高校信息化建設中的問題與對策

郭廓+劉禹

摘 要：高校的信息化建設是我國教育領域發展中的重要組成部分。高校信息化已走過了20多年的發展歷程，取得的成績有目共睹，但發展不平衡也給當前高校信息化進程帶來了諸多的問題。本文以全國各高校信息化發展規劃為依據，分析了高校信息化建設對于高校發展的重要作用以及凸顯的關鍵問題，并提出了相關對策與解決方案。

關 鍵 詞：信息化；高校；高等教育

中圖分類號：G48 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2014）10-0065-04

新時期、新機遇、新挑戰要求高校拓寬思路，創新高校教育模式，通過深入挖掘并充分利用信息潛力來提高教學質量與辦學效益，進一步提升高校競爭力。“2013年高等教育信息化創新論壇”積極倡導和規劃在全國高校系統開展“面向教育、面向信息、面向未來”的主題宣傳活動，其中最主要的內容包括：加大投資和研發力度，加快國產教育軟件、硬件替代更新速度，促進系統接口新標準的研制與推廣，鼓勵新技術應用于信息系統的升級、整合以及信息人才培養規劃等。通過這些舉措可以引導高校信息化建設向著全面、健康的道路發展。

一、高校信息化建設對高等教育改革與發展的推動作用

在高等教育領域應用信息技術改變傳統教學模式，是高校依據現實的信息技術發展規劃完善創新性思維的具體表現，它正不斷地推進高等教育改革與發展走向新的階段。

縱觀我國的教育模式，不外乎古代、近代的書院、私塾和現代學堂式教育模式。從幼兒的啟蒙階段到培養世界觀、價值觀、個體獨立思維能力的成熟階段，撇開環境因素的影響，單從知識流向的角度來看并不存在太大的差異，可以歸結為知識灌輸式被動教育。時至今日，現代課堂還在大量采用固定教學模式，按照既定教學目標，按部就班地安排教學時間和教學進度的低效教學方法，學生總體是被動地接受知識，無權根據自身興趣、能力選擇教學內容，個人的學習興趣和創作靈感在一定程度上受到抑制，教與學是僵化的主從關系。“死讀書、讀死書”是這種教育模式下的通病。其后果是無論授課方式如何變換，如“交互式”、“引導式”等教學方法，但課堂“活力”的預期效果并不明顯，學生獲取知識的途徑也僅限于范圍狹窄的各種參考材料。

網絡技術的全面興起為人們獲取知識開辟了新的途徑。在教育領域，學生可選擇的知識范圍在不斷擴大，授課模式也更加靈活、多變。諸多有利的因素使得學生可以按照自身條件選擇并實現學習的志向和目標。網絡和計算機技術的人機交互在日常教學中被廣泛采用，使得教學雙方可以實現角色互換，學生變被動為主動，這樣不僅能發揮教學雙方的能動性，而且能通過互動轉換最終達到教與學目標的統一。

（一）彌補了教育資源的不足

目前，受經濟發展、文化差異、投入力度等因素的限制，優勢教育資源多集中在人口密集、經濟發達的一線城市，使得我國高等教育資源的結構分布不夠均衡。網絡教育打破了空間和時間的限制，彌補了教育資源不均衡的不足，為受課群體提供了極其便利的條件，使人們在新型教育與傳統教育、教育機會與教育平等、精英教育與大眾教育、學校正規教育與社會終生教育以及未來高校教師的角色轉換等思想觀念和認識上發生了根本性的轉變，在教育改革方面給人們帶來了許多有益的啟示。

（二）形成了多樣化的教學模式

當前，以現代信息技術為支持的各類教學模式和學習方式層出不窮，如遠程教育、網絡課程、互動式網校等，不僅為廣大師生提供了更加豐富的知識，而且在認知上的互動也為廣大師生擴展視野提供了有利條件，為探索教育模式多元化提供了更廣闊的空間。筆者認為，高校信息化建設應適應社會的需要，積極引導高等教育向著學科廣、專業強、兼容并包、百花齊放的方向發展。應強調學習的自主性，積極倡導以受課群體為中心的教育模式，在學習交流中激發創作靈感與思維，擴大高等教育的受益面，這樣既有利于知識的儲備和能力的培養，又能打破傳統學科上的專業限制，真正做到知識的融會貫通。

（三）改變了人才培養模式

一方面，高校信息化建設打破了傳統全日制高等教育的封閉式教育環境，利用先進的信息技術為學習者提供了更廣泛的交流空間和多元化的學習途徑，網絡化的互動教育模式為教學資源、信息資源和智力資源的共享與傳播奠定了基礎。移動式教學開始普及，以高度集成化、虛擬化、高通量為特點的云計算技術已經在高校進入實用化階段，“移動——開放——參與”將成為高校信息化建設的核心，人們可以自由地使用安裝了無線應用協議的移動終端進行交流與學習。受眾群體可以走出校園，邊工作邊學習，校園不再有嚴格的圍墻界限，而是融進社會的大環境中，使教育真正實現終身制。另一方面，高校信息化建設在不斷獲取信息資源的同時，也培養了學習者處理信息的能力。個人的信息素質與知識水平有機結合，又能促進知識創新與知識價值的轉換，為高校從單一注重知識傳授到注重思維和能力的培養、全面造就面向信息化和現代化的創新型人才提供了必要條件。

