門的中藥材交易市場，搞活流通體制。力爭建成全省河西地區最大的中藥材交易市場，通過市場的價格調節和規范運行，提高中藥材的整體價格走向，確保中藥材質量和無公害生產基地的聲譽，真正形成全省道地中藥材生產基地。

3.5 實施品牌戰略，注重中藥村生產標準化 實施品牌戰略，注重中藥材生產標準化，抓緊制定板藍根、黃芪、柴胡、甘草等品種的質量標準，爭取成為國頒或省頒質量標準，并組織注冊板藍根、黃芪、柴胡、甘草等品種的商標和無公害標志認證，把民樂縣的“板藍根之鄉”品牌做的更大、更強。為此，不僅要在數量上，更重要的是在質量和加工方面多下功夫，要積極動員群眾搞粗加工，進行加工增值，逐步向精深加工方向轉變，達到規模生產、精深加工、增加效益的目的。 （責編：張宏民）endprint