國有壟斷企業(yè)職工思想政治工作存在的問題及對策研究

熊葉

提 要 對當(dāng)前國有壟斷企業(yè)思想政治工作中存在的保障機(jī)制不完善、職工普遍有逆反排斥心理、工作者自身積極性低、工作內(nèi)容缺乏針對性、工作方式陳舊等問題進(jìn)行了分析，并有針對性地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)國有壟斷企業(yè)職工思想政治工作的途徑。

關(guān)鍵詞 國有壟斷企業(yè)；思想政治工作；問題；對策

作者簡介 熊 葉（1989—），女，南昌航空大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生，研究方向為馬克思主義理論、思想政治教育研究。？穴江西南昌 330063

當(dāng)前，隨著國有壟斷企業(yè)改革的不斷深入，作為國有壟斷企業(yè)“靈魂工程”的思想政治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，它必須全面發(fā)揮導(dǎo)向、保障、激勵、協(xié)調(diào)等方面的作用。本文的用意即對當(dāng)前國有壟斷企業(yè)思想政治工作中存在的突出問題提出借鑒性措施，促進(jìn)思想政治工作的理論積累和實踐創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動國有壟斷企業(yè)的發(fā)展。

一、國有壟斷企業(yè)思想政治工作現(xiàn)存問題

？穴一？雪思想政治工作隊伍自身存在問題

1.思想政治工作者的工作積極性不高。

在國有壟斷企業(yè)不斷融入市場競爭的時期，思想政治工作部門和其它創(chuàng)造利潤的業(yè)務(wù)部門相比，在待遇和個人職業(yè)發(fā)展上普遍受限制。政工干部的工作成績難以用數(shù)據(jù)體現(xiàn)，加之業(yè)務(wù)經(jīng)費少，使思想政治工作者總有一種“庶出”或“二等公民”的感覺；另外，一些思想政治工作者存在實用主義的觀點，認(rèn)為業(yè)務(wù)部門或技術(shù)部門才有發(fā)展前景，做思想政治工作出不了成績，沒有前途，普遍都想改行到業(yè)務(wù)崗。這些都使政工人員工作積極性大打折扣甚至產(chǎn)生負(fù)面情緒。

2.政工隊伍老化，能力結(jié)構(gòu)單一。

由于在國有壟斷企業(yè)內(nèi)部從事思想政治工作的人員在個人職業(yè)發(fā)展上空間不足，很多年輕人都不愿從事這類工作，導(dǎo)致政工隊伍出現(xiàn)老化現(xiàn)象。而日常思想政治工作主要是形式性的應(yīng)付上級黨委的各種文件精神和指示，使得政工隊伍的任用標(biāo)準(zhǔn)就是有筆桿功夫能寫材料交工作總結(jié)，把思想政治工作局限在了文字形式上，而對人的思想政治工作能力方面的考察不多，這就使政工隊伍能力結(jié)構(gòu)單一，工作效果不佳。

3.政工隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。

目前，國有壟斷企業(yè)政工干部隊伍主要由三類人組成：第一類是老思政人員，他們有豐富的計劃經(jīng)濟(jì)時代印記的工作經(jīng)驗并且喜歡這項工作，但知識結(jié)構(gòu)老化，在工作方式方法上缺乏創(chuàng)新；第二類是內(nèi)退干部，他們對思政工作毫無基礎(chǔ)也缺乏認(rèn)識和學(xué)習(xí)的動力，基本是準(zhǔn)備在崗位上養(yǎng)老的；最后一類則是剛踏入工作崗位的畢業(yè)生，因為工作需求而承擔(dān)這份工作，他們雖有較為先進(jìn)的知識系統(tǒng)和體系，但缺乏工作經(jīng)驗、對單位和員工的實際情況也了解的不多。總的來看，國有壟斷企業(yè)政工隊伍的能力亟待提高。