二、高校信息化建設中存在的問題

（一）教育觀念有待進一步更新

在創新這一概念的引領下，人們在“新挑戰”與“舊思維”的碰撞中尋求著在社會變革中的立足點。應當看到，相對其他正在創新階段的領域而言，教育領域仍顯保守和滯后。以學科、專業劃分為主的班級式課堂授課制依舊是很多高校主要的教學模式。這是因為，一方面，一對多的被動教學模式在人們的頭腦中已經根深蒂固，絕大多數教師已經習慣了備課、寫教案、授課、留作業紙質化的教學流程，仍靠一成不變的黑板、粉筆論天下，信息要素的外在需求并沒有改變他們的觀念，慣性思維致使他們不愿意運用新技術來改變周圍的教學環境。另一方面，一些高校的管理層沒有充分認識到信息化建設的必要性和緊迫性，沒有將教育信息化作為促進學校事業發展的基礎性工作來抓，缺乏運作機制、組織機構以及相配套的政策和措施。這些問題嚴重影響了高校信息化的建設與發展。

（二）高校信息化建設的發展不均衡

受經濟發展和投入力度等因素的制約，高校教育信息化發展不均衡現象尤為突出。有的高校限于資金條件和管理體制的影響，只是單一地引入互聯網，沒有真正做到信息資源的共享，缺少統一規劃，各組織部門的信息設備資源分散，無法形成合力，工作效率低下，存在信息壁壘，形成了一個個“信息孤島”。而有的高校特別是教育資源與資金雄厚的重點大學已經開始加大投入力度，對校園進行全面的信息化升級和改造。據《2014年中國教育行業信息化建設與IT應用趨勢研究報告》的數據顯示， 2013年中國教育行業IT投資總規模為522.2億元，2013年中國教育行業信息化的投入呈持續增長態勢，同比增長率達到18.1%。按照階段性計劃分析，對比從2004年到2014年的教育信息化建設，其投入已呈井噴式發展。但不可否認的是規模擴大背后隱藏著重復建設、盲目跟風、規劃混亂等問題。

信息技術發展日新月異，其發展速度早已突破了原有更新換代的摩爾定律，軟硬件換代周期大幅縮短，信息技術產品成本也越來越低。但現實中，從技能要求到管理經驗存在著信息不對稱的情況。如果高校信息化建設脫離實際、過度投資，必然在人力、物力、資金等方面造成浪費，這樣勢必會影響到高校信息化建設的發展前景和整體布局。

（三）過分依賴信息技術對教育產生的負作用

根據上級教育行政部門的各類評估指標和指導意見，信息技術在教學過程中應體現內容直觀化、信息傳遞多媒體化、信息資源共享化的特點，這些特點在提高教學質量和擴大教學范圍等方面呈現出巨大的優勢，得到了人們的廣泛認同，但問題也隨之出現。如要求高校所有課程都應納入以計算機和網絡為輔助對象的教育資源計劃的呼聲不斷，似乎只要利用高科技就能解決教學中的所有問題，大有取代教師地位之勢。這種觀點認為，追求效率最大化而放棄傳統課堂式教學是發展信息化的正確方向，全面否定了“人教學”的主導作用，從一種極端走了向另一種極端。事實上，無論是傳統的課堂教學，還是應用信息技術的現代教學，選擇的背后更多顯現的是人們價值多元取向與實際效能與需求之間的矛盾。反思對現有信息技術的依賴，越來越多的人感覺到信息技術是把雙刃劍，它在高等教育領域的影響是雙重的，因使用和管理不當所產生的弊端也屢見不鮮，在教育界已引起了廣泛的關注。人們常常為是否要投入重金引入信息化教學模式而感到困惑，為技術替代導致的人和機器的角色互換而感到不安，為因“智能化”課堂沒有“人情味”所引發的危機而深感擔憂。筆者認為，信息技術的應用所產生的矛盾要具體問題具體分析，應看清信息化建設的內在矛盾，“沒有所謂的好壞，只有是否符合利益需要。沒有所謂的對錯，只有是否適合當時使用。”因此，應從對立到統一角度對其進行深刻的思考和研究。

