新媒體從業人員在統戰工作中的作用及引導機制研究

張蕊

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2014）03—011—09

[內容提要]以遼寧省新媒體從業人員進行調查后的分析數據為基礎，對新媒體從業人員在統戰工作中的作用和引導機制進行研究，從我省新媒體從業人員的社會定位及概況分析和新媒體從業人員在統戰工作中的重要作用進行展開，進而深入探討基于統戰需求下的新媒體從業人員引導的機制。

[關鍵詞]新媒體從業人員；統戰工作；作用；引導機制

一、我省新媒體從業人員的概況及社會定位分析

通過對省內沈陽、大連、鞍山、本溪、錦州、阜新、盤錦、朝陽、葫蘆島9個城市的5類新媒體從業人員進行問卷調查法、深度訪談法進行研究，主要從新媒體從業人員對統戰工作的認知、新媒體從業人員對新媒體影響統戰工作的認知、新媒體從業人員對統戰工作的評價和被訪者的個人屬性四個方面進行調查分析發現，我省新媒體從業人員概況如下：

（一）樣本構成的基本情況。首先，從性別上來看，在562份有效問卷中，男性306人，占54.4%；女性256人，占45.6%。男性略高于女性。

從年齡和學歷的結構上來說，本次調研對象的年齡在35歲以下的年齡最多，占53.6%，學歷主要集中在?？坪捅究疲ㄒ姳?）。這在某種程度上反映出我省新媒體從業人員具有高學歷、年紀輕的特點，也顯現出他們正處于思想活躍、觀念求新的人生階段。此外，我們在調研中把新媒體從業人員分為出資人、管理人員、技術人員、采編人員和經營人員五類，這五類人員中技術人員、采編人員年齡偏低，而管理人員和出資人在學歷上具有明顯的優勢。

此次調查中，新媒體從業者中的中共黨員為73人，占12.9%。民主黨派11人，占1.9%，群眾476人，占84.7%，其他2人?？梢姡旅襟w從業人員黨員偏少，還主要是以黨外人士為主（見圖1）。

以網絡為例，新媒體從業人員在工作日每天接觸網絡的時間主要集中在4-8小時之間，他們對互聯網的依賴程度較深，主要從事網站制作、發帖、回帖、刷微博等活動（圖2）。綜合以上數據可以發現，當前引導新媒體從業人員參與到統戰工作中并發揮作用已具備了一個重要基礎：即物質基礎和便利條件。新媒體從業人員以黨外人士為主，具有高學歷、年輕、流動性大、思維活躍等特點。同時，新媒體從業人員的特性決定了開展新媒體從業人員統戰工作的重要性、必要性、緊迫性。

（二）新媒體從業人員對統戰工作的態度與認同。通過調查發現，新媒體從業人員對統戰工作的信息接觸并不多，經常接觸統戰工作信息的新媒體從業人員僅占被調查者的1.1%，3%的新媒體從業人員較多接觸統戰信息，他們接觸統戰信息也主要只負責統戰網站的維護與制作；對統戰信息接觸一般的人占45.4%，而很少接觸和從未接觸統戰信息的新媒體從業人員占50.5%。這說明新媒體從業人員對統戰信息接觸的頻率并不高，從而導致統戰工作在他們中間的傳播效果并不佳。此外，大部分的新媒體從業人員是通過網絡獲得統戰工作的相關信息的。

這些接觸統戰信息的新媒體從業人員中，動態新聞是最受關注的，比例超過80%。其次是民主黨派、群眾團體，比例是73.8%。對政策制度和人大代表、政協委員、政府參事的關注度都很高。

受訪者表示他們大部分的時間不會用來關注統戰理論，但對和他們的切身利益直接相關的統戰新動態、新理論、新政策還是比較關注的。

由此可見，新媒體從業人員對統戰工作的認知度并不高，但卻有了解統戰工作的愿望，也認為統戰工作與他們自身緊密相關，對網絡統戰工作期待較高，同時他們對統戰工作的認同感也較高。

（三）新媒體從業人員對新媒體影響統戰工作的認知。1.運用新媒體開展統戰工作取得成績的同時存在發展瓶頸。當前，各級統戰部門都已經充分認識到以互聯網為代表的新興媒體產生的深刻影響和巨大作用。從中央到地方，各級統戰部門和系統單位紛紛建立了門戶網站，尤其是高校統戰網站的傳播效果比較明顯，在運用新興媒體開展統戰宣傳工作方面，進行了積極的探索和嘗試。