？穴二？雪職工對思想政治工作有普遍的排斥心理

國有壟斷企業(yè)由于其特殊性質(zhì)，職工一般不是市場公開招聘而是子承父業(yè)、或者憑借金錢或社會地位“走后門”進(jìn)入企業(yè)的，其最大特點到目前為止仍然是“鐵飯碗”。所以職工一般都比較以自我為中心，凡事不想干就不干，只要不犯大錯誤，沒人能把他們怎么樣，而且礙于面子也不給予懲處。可能受計劃經(jīng)濟(jì)時代的影響，思想政治工作總是被打上“說教”的烙印，很多員工對思想政治工作有很強(qiáng)的抵觸情緒，他們認(rèn)為思政工作者所提及的內(nèi)容不符合他們的生活，是與員工需求毫不相干的形式主義而已，或者認(rèn)為這些工作只是政工干部自己的事，與自己沒什么關(guān)系。對政工人員組織的活動從來不參與，或者采取應(yīng)付、消極抵觸的態(tài)度。他們認(rèn)為自己作為一名普通員工，只要把分內(nèi)的工作干好就行了，思想政治工作對自己根本沒有影響。員工這種排斥、不參與的態(tài)度使得思想政治工作的效果大打折扣。

？穴三？雪思想政治工作的保障機(jī)制不牢靠

1.管理者對思想政治工作重視不夠。

十一屆三中全會以后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來，部分國有壟斷企業(yè)的管理者認(rèn)為企業(yè)的工作重心應(yīng)放在生產(chǎn)經(jīng)營上，應(yīng)全力以赴致力于創(chuàng)造利潤，思想政治工作只是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的附帶，是可有可無的點綴，有的甚至認(rèn)為思想政治工作就是浪費企業(yè)的人力物力財力，沒有任何作用。雖然黨中央也提出了“兩手抓、兩手都要硬”的方針，但實際上對壟斷企業(yè)進(jìn)行考核時仍然以經(jīng)濟(jì)效益為主，歷史因素和現(xiàn)實因素共同造成了管理者對思想政治工作的忽視。

2.組織機(jī)構(gòu)不健全，兼職化現(xiàn)象嚴(yán)重。

當(dāng)前，思想政治工作機(jī)構(gòu)作為不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門在國有壟斷企業(yè)中越來越精簡，“兼職化”、“業(yè)余化”趨勢明顯。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，目前很多國有壟斷企業(yè)要么將黨委辦公室、宣傳部、團(tuán)委辦公室合并為黨委辦公室或政工部，或?qū)Ⅻh委辦公室與行政辦公室合署辦公，從事思想政治工作的人員往往一身數(shù)職，既要搞好黨務(wù)、宣傳教育等傳統(tǒng)工作，也要負(fù)責(zé)日常的行政管理工作，其中單就黨委書記一職的設(shè)置情況看，一肩挑，兼行政職務(wù)的現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍。

？穴四？雪思想政治工作缺乏針對性和活力

1.思想政治教育的工作方法陳舊，不講求實效。

隨著社會多元化發(fā)展變化以及國有壟斷企業(yè)改革發(fā)展所帶來分配方式、工作生活方式的多樣化，職工的思想價值觀也日趨多樣化。這些客觀變化對思想政治工作提出了新的更高要求，但在實際工作中，一些政工人員往往不結(jié)合單位實際而生搬硬套上級文件，或者被動的等待上級工作安排，缺乏主動干工作的意識。工作方法單調(diào)呆板，被動灌輸、書面說教、“先進(jìn)”引路作為固定的工作模式，政治導(dǎo)向性、目的性明顯。工作總是滯留于文山會海，缺乏吸引力和感召力；還有些甚至什么工作都沒干，隨意編造材料交總結(jié)。這些落后、敷衍的工作方式降低了企業(yè)思想政治工作的效果。

