著眼要務所需 破解發展難題 構建“紅領攻關”機制的實踐探索

李建強

摘 要：公司“三集五大”整合后，如何適應新形勢、新格局，將“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”進一步引向深入，是需要各級黨組織研究和解決的重大課題。黃石供電公司以科學發展觀為指導，以“紅領工程”為統領，積極探索黨建“紅領攻關”機制，形成系統規劃、分步實施、整體推進、狠抓落實的工作格局，為推進公司健康持續發展發揮了重要作用。

關鍵詞：基礎構架；破解難題；實踐探索

當前，正處于各種錯綜復雜矛盾的凸現期，各執行單元既肩負著執行上級規定和要求的重任，又直面各自千差萬別的矛盾和難題。黨建工作應當在謀求發展要務上有所作為，在破解發展難題中提升黨建價值。為此，我們圍繞企業中心工作 ，構建黨建“紅領攻關”機制，為提高各級執行力和提升企業綜合實力發揮了重要作用。

一、黨建“紅領攻關”機制的基本架構

我們黨建“紅領攻關”的基本架構是，在“紅領工程”的統領下，把企業工作的難點作為黨建工作的重點，以服務企業中心為主線，以破解發展難題為突破口，以黨員干部為引領，以黨員服務隊為主體，以群團組織為依托，聯手合作“解難題，攻難關”。

這種架構更加有效地將黨建工作切入和參與企業生產、經營和管理等活動，其主要特點：一是圍繞中心抓黨建由滯后反應變為超前謀劃。將全年和階段性任務與需要攻克的難題同步下達，各級黨組織和黨員對本單位各階段難點難題都胸中有數，對“紅領攻關”分工明確。二是黨員責任各就各位。在“紅領攻關”機制下，責任指向清晰，黨員就是各責任區黨政工作難題的責任承擔者。三是黨員先進性體現更加充分。在季度之星、優秀黨員、“兩評”、組織生活點評等活動中，“紅領攻關”內容成為一種硬標尺，量出每個黨員的長短，從而更加有效地激活黨員先進性正能量。

二、構建黨建“紅領攻關”機制的客觀要求

構建黨建“紅領攻關”機制，既是適應新形勢，提升執行力的需要，也是加強黨的先進性、純潔性的客觀要求。

（一）黨建“紅領攻關”是紅領工程內涵的注點

2011年7月6日， 省公司下發《深化“紅領工程”建設實施方案》，進一步明確了以“紅領工程”為統領，樹立工程概念、建設思維，強化品牌引領，全面提升黨建工作科學化水平的工作思路和方法。如何將“紅領工程”有效落地在基層，彰顯好“紅色引領科學發展”的價值主張？黃石供電公司經過認真思考謀劃后，作出了建設“七紅載體”（紅領攻關、紅領培育、紅領班子、聯建對對紅、紅領家園、紅色身份證、紅色服務）的工作任務安排，并在該公司屬下11家基層黨組織進行試點，紅領攻關作為重點實施項目，在該公司檢修公司檢修試驗、建安公司安全生產任務首當其沖的執行單元進行了實踐探索。黃石公司首座110kV智能變電站改造工程，在列入紅領攻關的項目，破解了13項技術工藝難題，在20天工期要求中完成任務，建安公司結合實際相繼推出了“工程一次成優法”等一系列工程建設管理經驗成果，為黃石電網優質高效建設打下了堅實的基礎，通過這一載體樹立了黨員業務精湛、學養深厚、愛崗敬業、勇于創新和奉獻的知識型黨員群體形象，職工看在眼里，敬佩在心中，有力彰顯了“紅領工程”內涵，得到職工群眾的真心響應和擁護。