但是，各級統戰部門的新媒體統戰宣傳工作還沒有形成體系化合力，基本處于各自為戰的狀態，并沒有用合力強勢宣傳統戰工作。

新媒體環境下統戰工作如何有效開展成為擺在統戰部門面前的主要課題，在現有的條件下，統戰工作開展中遇到了一些瓶頸。地方統戰系統的新媒體工作部門大多停留在技術工作層面，僅僅是其他部門的傳聲筒，配備的工作人員也都是技術人才，并非專門的統戰宣傳人才。實際上，現在精于新媒體統戰宣傳工作的人才較少。

2.新媒體對統戰工作影響顯著。首先，新媒體呈現出開放性、互動性、多樣性、隱蔽性等特征，新媒體的發展和運用，既為統戰工作方式和手段的創新提供了良好的技術支持和基礎平臺，同時網絡群體性事件的增多，也對統戰工作范圍、內容和工作標準提出了更高的要求。其次，為了適應新形勢的要求，各級統戰部門必須要加大對新興媒體的研究和運用，并充分重視新媒體及其從業人員在統戰工作中的作用及影響。新媒體環境下的統戰工作必須是跨學科的，融合網絡、統戰工作等多個學科，既要有統戰工作的工作人員和專家，也要有熟悉網絡的從業者和學者。統戰工作的開展一定要與新媒體聯系起來，積極宣傳統戰工作的政策、成果和代表人物。

因此，加大對新興媒體的研究和運用，是統戰部門適應形勢發展，探索新時期網絡統戰宣傳工作的重要內容。

（四）新媒體從業人員對統戰工作的評價。1.充分肯定與認同統戰工作的開展。在問卷調查和訪談中，新媒體從業人員高度認同現階段統戰工作所取得的成績，但仍有可發展的空間。

對于采用何種新媒介形式進行統戰宣傳，超過70%的新媒體從業人員建議采用網站建設的方式。還有63%的調查者認同微博交流溝通的方式，64%的調查者認同網絡溝通（電郵等）的方式。建議網絡提案的有41%，建議視頻宣傳的有33%，建議網絡會議的有14%，建議網絡課程的有11%，其他的有4%。endprint

由此可見，目前網絡仍然是新媒體從業人員比較信任和感興趣的統戰渠道，網絡統戰具有良好的受眾基礎。加強網絡統戰工作，首先還是要加強網站建設，使網絡統戰真正發揮新時期統戰工作的重要渠道作用。

2.高度評價統戰工作在實現“中國夢”中的作用。新媒體從業人員對統戰工作實現“中國夢”中所起的作用是持高度認同的態度的，對統戰在社會經濟發展、維護社會穩定、促進文化繁榮等方面所起的作用是高度認可的。（表4）這充分說明新媒體從業人員對統戰工作已經取得的成績以及未來將發揮更大的作用是非?？隙ǖ摹?/p>

由此可見，從群體身份上看，我省新媒體從業人員擁有高學歷、掌握了現代專業知識技能、是年輕的知識分子群體；群體就業單位看，非公有制經濟人士且多是黨外人士；群體社會功能來看，強大的、極具召喚力的社會力量；群體共性特點來分析，他們成為推動民主政治進程的一支重要力量；群體引導管理方面來看，新媒體從業人員應納入到統戰工作的范疇中來。

二、新媒體從業人員在統戰工作中的重要作用

隨著新媒體對人們的日常生活、政治參與方式等帶來深刻的變化，統一戰線的內容、方式方法以及手段也必然會受到信息化社會的影響并發生深刻的變革。因此要重視新媒體從業人員在統戰工作中的重要作用。

（一）做好新媒體從業人員統戰工作，有利于我省經濟社會更好更快地發展。新媒體對新興文化產業的發展具有很強的促進作用，新媒體是新的文化傳播載體，成為新興文化產業的重要組成部分，為新興產業的發展提供支撐。在新興文化產業發展中，經濟、文化、技術等因素相互融合，滲透性和輻射力不斷增強，產業邊界不斷得到拓展。此外，新媒體的發展促進文化產業整合、重構，推動文化產業技術進步、規模擴大、結構升級。人是生產力中最活躍的因素。當前，我國進入社會的轉型期，發揮新媒體從業人員在統戰工作中的作用，有效地調動和發揮他們的積極性、主動性和創造性，推動新媒體產業的大發展，有利于進一步優化經濟結構，促進我省經濟又好又快地發展。