2.思想政治工作的內(nèi)容空洞、缺乏針對性。

員工是有著年齡層次、文化程度、思維方式和工作職責(zé)差異性的群體，但為了節(jié)省時間和資源，現(xiàn)實中很多國有壟斷企業(yè)政工人員往往只會考慮一部分人的需求，很多活動對某些群體是沒有任何吸引力的。另外，隨著生活壓力的增大，員工對物質(zhì)利益的要求在思想意識上占據(jù)了主要位置，他們關(guān)注的焦點主要集中在個人收入的增加、企業(yè)的經(jīng)營狀況、社會保障制度和企業(yè)用工制度等涉及自身物質(zhì)利益的方面。但很多國有壟斷企業(yè)的思政工作卻沒有針對性的改變，還是以宣揚愛崗、愛國、敬業(yè)、奉獻(xiàn)等比較空洞的脫離職工思想實際的內(nèi)容為主。誠然，這些內(nèi)容對于保障國有壟斷企業(yè)的發(fā)展方向和提高職工的思想政治素質(zhì)是有必要的，但也應(yīng)該積極探索如何使職工個人利益得到強(qiáng)化和合法化的新思路。這種教育內(nèi)容籠統(tǒng)抽象，時代性差的思想政治工作嚴(yán)重缺乏針對性。

二、思想政治工作出現(xiàn)問題的原因分析

（一）國有壟斷企業(yè)黨組織地位和作用的歷史變遷

隨著歷史的發(fā)展，我國國有壟斷企業(yè)管理體制經(jīng)歷了多次改革變遷，企業(yè)中黨組織的地位和作用也幾經(jīng)變化。新中國成立到文革期間是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，有的是“書記掛帥”和“黨委包辦”；文革后到20世紀(jì)80年代末是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制；20世紀(jì)80年代末到21世紀(jì)初期是廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制下企業(yè)黨組織的政治核心地位；21世紀(jì)初期以后是現(xiàn)代企業(yè)管理制度下企業(yè)黨組織的政治核心地位。不難看出，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有壟斷企業(yè)黨組織經(jīng)歷了以黨代政—黨政合一黨的實際地位被弱化，黨建需進(jìn)一步加強(qiáng)以保障生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的歷史變化。也正是緣于此，黨組織直接負(fù)責(zé)的思想政治工作的重視程度一步步被削弱，思想政治工作的保障機(jī)制也無法完善。

（二）信息化時代給的思想政治工作帶來挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與滲透，當(dāng)今社會人們獲取各種知識、信息的能力和渠道都較以前有很大提高。思想政治工作者很多要傳達(dá)的內(nèi)容，職工其實早已知曉。因此，思政工作者若還沿用傳統(tǒng)的開大會、聽總結(jié)報告開展工作，而沒有將新元素的內(nèi)容和方式方法充實到工作中去，伴隨著職工自主意識的增強(qiáng)、思想的開放，就會對思想政治工作產(chǎn)生抵觸情緒。

（三）偏離正確軌道的多元價值觀帶來的考驗

國有壟斷企業(yè)之所以改革就是為了更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制和利益機(jī)制，從而提高企業(yè)生產(chǎn)效益和效率。但調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)體制使得職工的工資待遇受到影響，收入分化較為嚴(yán)重，員工不滿情緒滋生，甚至有些心理失衡。這種以效益和利益為先的經(jīng)營模式，使一些職工更加重視物質(zhì)利益的獲取、萌生了有錢就是硬道理的拜金主義思想，導(dǎo)致不能妥善處理自身與他人的關(guān)系，不能以正確的心態(tài)來面對單位利益和個人利益，人生觀、價值觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，甚至把商品交換原則引入到除經(jīng)濟(jì)生活之外的政治、社會和文化生活中。出現(xiàn)了國家觀念、集體觀念、義務(wù)觀念和社會責(zé)任感淡薄的現(xiàn)象。所以，很多思想政治工作開展的阻力較大，要引導(dǎo)職工步入正軌的難度較大。