（四）高校信息建設缺乏統一規劃和標準

加快信息傳導的“量”與“速度”是發展信息技術的原動力，但行業標準一直在制約著信息量的快速傳播。在信息技術領域，梯隊等級劃分為：一級梯隊規劃標準，二級梯隊設計技術，三級梯隊生產設備。不難看出，“標準”處于產業鏈的上游，是信息產業發展的核心部分。目前，一些高校在推進信息化建設時，忽略了標準差異性帶來的軟、硬件兼容問題，協議、架構、接口等硬件設施沒有形成統一的標準，應用軟件的各種數據格式雜亂無章，使之無法通過信息傳遞來進行教育資源的互動與交流，形成了一個個資源孤島。盡管教育部頒布了《教育管理信息化標準》，也只是完善了部門的職能與分類，并沒有詳細闡述技術標準和制度管理的細則，這導致了各地高校的教育資源止步于校園內部，無法達到教育資源共享的目的。

（五）信息素質教育有待加強

學者馬海群指出：信息素質廣義的理解是在信息化社會中個體成員所具有的各種信息品質，包括信息智慧（涉及信息知識與技）、信息道德、信息意識、信息覺悟、信息觀念、信息潛能、信息心理等。當前，在我國，由于缺少制度監管上的規范和引導，使得信息素質教育無法及時跟進、開展。如大多數高校都納入了公共教育體系，但調查中發現，這些就職在非營利性組織的IT專業人士，由于缺乏有效的制度約束和受個人習慣的影響，當工作發生變動時，會習慣帶走大量數據——包括保密度要求很高的文件和敏感合同清單等，致使泄密事件時有發生。信息道德和信息意識受重視程度不夠，保密意識不強，是導致信息丟失、泄露的主要原因。此外，校園網是帶有綜合信息服務功能的寬帶多媒體網絡，網絡覆蓋面廣，用戶群密集而且活躍，一些人由于功利性的信息觀念作祟，在校園網上隨意下載、傳播盜版軟件、影視資源、私人著作，導致盜版資源泛濫，侵權事件頻發。這些不利因素已成為阻礙信息技術發展的瓶頸。

三、完善高校信息化建設的對策

（一）制定高校信息化建設的總體規劃

圍繞高校信息化建設展開的討論，早已在教育領域成為熱點。筆者認為，高校信息化建設的工作重點應傾向于設立專門的信息化建設決策機構，由校方領導層直接負責信息化建設的規劃、組織、協調等指導性工作，使信息技術在教學中能夠發揮最大的效用，成為實現學校總體發展戰略目標的重要組成部分。依照“實用性、開放性、安全性”三個重要原則，高校信息化建設規劃應以能適應高校自身特點、滿足實際需求為基礎，不能盲目追求技術的先進性。考察的優選方案應以能支持至少3-5年的功能需要為重點，在消化、吸收新技術的基礎上，確保后續功能的研發。具體到技術分析方面，應采用開放性框架結構，允許外界資源和技術與內部系統相融合。其中，資源共享、技術互換能給予從事功能設計的IT人員創造自由發揮的空間，有利于信息化整體功能的拓展。但需要指出的是，開放應以保障信息安全為前提，盲目的開放，不僅不會取到預期效果，還會帶來危害。因此，需要全面、系統地對敏感數據進行安全評估與檢測，必要時可以設立數據安全中心，配套完善的網關安全監測技術，從源頭把關，確保信息安全。

（二）加強高校信息化人才的培養

作為一門新興的綜合性技術學科，信息技術承載著與其他眾多學科之間理論上的相互交叉、相互滲透、相互借鑒的重要使命。信息技術的理論基礎是多方面的、多層次的。在高校信息化建設的過程中，全體教職人員所具有的信息素質決定了信息技術應用的成效，決定了教育教學信息化的程度。因此，信息化人才隊伍的培育是推進高校信息化建設的重要支撐因素和根本保證。應通過各種有效途徑培養專業技術人才及開發、維護、理論研究團隊，使他們迅速掌握現代信息理論和技術，為信息化建設提供理論支撐和指導，以確保高校信息系統的設計合理、運作科學、日常管理和維護穩定。

（三）加強師資隊伍建設

在現代教學中，廣泛應用信息技術為教師角色的轉換創造了有利條件，以“傳授”為主的授課模式逐漸被淡化，取而代之的是教學雙方更趨于角色平等的“互動”模式。利用先進的“聲、光、電”技術與授課內容相結合，突出討論與問題的提出，才是課堂的主要內容。這就要求教師要同時具備專業知識和信息技術知識兩方面的知識。可見，身兼數職能力的培養是今后強化師資隊伍素質的方向。因為師資隊伍信息素質與能力的提高，能夠為學校教學、科研和管理提供優質的技術支持和技術服務，能夠對教育信息化建設中出現的新情況、新問題進行總結、研究、探索，為教育信息化建設提供理論上的支撐和指導。

高校信息化建設是推動教育現代化發展的關鍵因素。在信息技術的幫助下，高校應突破原有的傳統思維觀念，適應新技術、新環境、新方法，努力提高教學水平。決策者應當抓住信息化建設帶來的發展機遇，促使信息技術全面服務于教育并能促進新教學思想的引入，推進信息技術在高校科學研究領域的轉化。這一切將使得高校管理更加科學、規范，教學的組織形式更加靈活，同時也將推動信息產業的快速發展。

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（責任編輯：牟春野）