（二）做好新媒體從業人員統戰工作，有利于社會的和諧穩定。網絡等新媒體不僅成為溝通政府與公眾的重要平臺，而且新媒體從業人員和廣大受眾也極大程度地表達了政治參與的熱情與民意表達的訴求，網絡監督、網上維權和簽名活動的影響也隨之增加，這是新媒體對社會和諧穩定的積極作用。但另一方面，新媒體也弱化了黨和政府對信息的主導權，某些敵對勢力和敵對分子利用網絡等新媒體制造混亂，低俗信息通過網絡等新媒體的廣泛傳播也嚴重侵蝕著我們的社會和公眾。做好新媒體從業人員的統戰工作，不斷提高他們的政治修養和道德素養，增強責任意識和專業能力，引導他們對各種信息進行篩選、過濾和把關，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，從而促進整個社會的和諧穩定。

（三）做好新媒體從業人員統戰工作，有利于壯大最廣泛的愛國統一戰線。目前，年輕人既是新媒體的主要受眾，又是新媒體從業人員的重要主體。作為新媒體從業人員重要主體的青年代表人士，他們的思想認識和工作態度直接影響著廣大受眾。這一龐大的青年職業群體，他們受傳統思想影響小，接受新事物快，思維反應敏捷，同時也呈現出思想多元化、復雜化的特點。另外，由于網絡等新媒體自身的開放性、無邊界性，其觸角伸向世界的每個角落，影響的受眾群非常廣泛。無論是從新媒體從業人員自身特點看，還是從受其影響的人數眾多的受眾來看，做好新媒體從業人員統戰工作，有利于壯大最廣泛的愛國統一戰線。

（四）做好新媒體從業人員統戰工作，有利于提高統戰工作的科學化水平。傳統統戰工作的主要形式是面對面的直接交流、個別談心等，受到時間和空間的限制。做好新媒體從業人員統戰工作，有利于充分發揮網絡等新媒體的優勢，開辟統戰工作的新領域和新陣地，提高科學化水平。做好新媒體從業人員的統戰工作，能豐富統戰工作手段，使統戰工作變得生動活潑，增強統戰工作的吸引力、滲透力和影響力。做好新媒體從業人員的統戰工作，還能增強統戰工作的時效性和快捷性。網上統戰工作從集中統一轉變為分散多樣，從自上而下的單向灌輸和被動接受轉變為雙向、多向的直接交流和互動，從單調的指示、命令、說教轉變為圖文并茂、多媒體傳播手段并用的思想和情感的交流。將新媒體從業人員納入到統戰工作中來，在一定程度上還將改變統戰工作機制，將使倒金字塔式的傳統統戰工作管理體系過渡到扁平管理體系。

三、新媒體從業人員在統戰工作中的引導機制研究

新媒體從業人員作為我國新的社會階層的一個獨特群體正在不斷成長壯大，他們對民眾生活、社會結構乃至整個經濟社會的發展都產生了巨大而深刻的影響。統戰工作應當把他們納入工作視野，對他們開展積極的統戰工作，尤其是在非公有制經濟組織中從事新媒體工作的人士，使之緊密團結凝聚在黨和政府的周圍，為推動社會進步、經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設的協調發展作出新的更大的貢獻。而目前，對新媒體行業的統戰工作還未有效的開展，建議從以下幾個方面進行探索，更好地引導新媒體從業人員在統戰工作中發揮更大的作用。

（一）深入調研，準確把握新媒體從業人員群體的基本狀況。開展新媒體產業及其從業人員的普查工作，加強對新媒體從業人員的研究，為開展新媒體從業人員統戰工作及制定相應的統戰政策提供理論依據和現實基礎。新媒體從業人員是以年輕一代為主體的一個產業集群，已成為我國社會主義市場經濟的一個重要組成部分和一支生力軍，屬于新的社會階層。今后在相當長的一段時間內，以青壯年為主體的新媒體從業人員將不斷擴大，并在新的社會階層中體現出越來越大的優勢，以其職業角色的特殊作用對穩固我國社會結構和促進社會管理產生不可低估的影響。目前對新媒體產業及其從業人員的整體情況不夠清晰，需要統戰部門會同政府相關部門共同開展調研工作，在摸清底數的情況下有針對性地開展對新媒體從業人員的統戰工作。

同時，要堅持服務為本，關心、引導新媒體從業人員健康成長。要營造良好的社會輿論環境，強化輿論宣傳，在電臺、電視臺、網站等新聞媒體開辟專欄題目，從理論和實踐的結合上宣傳新媒體從業人員的地位和作用，宣傳先進典型；要認真組織開展好有關政策服務、培訓服務、融資服務、維權服務，協助新媒體從業人員做好工作，發展好事業，維護好合法權益，寓統戰工作于服務中。endprint

