我國教育考試公平性調查分析

曾敏

摘 要 教育是一個民族最根本的事業，涉及千家萬戶，關系國家的前途命運和長治久安，是人民群眾普遍關心的重要工作，在構建社會主義和諧社會中起著十分重要的作用。促進教育公平，保障社會公平，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。通過對不同群眾的調查，找出了影響教育公平的關鍵因素，并提出了科學的應對措施，供教育公平的制度設計提供理論依據

關鍵詞 教育公平 學校 教育制度

中圖分類號：G521 文獻標識碼：A

1 調查者基本情況

本次調查總共發出問卷200份，收回有效問卷176份，有效率達到88%。針對不同檔次學校的幾個年級學生的學習成績進行了抽樣調查，被調查者中包括大學生、中學生、學生家長及其它社會人員。調查問卷采用封閉式的題型，單選與多選題相結合，既簡單又體現了靈活性。

2 本次調查涉及的主要內容

影響教育公平的因素較多，因此選擇被調查者時盡量涉及面廣一些，包括大學、中學及學生家長等多層次人員，并對不同年齡段的學生進行了成績調查和知識接受能力的調查，調查的內容主要包括影響考試公平的因素，在出現教育考試不公平時被調查者會做何反應，教育考試不公平產生的原因有哪些等相關問題。

3 調查結果與分析

調查結果表明教育考試中存在的不公平現象比較嚴重，尤其在考試環節，不管是大學、中學都存在不同程度的舞弊現象，在被問及您身邊是否有同學作弊時，有70%的人選擇了有，因此現階段考試存在不同程度的作弊。另外很多學生認為考試制度設計不是很合理，考試并不能反映學生的真實能力，很多考生獲得較好的成績是靠考前的突擊復習。而對考試中存在的各種不公平，大部分學生表示很無奈，而且每個人都深受其害，希望能有規范的考試制度和公平的考試環境。此外教育考試的不公平也不僅體現在考試本身，教育過程中也存在各種不公平，如家庭背景、政府投入、就讀學校等都是教育考試公平的重要影響因素，具體表現在以下方面：

（1）家庭背景及家庭條件影響孩子受教育的公平。在對數據的分析與統計中，我們發現，很多學生因為家庭背景的關系進不了當地的重點高中，進而學習成績也一直上不去，甚至出現一步走錯，步步都錯的局面，導致后面的高考、大學的學習都不是很理想。因此對現階段社會普遍關注的中學擇校問題要有統一的制度性的安排，不能讓學生成為擇校問題的犧牲品。另外部分學生由于家庭條件不理想，出現初中或高中畢業后就輟學的現象。相反也有些學生由于家境較好成績不好，可能高中畢業后進不了國內的好大學，他們反而選擇出國留學，這樣他們通過家庭條件改變了自己的命運，這也是典型的因經濟原因導致的教育不公平。

（2）教育考試制度的設計存在缺陷。教育制度設計不合理導致教育考試不公平。首先，我國教育拔款是由政府直接拔款給地方院校，而非以獎學金的方式拔給學生，這樣與政府有良好關系的學校更容易拿到政府的拔款，而處于偏遠的中西部學校，尤其是小學則很難獲得政府的有效資助，因此就出現了我們一邊是排名世界第二的GDP，而另一邊西部部分小學只能靠希望工程來捐助。另外這種拔款資助方式也使得學校更集中于對上級教育主管部門負責，而對學生的關心則可能降低。其次，在有限的政府教育經費中，過多地用于發展高等教育，對義務教育的重視則不夠，這也是配置失衡的重要表現，而且拔給高校的教育科研經費又掌握在少數知名教授手中，再次加重了不公平。這些現象的形成根本原因是我國實行以行政主導的辦學體制，政府追求教育的效率，忽視了受教育中的弱勢群體。殊不知，教育的不公平，是人生起點的不公平，給學生日后發展就此也帶來不公平。

（3）教育收費影響教育不公平。在城市，非義務教育階段收費一再增加，由于同一地區內校際教育資源的差別引發的“擇校熱”愈演愈烈，家長要向重點初中、高中交納數萬元不等的擇校費。在高校，高額學費成為貧困生上學的負擔，同時招生名額分配明顯失衡，發達地區特別是中心城市的高考招生分數遠低于其他省區。隨著我國現代化進程的加快，大量農民工入城，流動人口子女的教育問題也造成了新的教育不公平。

