切實(shí)抓好高校兩級中心組學(xué)習(xí)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

彭斌　馮偉

【摘 要】高校兩級中心組是高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的基本組織形式，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要途徑。要充分發(fā)揮黨委中心組的示范引領(lǐng)作用，要抓好二級中心組的承上啟下作用，要落實(shí)兩級中心組的推動(dòng)、督導(dǎo)和服務(wù)作用，深入推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校；黨委中心組；二級中心組；學(xué)習(xí)型黨組織；建設(shè)

高校兩級（校黨委、二級黨委或黨總支）理論中心組學(xué)習(xí)是高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的基本組織形式，是新時(shí)期理論武裝工作的重要?jiǎng)?chuàng)新，是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。校黨委中心組、二級中心組學(xué)習(xí)制度成為推進(jìn)高校馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的有效組織形式。校黨委中心組作為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中起著重要作用，充分發(fā)揮黨委中心組的帶頭表率作用，是推動(dòng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力抓手。關(guān)鍵是黨委中心組自身具有榜樣的力量、示范的價(jià)值和恒久的吸引力，這種示范作用是一種內(nèi)在的精神引導(dǎo)而不是外在的強(qiáng)制推動(dòng)，依賴組織文化軟實(shí)力的塑造得以實(shí)現(xiàn)。高校兩級中心組先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念和積極向上的行為表現(xiàn)，能夠激發(fā)每個(gè)基層黨組織和黨員個(gè)體從內(nèi)心深處自發(fā)產(chǎn)生我要學(xué)、必須學(xué)、趕緊學(xué)的強(qiáng)烈使命感，從而成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的動(dòng)力源泉，在黨組織內(nèi)部形成持久的驅(qū)動(dòng)力。

一、發(fā)揮黨委中心組的示范引領(lǐng)作用

“為什么學(xué)、學(xué)什么以及怎樣學(xué)”始終是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織面對和需要回答的問題。黨委中心組作為理論的先學(xué)者和實(shí)踐的先行者，對黨員個(gè)體和基層黨組織的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用，落實(shí)好這些問題至關(guān)重要。

（一）為什么學(xué)。激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，把握時(shí)代發(fā)展脈搏。當(dāng)前我國高等教育發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。高校黨委要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國高校的改革與發(fā)展，為加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家提供人才保障和智力支持。增強(qiáng)黨的宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇，自覺把握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在理論上學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，使中心組成員全面掌握馬克思主義中國化的最新成果，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向；使中心組成員及時(shí)領(lǐng)會(huì)和把握黨中央的重大精神和戰(zhàn)略部署，在思想和認(rèn)識上緊跟黨的事業(yè)的發(fā)展，在工作和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，在全局工作中不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在思想理論上先學(xué)一步、多學(xué)一步、學(xué)深一步，作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，以榜樣的力量和示范的效果，調(diào)動(dòng)廣大黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

（二）學(xué)什么。精心確定主題，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。黨委中心組學(xué)習(xí)與高校全局工作緊密相聯(lián)，把黨委中心組學(xué)習(xí)定位在“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，把學(xué)習(xí)定位在不斷深化對我國高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、高校辦學(xué)規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識上，定位在培養(yǎng)有思想、有內(nèi)涵、有能力的領(lǐng)導(dǎo)干部上，定位在提高各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法治校的能力上。一是把馬克思主義中國化的理論成果作為學(xué)習(xí)主題，要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系中黨的理論創(chuàng)新成果。二是要根據(jù)中央的精神和要求確定學(xué)習(xí)主題。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、大力加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、歷屆黨中央全會(huì)的精神確定學(xué)習(xí)主題。三是要根據(jù)中央和地方工作部署，遵循高等教育規(guī)律，按照深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署確定學(xué)習(xí)主題，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革，使中心組學(xué)習(xí)適應(yīng)形勢發(fā)展需求、富有積極成效。使黨委中心組成員不斷完善知識結(jié)構(gòu)、提升綜合素質(zhì)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高馬克思主義理論水平、培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力，發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的思想政治作用和理論保障作用。