要幫助解決新媒體從業人員的實際困難。通過深入走訪調查，了解調查他們在職稱評聘、與傳統媒體記者同等采訪權利等方面的利益訴求，會同有關部門幫助他們落實政策待遇，解除后顧之憂，進一步增強統戰部門在新媒體從業人員中的感召力，奠定統戰工作的基礎。

（二）以“同心”思想為引導，建立和壯大“網上統一戰線”。實踐證明，在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，是當前和今后一段時期開展統戰工作的重要指針，也是做好新媒體從業人員統戰工作的指導思想。首先，加大“同心”思想宣傳力度，筑牢新媒體從業人員的思想基礎。在價值多元、思想多變、利益多樣的今天，受市場因素和利益關系的影響，有償新聞、虛假新聞、低俗之風和不良廣告等現象還不同程度地存在著。要確保新媒體始終堅持正確的輿論導向，就必須學習“同心”思想。其次，以“同心”思想指導新媒體從業人員新聞實踐活動，做到“三個著力引導”：著力引導他們踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立馬克思主義新聞觀，弘揚職業精神，恪守職業道德，自覺為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務；著力引導他們增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格宣傳紀律，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度；著力引導他們密切關注網上輿情，及時發現網上各種苗頭性、傾向性問題，參與網民在線交流，形成網上正面輿論強勢，擔當起社會的瞭望者、守望者的責任，積極影響社會的價值道德，引領人民的價值取向。

此外，新媒體巨大的使用群體，更為建立“網上統一戰線”提供了社會基礎。統一戰線要緊緊抓住新媒體，深入研究新媒體的發展趨勢及其功能作用，不斷提高對新媒體的認識，增強運用新媒體的能力，以提高統戰工作的成效和科學化水平。建立以新媒體從業人員為主體的“網上統一戰線”，參與全球話語權爭奪，維護國家安全和社會穩定。新媒體從業人員處在意識形態領域斗爭特別是抵御國際敵對勢力利用網絡對我西化、分化的前沿陣地，要充分發揮這一群體的力量和作用，破解西方大國對我國實施的網絡空間國際戰略，搶占全球網絡傳播制高點，為我國經濟社會發展和人民安居生活營造良好的國際輿論空間。

（三）積極搭建新媒體從業人員政治參與的平臺，高調唱響網絡民主之聲。新媒體從業人員以黨外人士為主，他們既負有引導公眾輿論并進而引導公眾參與政治的社會責任，又是社會民主政治的親身實踐者。他們普遍關注社會民主政治，對各種社會現象和問題持有自己的看法，能夠堅守職業道德，履行社會職責，進行輿論監督，維護社會公平正義，是推進我國民主政治進程的一支重要力量。統一戰線工作應當重視整合這支特別的隊伍，為其搭建發揮政治作用的平臺，引導他們為我國的民主政治建設作出積極貢獻。

第一，依靠廣大新媒體從業人員，運用新媒體搭建便民平臺，暢通社情民意，以推進執政決策的科學化和民主化。一方面，通過新媒體主動發布重要的和權威的信息，占據信息發布的制高點，構建自己的媒體輿論場，增強黨和政府意志的社會化程度和貫徹力度；另一方面，利用新媒體開展網上調研，暢通原生態信息渠道，征集群眾意見和建議，準確把握輿情，了解民情民意，匯集民心民智，及時將大量潛在的、分散的、合理的群眾利益和訴求提升為明確的、集中的、可操作性的政策和建議，以此推動決策的科學化和民主化進程。

第二，支持新媒體從業人員積極開展輿論監督，促進社會政治變革，完善執政行為。新媒體是一種社會監督的利器，其從業人員的作用至關重要。他們作為社會守望人和環境嘹望塔的角色，應大力支持他們科學正確地運用輿論監督，勇于監督執政行為，推進政務公開，揭露社會弊端，參與社會管理，幫助社會正常發展，協助政府和民眾解決問題。

第三，建設一支優秀的新媒體從業人員代表人士隊伍，探索新媒體從業人員的制度安排路徑，拓展他們的參政議政空間。一是建立健全新媒體從業人員代表人士的培養選拔任用機制和監督管理機制，將這支隊伍的建設納入人才隊伍建設和干部隊伍建設的總體規劃；二是加大在各級人大、政協、工商聯、婦聯、共青團及青聯等組織中對新媒體黨外代表人士的政治安排力度，同時，支持各民主黨派吸收其中有意愿的代表人士，不斷拓寬他們參與民主政治決策和管理的主渠道和主陣地；三是積極鼓勵和引導新媒體從業人員建立或參與各種協會、社團、行業組織，支持這些組織依法開展各種社會活動，暢通收集和反映他們利益訴求的渠道；四是特別重視新媒體從業人員中的信息精英和意見領袖，積極爭取、加強引導，著力培養、量才使用。

