人的城鎮(zhèn)化及其實(shí)現(xiàn)路徑探論

鄔巧飛+鄒麗萍

摘 要：人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心。人的城鎮(zhèn)化是人的全面發(fā)展的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國(guó)在推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨一些障礙，主要包括傳統(tǒng)發(fā)展模式占主導(dǎo)，一味追求以物為中心的城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主導(dǎo)下的舊有體制阻礙農(nóng)民市民化的進(jìn)程；公共產(chǎn)品供給不到位，公共服務(wù)均等化受阻；城市病問(wèn)題突出，人們的宜居環(huán)境遭到破壞等。堅(jiān)持以人為本的理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式；保障農(nóng)民的權(quán)利，注重改善民生；加強(qiáng)制度建設(shè)，消除人的城鎮(zhèn)化的制度性障礙；提高城市的綜合承載能力，滿足人們的多層次需求等，乃是消除重重障礙、實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的主要路徑。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；人的城鎮(zhèn)化；中國(guó)特色社會(huì)主義；人的全面發(fā)展；以人為本

中圖分類號(hào)：C912.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2014）11-0008-03

作者簡(jiǎn)介：鄔巧飛（1987-），女，浙江寧波人，中共中央黨校馬克思主義理論教研部博士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理、中國(guó)特色社會(huì)主義理論；鄒麗萍（1979-），女，吉林德惠人，濰坊學(xué)院思政部講師，研究方向：思想政治教育。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的解構(gòu)與超越，是重質(zhì)量、重內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化重視人的權(quán)利、人的福利、人的主體性，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。換言之，人的城鎮(zhèn)化是依靠人、為了人的城鎮(zhèn)化。馬克思主義人學(xué)理論為我們理解人的城鎮(zhèn)化提供了廣闊的視野，有助于我們清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的種種障礙，并尋求解決的路徑。

一、人的城鎮(zhèn)化是人的全面發(fā)展的應(yīng)有之義

新型城鎮(zhèn)化旨在實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的根本利益，以人的全面發(fā)展為最終目的。新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)的“以物為中心”城鎮(zhèn)化的超越，是重質(zhì)量、重內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化以馬克思主義人學(xué)理論為思想基礎(chǔ)。人的生存與發(fā)展始終是馬克思關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)的人是馬克思考察人的問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)。人不是孤立的、抽象的，不能脫離他人而獨(dú)立存在。馬克思指出，人的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人的發(fā)展?fàn)顩r如何與他們的社會(huì)關(guān)系如何直接相關(guān)。馬克思認(rèn)為，人的最高境界是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和個(gè)性的自由展現(xiàn)。人的發(fā)展形態(tài)經(jīng)歷了從對(duì)人的依賴、對(duì)物的依賴到人的自由而全面發(fā)展三個(gè)階段。達(dá)到人的理想境界，一方面取決于生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，另一方面取決于正義社會(huì)關(guān)系的建立。馬克思恩格斯曾批判了他們所處的時(shí)代農(nóng)民紛紛涌入城市但生存得不到保障的現(xiàn)象。在當(dāng)時(shí)的資本主義社會(huì)，人不是全面發(fā)展而是片面發(fā)展，人與人之間不是平等的，而是支配與被支配、剝削與被剝削的關(guān)系。人與產(chǎn)品、人與他人、人與自身的關(guān)系被異化了。

人的全面發(fā)展以及平等和諧社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建是人的城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。人的城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)是為了人、依靠人的城鎮(zhèn)化。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：

一是保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人與人之間權(quán)利的平等。有學(xué)者提出人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要解決農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。農(nóng)民工市民化，也就是使農(nóng)民工享受與城市居民同等社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利。權(quán)利主要是通過(guò)公共權(quán)力協(xié)調(diào)人與人之間的利益沖突，并滿足人們的合理需要和訴求。權(quán)利是人的發(fā)展的前提條件。除了生存權(quán)利之外，人的自由權(quán)利、平等權(quán)利、民生權(quán)利等人的發(fā)展的權(quán)利都應(yīng)該得到保障。但是，在人的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，人的發(fā)展權(quán)利遭到忽視。農(nóng)民在融入城市的過(guò)程中未獲得與城市居民同等的待遇。關(guān)于享受相對(duì)均等的公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)包含哪些方面，學(xué)界仍有爭(zhēng)議。較大多數(shù)的學(xué)者將公共服務(wù)分為制度性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性這三大方面。制度性公共服務(wù)主要指行政、司法、國(guó)防等方面；經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主要指生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的保障；社會(huì)性公共服務(wù)主要指醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面。[1]在這三大方面中，涉及民生的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性公共服務(wù)應(yīng)該得到保障，這是每個(gè)人都應(yīng)享有的權(quán)利。

二是滿足人們?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程中合理的需要。馬克思認(rèn)為人的正當(dāng)合理需要應(yīng)該得到滿足，這是合乎人性的。他說(shuō)：“他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯(lián)系起來(lái)。”[2]合乎人的本性，主要是指合乎人的自然屬性和社會(huì)屬性。那么，滿足人的需要也就是滿足人的生存型需要、發(fā)展型需要和享受型需要。生存型需要主要是指滿足人們基本的吃、穿、住、行的需要，屬于較低層次的需要。發(fā)展型需要和享受型需要是為了完善自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，屬于較高層次的需要，主要包括人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利得到保障，人與人之間的平等交往，人與社會(huì)、人與自然的和諧共生關(guān)系構(gòu)建等。每一層次的需要所指向的對(duì)象亦不同。恩格斯曾指出，“一有了生產(chǎn)，所謂生存斗爭(zhēng)便不再圍繞著單純的生存資料進(jìn)行。而要圍繞著享受資料和發(fā)展資料進(jìn)行。”[3]人的城鎮(zhèn)化對(duì)于人的生存型需要、發(fā)展型需要和享受型需要的滿足，有助于提高人們的幸福指數(shù)，增強(qiáng)人們?cè)诔擎?zhèn)化進(jìn)程中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是發(fā)揮人在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的主體性。馬克思批判了唯心主義把主體性看成是“精神”主體性以及舊唯物主義從“抽象的人”看待主體性的現(xiàn)象。他提出，應(yīng)該以實(shí)踐的觀點(diǎn)來(lái)看待人的主體性。人是現(xiàn)實(shí)的人，是社會(huì)歷史活動(dòng)中的人。人的主體性發(fā)揮，也就是人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性等能力的施展。當(dāng)主體具備自覺意識(shí)和主體能力，對(duì)客觀對(duì)象發(fā)生作用時(shí)，人的主體性才得以完全發(fā)揮出來(lái)。人們?cè)谶M(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)時(shí)并不是被動(dòng)地適應(yīng)客觀對(duì)象，而是積極地、主動(dòng)地、富有創(chuàng)造性地進(jìn)行改造活動(dòng)。人們?cè)谕苿?dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生產(chǎn)力尺度與人的尺度相統(tǒng)一的原則。也就是說(shuō)，人的城鎮(zhèn)化在堅(jiān)持生產(chǎn)力尺度，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)人”追逐物質(zhì)利益、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持人的尺度，重視人的全面發(fā)展、良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、資源的合理利用和開發(fā)等方面。人既是城鎮(zhèn)化的推動(dòng)者，也應(yīng)當(dāng)是城鎮(zhèn)化的受益者。面對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化造成的諸多弊端，人們需要及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變舊的發(fā)展模式，推動(dòng)數(shù)量型城鎮(zhèn)化向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變，使人們真正享受到城鎮(zhèn)化帶來(lái)的成果。endprint