（三）怎么學(xué)。注重聯(lián)系實(shí)踐，增強(qiáng)實(shí)效性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，立足于“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人” 和“辦什么樣的大學(xué)”、“怎樣辦好大學(xué)”等重大問題，積極構(gòu)建“問題——調(diào)研——課題——解題”的學(xué)習(xí)模式，堅(jiān)持把向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)與專題調(diào)研相結(jié)合，把解決理論問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，進(jìn)行研究式學(xué)習(xí)、開放式研討，提高解決實(shí)際問題的能力。把推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與推動(dòng)高校的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。立足于高校的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求深化學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)理論與運(yùn)用理論、改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用理論知識分析和解決高校改革與發(fā)展中遇到的實(shí)際問題的能力。黨委中心組明確發(fā)展觀念，厘清發(fā)展思路，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。制定發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合辦學(xué)資源、教育質(zhì)量、規(guī)劃定位、學(xué)科建設(shè)等現(xiàn)實(shí)問題，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。圍繞黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題及時(shí)進(jìn)行警示教育，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。從嚴(yán)治校、依法辦學(xué)，努力增強(qiáng)拒腐防變能力。通過理論學(xué)習(xí)加快改革創(chuàng)新，深化高等教育體制改革，促使高校黨組織努力增強(qiáng)自身發(fā)展能力和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力。學(xué)以致用，面臨實(shí)際困難和問題有針對性地開展學(xué)習(xí)，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高校的改革就是要破除制約學(xué)校發(fā)展的觀念和機(jī)制體制障礙，深入推進(jìn)教育教學(xué)、人事制度、后勤管理、財(cái)務(wù)管理等方面的改革，建立、健全符合現(xiàn)代大學(xué)制度特征的機(jī)制、體制。高等教育的改革，教育思想觀念更新是改革的先導(dǎo)，外部管理體制改革是前提，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)模式的改革是關(guān)鍵。

二、抓好二級中心組的承上啟下作用

二級中心組學(xué)習(xí)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的一個(gè)重要載體，起著承上啟下的作用，二級中心組組長是二級中心組學(xué)習(xí)取得成效的關(guān)鍵。推動(dòng)學(xué)習(xí)的制度化、組織化、主題化、品牌化、工作化、特色化，要注重領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與全體教職工學(xué)習(xí)相結(jié)合、教師學(xué)習(xí)與學(xué)生學(xué)習(xí)相結(jié)合、內(nèi)容與形式相結(jié)合、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作與中心工作相結(jié)合、單項(xiàng)任務(wù)與根本任務(wù)相結(jié)合的“六個(gè)結(jié)合”。

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與全體教職工學(xué)習(xí)相結(jié)合、教師學(xué)習(xí)與學(xué)生學(xué)習(xí)相結(jié)合，在“帶”字求創(chuàng)新，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。二級中心組組長和二級中心組是學(xué)習(xí)制度化的制訂者、學(xué)習(xí)組織化的組織者、學(xué)習(xí)主題化的帶頭者、學(xué)習(xí)品牌化的實(shí)施者、學(xué)習(xí)工作化的推動(dòng)者、學(xué)習(xí)特色化的服務(wù)者，教師學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃不濃、學(xué)風(fēng)正不正直接影響學(xué)生，大學(xué)生黨支部的創(chuàng)建既要注重大學(xué)生的主體性，也要注重發(fā)揮教師的引導(dǎo)、服務(wù)作用。

（二）注重內(nèi)容與形式相結(jié)合，就是要著眼基層黨建工作實(shí)際，在“創(chuàng)”字上作文章，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。從制度化層面考慮制度是不是有可操作性、可行性，從組織化層面考慮是否適應(yīng)新形勢下高等教育實(shí)際情況，從主題化層面考慮思想建設(shè)與解決實(shí)際工作問題、吸引力的關(guān)系，從品牌化層面考慮導(dǎo)向性與師生喜聞樂見的關(guān)系，從工作化層面考慮機(jī)制與實(shí)際效果的關(guān)系，從特色化層面考慮基礎(chǔ)工作與工作亮點(diǎn)的關(guān)系。

（三）注重學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作與中心工作相結(jié)合、單項(xiàng)任務(wù)與根本任務(wù)相結(jié)合，在 “實(shí)”字上下功夫，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。教學(xué)是中心工作，人才培養(yǎng)是根本任務(wù)。學(xué)習(xí)的制度化、組織化、主題化、品牌化、工作化、特色化都是圍繞中心工作、服務(wù)根本任務(wù)來展開的。學(xué)習(xí)不能使謀劃工作的思路更清晰、解決問題的本領(lǐng)更強(qiáng)、改進(jìn)工作的措施更得力、科學(xué)發(fā)展的成效更顯著，就是“空談?wù)`國”。

