加強(qiáng)供電企業(yè)應(yīng)急管理工作問題分析

唐文靜

摘 要：電力行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提升，對電能的需求量不斷增加，這對電力行業(yè)的發(fā)展也起到了極大的推動作用。電力行業(yè)的發(fā)展，需要確保電能穩(wěn)定、高質(zhì)量的供應(yīng)，這樣才能為電力企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，所以電力系統(tǒng)運(yùn)行的正常和可靠至關(guān)重要。但在電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中，其受到的影響較多，而且電力線路覆蓋面積較廣，所以在電力突發(fā)性事件頻繁的發(fā)生，給電力行業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響，同時(shí)突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，往往會導(dǎo)致長時(shí)間的停電，影響到人們的正常的生產(chǎn)和生活。電力突發(fā)事件的發(fā)生具有不可預(yù)料性，無法對其發(fā)生埋單、地點(diǎn)等提前預(yù)測到，這就增加了事故所帶來的損害程度，所以需要強(qiáng)化供電企業(yè)的應(yīng)急管理，建立應(yīng)急管理體系，在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取應(yīng)急措施，降低事故所帶來的影響。文章從供電突發(fā)事件的特征入手，對我國供電企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；應(yīng)急管理；突發(fā)事件；特征體系建設(shè)

前言

電力系統(tǒng)具有其特殊性，在其運(yùn)行過程中受到的影響因素較多，存在著較多的安全隱患，一旦運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況，不僅無法提前進(jìn)行預(yù)測，而且由于事發(fā)突然，也不能采取有效的預(yù)防措施進(jìn)行應(yīng)對，所以一旦突發(fā)事件發(fā)生，往往為供電企業(yè)帶來無法估量的損失，給企業(yè)在社會中帶來較大的負(fù)面影響。因此，針對于電力系統(tǒng)運(yùn)行中突發(fā)事件的問題，電力企業(yè)需要采取切實(shí)可行的應(yīng)急管理，制定應(yīng)急管理體系，針對突發(fā)事件的特征進(jìn)行深入分析，將事后應(yīng)急管理工作落實(shí)到實(shí)處，確保供電企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1 供電突發(fā)事件的特征

供電企業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生，其原因是多方面的，不僅有自然原因，同時(shí)還包括人為原因所帶來的影響，但在對突發(fā)性事件進(jìn)行具體歸納時(shí)，可將其特征具體表述如下：

1.1 供電突發(fā)事件難以預(yù)測

突發(fā)事件即是其不屬于正常發(fā)生的情況，作為電力企業(yè)其突發(fā)事件的發(fā)生，具有偶然性，而且還沒有規(guī)律可遵循，所以一旦突發(fā)事件發(fā)生，往往人們沒有任何準(zhǔn)備，不能靈活進(jìn)行處理，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。

1.2 難以采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防

電力線路由于路線較長，覆蓋面積較廣，而且難以預(yù)測突發(fā)事件的時(shí)間和地點(diǎn)，這就使運(yùn)行人員不能在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)防。

1.3 嚴(yán)重的社會危害性

電力行業(yè)為我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電能的供應(yīng)，一旦突發(fā)事件發(fā)生，則會導(dǎo)致大面積停電，不僅給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的損害，而且無法保證人民群眾正常的生產(chǎn)和生活，所帶來的損失是無法估量的，同時(shí)對于社會的安全團(tuán)結(jié)也會帶來較大的威脅，所以對于供電企業(yè)突發(fā)事件需要采取科學(xué)有效的應(yīng)急管理措施，做好應(yīng)急事件的處理工作，降低突發(fā)事件所給社會帶來的危害。