（四）傳統(tǒng)思想政治工作運行機(jī)制的影響根深蒂固

一直以來國有壟斷企業(yè)的思想政治工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下政治色彩濃厚，有的甚至只為達(dá)到某種政治目的，其工作核心是政治教育，忽略職工的主觀意識而過分夸大政工部門的主導(dǎo)性功能。所以，很多人對于思想政治工作的印象還禁錮在改革開放以前，停留在計劃經(jīng)濟(jì)年代。在企業(yè)年紀(jì)較大的人群中，他們對于過去那種過激的政治宣傳和“假空套”話是很反感的，這也導(dǎo)致很多年輕人一聽思想政治也會莫名的產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的反感和排斥心理。確實，一直以來我們的思想政治宣傳工作主要都集中是為國家、為社會主義事業(yè)而奮斗上，這樣的目標(biāo)看似崇高遠(yuǎn)大卻不能對員工的內(nèi)心產(chǎn)生任何觸動，因為這些口號喊了一年又一年、一遍又一遍，缺乏新鮮感，脫離生活和工作實際，所以思政工作得不到職工的支持和響應(yīng)。不可否認(rèn)，過去由于階級斗爭的影響深入人心，人們被要求必須有明確的政治立場，不允許聽到反對的聲音，這在一定層面上都禁錮了職工的思想。很多領(lǐng)導(dǎo)是由于政治地位而走馬上任，對企業(yè)的經(jīng)營方式并不了解，而用以往機(jī)械的手段來教育廣大職工，缺乏創(chuàng)新性和針對性。這些想法己經(jīng)鐫刻在很多職工的觀念里，想要改變很難。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國有壟斷企業(yè)思想政治工作的途徑

？穴一？雪加強(qiáng)思想政治工作的意識

1.加強(qiáng)管理者思想政治工作的意識。

俗話說“上行下效”，管理者思想政治工作意識的增強(qiáng)，對提高相關(guān)部門和職工對思想政治工作的重視程度有直接影響，有利于加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的執(zhí)行力度。在實踐中，要改變管理者口頭上重視、行動上忽視，大作表面文章而把思想政治工作當(dāng)成擺設(shè)現(xiàn)狀面。要使管理者意識到：通過強(qiáng)有力的思想政治工作，可以有效地解決工作中的矛盾提高滿意度，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，逐步形成和增強(qiáng)“主人翁”意識，更好地為實現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)而努力，最終促進(jìn)企業(yè)效率和效益的提高。因此，思想政治工作并不是可有可無的點綴。

2.增強(qiáng)職工思想政治工作的意識。

職工思想政治工作意識的提高，有利于增進(jìn)企業(yè)思想政治工作的有效性。要使員工認(rèn)識到：良好的思想道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)是員工的必備素質(zhì)，主動接受思想政治教育，有利于提高自身對各種社會現(xiàn)象的認(rèn)識能力，有利于提高工作水平。通過強(qiáng)有力的思想政治工作，可以有效地引導(dǎo)職工的思想觀念和工作思路適應(yīng)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，最終提高員工個人的發(fā)展的高度和廣度。

？穴二？雪加強(qiáng)思想政治工作的保障體系建設(shè)

1.完善組織機(jī)構(gòu)，提供人財物的保障。

要設(shè)立一支由黨委或黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以專職政工人員為骨干的獨立的思想政治工作部門。要認(rèn)真落實政工干部編制和人員的配備工作，通過選拔補充所缺人才，提供人才保障；通過編制預(yù)算，劃撥經(jīng)費，提供物資保障。

2.加強(qiáng)政工隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)。

要強(qiáng)化對思想政治工作干部的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，努力提高政工人員的思想政治素質(zhì)和工作能力，使政工干部的文化知識適應(yīng)日新月異的新形勢發(fā)展要求。另外，要暢通政工人員晉升的空間，提高他們工作積極性；設(shè)立思想政治工作獎勵基金等，從而穩(wěn)定政工人員隊伍。因為，正如馬克思所說“思想離開了利益就會使自己出丑”，沒有發(fā)展前景的工作任誰也不會傾盡全力。