（四）推動新媒體從業人員積極參與社會管理，譜寫和諧社會建設新篇章。新媒體大多由民間資本興辦，多數屬于民間輿論場，其影響有的甚至超過了官方媒體。新媒體從業人員作為這一新生行業的主體，既是傳媒發展的承擔者，又是民間輿論場的建構者，更是現代社會的建設者。他們致力于新媒體的發展，積極引導社會輿論，擴展社會公平正義，為推進社會管理發揮了重要作用。統一戰線工作應當從創新社會管理的高度來認識新媒體從業人員這一新的社會階層群體，深度挖掘和充分發揮他們在參與社會管理、構建和諧社會方面的功能和作用。

大力支持新媒體從業人員，充分發揮新媒體作為社會安定的輿論“推進器”和疏導、化解社會矛盾的“減壓閥”作用，努力打造公共治理的新平臺。一是通過新媒體從業人員搭建民間輿論場與官方輿論場的溝通交流渠道，消弭兩個輿論場之間的隔閡，保持兩個輿論場的信息暢通和信息對稱，努力形成健康向上的和諧輿論生態，為和諧社會建設提供和諧的傳媒與輿論；二是引導新媒體從業人員主動設置議題，調動網民互動，使新媒體成為社會各階層理性探討問題和表達社情民意的場所，及時把握輿論傳播內容和流動方向，進而有效地引導公眾輿論，推動社會協調發展；三是充分發揮新媒體從業人員與網民聯系廣泛的優勢，搭建溝通政府與公眾民意的橋梁，調動公民參與社會治理的積極性，廣泛收集群眾的意見、愿望和智慧，及時把握社會輿情，幫助化解社會矛盾，理順百姓情緒，消除糾紛隱患，為推進和諧社會建設和虛擬社會管理作出積極貢獻。

此外，要整合資源，形成合力，積極為新媒體及其從業人員提供服務平臺，提升他們參與社會建設的能力和水平。新媒體產業具有特殊性，既有經濟屬性，又有文化屬性和政治屬性，涉及面廣，牽涉部門多。對新媒體及其從業人員開展管理工作，不僅是統戰部門的事情，而且是其他相關部門的職責所在，應當形成統一領導、社會各界密切配合的工作格局。要建立黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制，聯合宣傳、網管、文化、新聞出版、工商、稅務、民主黨派、工商聯、中國互聯網協會等機關事業單位和社會團體，形成對新媒體及其從業人員的工作合力與聯動管理機制，增強服務功能，從政治上以及文化產業和金融政策等方面給予支持和幫助，為新媒體及其從業人員排憂解難，促進新媒體健康有序地發展。

（五）形成合力，建立健全新媒體從業人員的統戰工作機制。領導干部要與時俱進。各級領導干部要提高駕馭新媒體的能力和水平，研究和把握新媒體的發展趨勢，與新媒體黨外代表人士交朋友。各相關部門要各盡其責。如文化部門針對目前新媒體從業人員缺乏職業倫理規范的現狀（只能參照新聞工作者、出版工作者的職業道德準則和互聯網行業自律公約等，道德規范與約束對象錯位），要指導成立新媒體行業協會，制定相應的職業道德規范，加強行業自律；宣傳部門要加強監管，要求新媒體從業人員嚴格執行中央關于新聞宣傳的各項管理制度和工作紀律，確保宣傳導向正確、輿論引導有效；組織部門要積極探索新媒體黨建工作的新體制和新機制，可以把建立黨組織、安排黨建聯絡員和電子黨務有機結合起來。

此外，黨派、社團、社區要積極發揮作用。如發揮民主黨派團結、教育、引導包括新媒體代表人士等新社會階層的作用，依靠有關社團組織和行業協會聯系、團結新媒體代表人士，利用社區統戰工作網絡引導新媒體從業人員愛國、敬業、誠信、守法、貢獻。四是統戰部門要探索網絡統戰工作新途徑。如通過開設相關論壇擴大與新媒體從業人員的聯系面；通過空中課堂加大對新媒體從業人員的宣傳教育工作；通過在線渠道及時收集和反饋新媒體從業人員的意見建議；通過網絡為新媒體從業人員提供多種更為便捷的服務等，都是行之有效的方法。

基金項目：遼寧省2013年統戰理論研究立項課題，榮獲優秀成果一等獎。

責任編輯/陳洪超endprint