（4）地域差異對教育公平影響比較大。在農村上學與在城市上學，課本不同，師資力量不同，課時安排也不同，而最不同的還是環境教育。再者不同地域的課程和分數線的差距也是教育不平等的體現。高考的跨省要提分數線，而北大、清華這些我們向往的名校，在北京當地的學生看來分數跟國內其他的國本大學沒什么差別，但是在外地學生身上卻背負著100分以上的讓分差距，也因此來自全國各地的富爸爸在北京買房子給孩子落戶口，當然這不僅僅是大學，從小學開始就已經這樣了。因此地域的差異性也導致了教育的不公平。

4 采取建議與意見

（1）加大教育投入，強化教育公平理念。教育投入是教育改革與發展的前提與基礎，沒有有效的教育投入，硬件無法跟上，師資無法引進，教育公平也成了一紙空淡。因此要有效加大對教育的投入，尤其是針對經濟欠發達地區的教育投入要有計劃、逐步地增加，形成一個投入的長效機制，同時要加強對教育經費的監管，確保有限的經費都能落到實處，用得恰到好處。另外，中西部地區教育水平落后的根本原因還是觀念的落后，因此，各級教育相關部門要樹立“發展優先教育，教育優先公平”的理念，只有正確的教育理念指導下，教育公平才能真正實現。

（2）加快教育制度創新，完善教育制度設計。十八屆三中全會對我國教育改革提供了指導性意見，未來一段時間內，教育的發展要實現制度的創新、教育方法的創新。因此要完善教育相關法律法規，尤其要進一步修訂和完善已有的《中華人民共和國教育法》，以法律作為實現教育公平的堅強保障。合理的制度不僅可以促進教育的發展，也能有效促進教育的公平。同時也可以探索現代學校管理制度，打破行政主導的辦學機制，使學校去行政化，通過教學科研來帶動學校的發展。避免各種行政力量對辦學的干預，保證學校獨立辦學，自主辦學，并逐漸形成符合現代教育規律的辦學體系。

（3）有效配置教育資源。教育資源的配置要體現公平公正的原則，尤其要保障落后地區和弱勢群體受教育的需要，這是我國教育的基本要求。因此政府要合理分配有限的教育資源，提高資源利用率，確保教育公平的實現。在資源分配方面應當堅持以需求為導向，把教育投入落實到有需求的地方，而不是有關系的學校。另外要適當向落后的中西部傾斜，特別是向落后的農村傾斜。

（4）采取強力措施解決教育亂收費用問題。首先還是要解決費用問題，收費越來越高使得很多窮人家的孩子上不了學，上不起學，甚至連書本費都交不起，而這昂貴的書本費到底值不值這些錢我們就不得而知了。所以解決亂收費的問題是我們保證全國學生都能生活在良好學習環境下的先決條件。

（5）關注弱勢群體，讓他們的孩子接受公平教育機會。一部分農民工隨遷子女不能進入城市中小學就讀；國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育；殘疾兒童受教育水平遠落后于普通兒童；部分地區的學生接受高等教育的機會少；同一所高校在不同省市錄取分數線差距較大等等。所以要為此多給農民工子女一些福利，讓他們有書讀有學上，提高對他們的教育重視程度。

（6）改變教育觀念。改變教育觀念更多地在于改變農村家庭的教育觀念，首先要改變讓孩子中學畢業后就去找工作的急功近利的觀念，要創造條件讓孩子接受高等教育。另外要改變重男輕女的觀念，讓女孩享受與男孩同等的教育機會。

5 總結

在中國進步的同時，教育事業一定要與時俱進，各國經濟實力的差異，軍事力量的差距，科技的發展速度影響了教育，但是追根到底是教育推動了國家發展，教育的成功出現了智慧群體，有知識有素質的群體才能帶動社會的進步，國家的繁榮。而從個人身上也可以看出，在與生俱來存在巨大不平等的情況下，通過學習、接受教育，人同樣可以獲得公平競爭、向上流動的機會。處于社會下層的弱勢者因為擁有知識而擺脫了他出身的那個群體的局限，其生存狀態將會得到明顯改善。因此要想辦法切實解決教育的公平問題，不讓孩子們輸在起跑線上。

課題來源：江西省教育考試招生“十二五”規劃課題《我國教育考試公平及其評價標準研究》，項目編號：1377

參考文獻

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