2 我國供電企業(yè)應(yīng)急管理工作中的問題

2.1 應(yīng)急機(jī)制不完善

供電企業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生是由多種因素所導(dǎo)致的，往往在一次應(yīng)急事件發(fā)生后則會對其進(jìn)行加以分析和總結(jié)，對應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行完善，所以由于同一原因所導(dǎo)致的應(yīng)急事件往往不會頻頻發(fā)生。但在部分供電企業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)急機(jī)制還存在許多不完善的地方，對于不同原因所導(dǎo)致的應(yīng)急事件不能很好的進(jìn)行處理，而且應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，工作人員也不能很好的配合，甚至對于突發(fā)事件缺乏認(rèn)識，往往當(dāng)成普通事件來進(jìn)行處理，浪費(fèi)了太多的時(shí)間，無法在最短時(shí)間內(nèi)對事件進(jìn)行處理，往往導(dǎo)致事件所帶來的損失擴(kuò)大。

2.2 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化

很多地區(qū)供電企業(yè)對應(yīng)急物資的存儲、管理以及對應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要，只有在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急工作無法順利進(jìn)行，給國家和社會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然有的地區(qū)供電局也會在平時(shí)進(jìn)行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過程中不能高度緊張起來，只是應(yīng)付而已。沒有相應(yīng)的評估和手段，應(yīng)急演習(xí)毫無價(jià)值可言。

2.3 應(yīng)急設(shè)備不完善

有些地區(qū)供電企業(yè)出于僥幸心理，減少對應(yīng)急設(shè)備的財(cái)政投入，使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后，一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件，這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

3 完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系

3.1 組織體系建設(shè)

一個(gè)好的應(yīng)急管理體系，應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電企業(yè)應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè)，首先，應(yīng)明確哪些部門是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門后，要明確規(guī)定各個(gè)部分的主要工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)指揮工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸工作，只有將責(zé)任具體到各個(gè)部門，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個(gè)部門應(yīng)專門成立負(fù)責(zé)人員，具體負(fù)責(zé)本部門人員的訓(xùn)練，制定符合本部門的相關(guān)制度。認(rèn)真對待供電局平時(shí)組織的應(yīng)急演習(xí)，制定專門的評價(jià)機(jī)制對本部門應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，在應(yīng)急演習(xí)中也要對各個(gè)部分的分工合作能力進(jìn)行培訓(xùn)，以更好的應(yīng)對現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。

3.2 預(yù)案體系建設(shè)

所謂的預(yù)案體系建設(shè)，也就是說供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過的各種突發(fā)性事件，通過分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專門針對此類原因的預(yù)案，為后來的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見。針對不同的情況，預(yù)案也分為不同的種類，有綜合性預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，以及現(xiàn)成預(yù)案。在運(yùn)用這些預(yù)案的時(shí)候，要結(jié)合現(xiàn)場的具體情況，對預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯荒芤怀刹蛔兊膶㈩A(yù)案運(yùn)用到后來發(fā)生的突發(fā)性事件中。

3.3 保障體系的建設(shè)

保障體系的建設(shè)也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時(shí)都有可能變化，救援人員也可能無法控制現(xiàn)場局面，這時(shí)保障人員應(yīng)時(shí)刻做好救援準(zhǔn)備。否則現(xiàn)場局面一旦失控，后果不堪設(shè)想。保障體系的建設(shè)對于供電突發(fā)事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。

4 結(jié)束語

近年來供電企業(yè)取得了較快的發(fā)展，為了確保能夠提供高質(zhì)量、持續(xù)、穩(wěn)定的電能供應(yīng)，則需要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制的建立，以供電企業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的災(zāi)害事故進(jìn)行深入的分析，從而制定出科學(xué)、合理的應(yīng)急管理系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)各部門及工作人員要實(shí)現(xiàn)良好的配合，在操作中嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，努力提高對應(yīng)急事件的處理能力，從而更好的推動地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)工作，使電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨于合理化，確保電力設(shè)施和設(shè)備的質(zhì)量能夠得以保障，對自然災(zāi)害的預(yù)防能力不斷提升，強(qiáng)化供電企業(yè)應(yīng)急處理管理中的科技含量。

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