三、落實(shí)兩級中心組的推動(dòng)、督導(dǎo)和服務(wù)作用

（一）推動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)新。樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念，打造創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，形成解放思想的“龍頭”。以兩級中心組學(xué)習(xí)為抓手，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念大轉(zhuǎn)變。通過專題學(xué)習(xí)、實(shí)事求是地算賬對比。一方面，挖掘了自身的發(fā)展?jié)摿Γ崂沓鰧W(xué)院在科技資源、人才資源和精神資源等有利于發(fā)展的優(yōu)勢，對要走怎樣的特色發(fā)展道路、要發(fā)揮哪些優(yōu)勢、要達(dá)到什么目標(biāo)有了更為清晰的認(rèn)識。另一方面，通過與兄弟院校和發(fā)達(dá)國家高校的對比，清醒看到自身的差距，找出差距的原因，思想解放不夠，發(fā)展意識不強(qiáng)，創(chuàng)新力度不大。梳理出制約高校發(fā)展的重大問題，在全校各級黨組織中開展解放思想大討論。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在領(lǐng)導(dǎo)層率先解放思想，樹立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的新觀念。用新的思想認(rèn)識引導(dǎo)基層黨組織學(xué)習(xí)，指導(dǎo)基層黨組織結(jié)合實(shí)際深入解放思想，樹立不甘人后、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)業(yè)的新理念；樹立用創(chuàng)新的辦法破解難題的新理念；樹立走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、利用校內(nèi)外兩種資源、開放辦學(xué)加快發(fā)展的新理念；樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新理念，打造解放思想的“龍頭”。

任何時(shí)代的教育都必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。中國高等教育正在加速自身的觀念變革與組織變革。相繼形成了轉(zhuǎn)變以繼承為中心的教育思想，樹立培養(yǎng)創(chuàng)新精神的教育觀念；轉(zhuǎn)變以學(xué)科為中心的教育思想，樹立整體化知識的教育觀念；轉(zhuǎn)變以發(fā)展智力為中心的教育思想，樹立全面發(fā)展的教育觀念；轉(zhuǎn)變外延式擴(kuò)張的教育思想，樹立內(nèi)涵式發(fā)展的教育理念；轉(zhuǎn)變封閉式的辦學(xué)思想，樹立國際視野下的開放辦學(xué)觀念等一系列新的高等教育觀念。這些新的觀念必須融入到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中去。

（二）督導(dǎo)要堅(jiān)持。一是積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。黨委中心組集體學(xué)習(xí)按照“個(gè)人自學(xué)、撰寫學(xué)習(xí)發(fā)言提綱、聽取中心發(fā)言、集體討論、中心組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)小結(jié)、在校園媒體上發(fā)表學(xué)習(xí)綜述”的流程進(jìn)行，開展研究式學(xué)習(xí)，適時(shí)開展擴(kuò)大學(xué)習(xí)，組織職能部門和院系黨組織負(fù)責(zé)人列席集體學(xué)習(xí)會(huì)。每次學(xué)習(xí)會(huì)后，黨委宣傳部要專門編發(fā)紀(jì)要和學(xué)習(xí)信息，通過院報(bào)、校園網(wǎng)等校內(nèi)宣傳載體進(jìn)行廣泛宣傳，積極向師生宣傳介紹黨委中心組學(xué)習(xí)的新成果、新進(jìn)展，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，感染和激勵(lì)師生深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論路線和重大方針政策，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用。二是制定科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員的不同情況，有針對性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目，提出不同的要求。三是嚴(yán)格考勤制度，規(guī)定兩級中心組成員除參加全國、全省的重要會(huì)議或大型活動(dòng)外不得請假，學(xué)校的其它活動(dòng)安排不得與中心組學(xué)習(xí)相沖突，堅(jiān)持“雷都打不動(dòng)”的定期學(xué)習(xí)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)校黨委中心組理論學(xué)習(xí)“一把手”責(zé)任制，建立健全黨委書記親自抓、分管副書記具體抓、黨委宣傳部門具體落實(shí)的工作機(jī)制，保證中心組學(xué)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)和制度落到實(shí)處。

（三）服務(wù)要深入。大力推行“五個(gè)一”制度：黨委成員每月參加一次基層組織學(xué)習(xí)，每周下基層調(diào)研一次，每季度做一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，每季度集體聽取一次黨委職能部門學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，每年至少為黨員培訓(xùn)班上黨課、作形勢報(bào)告一次。二級中心組成員要具體聯(lián)系到黨支部、班級和學(xué)生宿舍。深入基層做實(shí)踐調(diào)查，了解基層黨組織和黨員的所需所想，傾聽基層意見。了解基層黨組織及其黨員的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生教育、教學(xué)、管理和后勤等不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊要求相結(jié)合，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。幫助聯(lián)系點(diǎn)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、完善學(xué)習(xí)制度、確定推進(jìn)措施，定期檢查聯(lián)系點(diǎn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作情況、定期召開專題研究會(huì)、定期解決學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作存在的突出問題、定期總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮剛.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)研究[M].北京：中國文史出版社，2012.

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化）《高校馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)研究》（編號：10JD710011）的階段性研究成果。

作者簡介：彭斌（1970- ），男，湖南衡陽人，衡陽師范學(xué)院教授、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究；馮偉（1973- ），男，湖南衡陽人，衡陽師范學(xué)院講師、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳教育科科長，主要從事馬克思主義理論教育研究。