3.完善思想政治工作的預(yù)警和考核機(jī)制。

一是要及時把握職工的思想動態(tài)和心理動態(tài)，及時捕捉帶有傾向性、苗頭性的問題，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。也要及時地了解和掌握社會輿論動態(tài)，從增強(qiáng)工作的預(yù)見性、超前性和敏銳性著手，真正把國有壟斷企業(yè)思想政治工作從被動應(yīng)變轉(zhuǎn)向主動求變。

二是要強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制。國有壟斷企業(yè)思想政治工作指標(biāo)雖不如生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)具體、直觀、其產(chǎn)生的直接效益和間接效益難以測算，但思想政治工作目標(biāo)的制定同樣要具體化、量化，在措施上也要有可操作性。一方面，要建立和完善國有壟斷企業(yè)思想政治工作考核機(jī)制，把思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)融入生產(chǎn)經(jīng)營工作中，要相互影響、考核同步，實現(xiàn)聯(lián)動。另一方面，要健全考核、評估、獎懲辦法，形成有力的激勵約束機(jī)制，對國有壟斷企業(yè)思想政治工作的績效做出客觀公正的評估。

三 雪加強(qiáng)思想政治工作的創(chuàng)新

1.工作內(nèi)容的創(chuàng)新。

思想政治工作的內(nèi)容要與時俱進(jìn)主要應(yīng)從兩個方面入手：一是以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、推動企業(yè)發(fā)展為中心。在實踐中，要把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點和難點作為思想政治工作的著力點，將思想政治工作的各項任務(wù)和目標(biāo)融入企業(yè)日常的生產(chǎn)和經(jīng)營管理中，把促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展取得的成果作為最終檢驗思想政治工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)；二是要增強(qiáng)工作內(nèi)容的針對性和實效性。當(dāng)前是社會變革最全面、最深刻之際，人們的思想脈搏、心理特征和行為方式也發(fā)生了深刻的變化，這就要求思想政治工作的重點必須要放在職工群眾最關(guān)心的熱點、難點問題上，并根據(jù)人們思想狀況的各異、需求的不同、接受能力的差別，具體情況具體分析，開展不同層次、不同形式、不同內(nèi)容、不同要求的思想政治工作，決不能用同一把尺子一刀切的開展工作。只有這樣，才能體現(xiàn)思想政治工作的針對性、層次性和實效性，才能使思想政治工作收到事半功倍的效果。

2.工作方式方法創(chuàng)新。

主要是要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。企業(yè)思想政治工作不能再停留于不能再停留于實現(xiàn)“一張嘴、一支筆”的層次上，而要有目的、有計劃地利用現(xiàn)代科技媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)筑思想政治工作的新陣地。事實證明，企業(yè)官方微博、內(nèi)網(wǎng)、微信平臺等就是一種良好的思想政治工作載體；二是由形式型向?qū)嵭娃D(zhuǎn)變。要避免“走過場”和“空對空”，不是簡單應(yīng)付而是根據(jù)企業(yè)實際情況，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，開展員工關(guān)注有實質(zhì)性意義的工作；三是由灌輸型向滲透型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變以往“我講你聽”、“我布置你執(zhí)行”的灌輸方式，轉(zhuǎn)而調(diào)動職工自主思考和參與的積極性，注重思想滲透，把思想政治工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，滲透到職工文化生話的各個領(lǐng)域；四是由單一的教育向多元綜合型轉(zhuǎn)變。要把思想政治教育與法律約束、行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段有機(jī)結(jié)合起來，將教育內(nèi)容和要求貫穿到法律法規(guī)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各種制度中，真正形成合力，增強(qiáng)思想政治工作的整體功能。

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責(zé)任編輯：李佳佳