（二）黨建“紅領攻關”機制是黨員先進性的集中體現

新時期黨員先進性更多的、更實際的是體現在群眾最關心、最直接、最現實的問題上有所作為、有所體現。如果企業工作中遇到難題，群眾解決不好、解決不了，黨員也沒辦法，甚至黨員自己造成的問題還要群眾去解決，那么黨員先進性就大打折扣。構建黨建“紅領攻關”機制是黨的先進性的實際體現，也是保持黨員先進性的“推進器”。

（三）黨建“紅領攻關”機制是融入中心的內在要求

平時總是講企業黨建要融入企業中心工作，其實，這只是一種良好的理念和愿望，在實際工作中往往比較空泛。從根本上講，融入中心關鍵要解決中心工作中的核心問題和難題，至少能促使難題的更好更快地解決。黨建“紅領攻關”機制是融入中心工作的核心關節和內在要求，也是融入中心的根本出發點和落腳點。

（四）黨建“紅領攻關”機制是破解難題的重要動力

把“紅領攻關”作為衡量黨建工作和黨員先進性的重要內容，如同一面迎難而上的旗幟，把黨員凝聚在“紅領攻關”的旗幟下，把黨員注意力轉向解決和破解難題上，扎實圍繞企業改革發展“解難題，攻難關”，變空談為實干，不解決問題不松手，不健全長效機制不放過，而不只是例行上的認識和發現問題。

三、實施黨建“紅領攻關”機制的主要路徑

實施黨建“紅領攻關”機制，需要下真功夫、實功夫，來不得半點虛假，必須組織健全，責任落實，形成上下同步，相互促進的良性循環。為此，我們注重系統規劃、分步實施、整體推進、狠抓落實。

第一，以“紅領攻關”機構融入為保障。在選定攻關的重點項目上，專門成立了以黨員骨干為成員的“紅領攻關”小組，創新地將“紅領攻關”植入工程項目組織機構，使“紅領攻關”融入工程管理、技術、安全文明生產等方面，貫穿工程全過程解決疑點、難點、重點等實際問題，引領樹立起黨員攻關破難題的意識和信念。同時對每一個課題成立后，進行登記建檔、節點控制的全流程運作，做到踏石有印、抓鐵有痕，確保活動有序開展。

第二，以“紅領攻關”包保責任制為驅動。我們從公司層面到二級單位，在安排部署全年和各級階段工作時，將攻克工作難點、破解工作難題的任務指標同步布置、同步考核，黨組織分別推行“紅領攻關”包保責任制。去年以來，從公司黨委層面率先開始推出“掛、定、蹲”三級聯系機制，由公司黨委成員分片掛點、公司各部門人員定點對口指導、基層黨委（總支委）成員蹲點輔導。通過強化公司黨委成員的重視程度，基層黨委的領導力度，黨群部門人員的指導強度，聯手合作攻克基層難點和難題。每當安全生產、經營活動、電網建設、黨風廉政、優質服務、和諧穩定等重要工作面臨困難和風險的關鍵時刻，三級聯系機制就發揮重要作用，展開扎實有效的工作。比如，“五一”、“十一”、春節等長假后的第一天，公司黨委就組織黨委成員分別到一線班組參加安全學習，現已形成一種習慣，對強化員工安全意識，讓員工從休息狀態轉入工作狀態產生積極影響。在220KV青港湖變、新冶鋼110KV桃園變等線路工程建設時，基建和業擴工程5個工地同時快馬加鞭施工，隨著氣溫的升高和電網建設節點的逼迫，面臨很多新矛盾、新問題，電網建設節奏要加快，民生民情要兼顧，停電施工、線路走廊賠償和施工作業影響正常秩序，矛盾非常突出，每前進一步都面臨兩難。黨支部提出“解難題，攻難關，我是黨員我爭先”，按照黨員“作風要扎實，工作要落實，漏洞要夯實”的思路，實行“紅領攻關”包保責任制，給黨員服務隊員下達攻克難題指標和節點時限，把干部職工的責任與意愿粘合在一起，從單位一把手到副職，從黨員干部到普通黨員，在分工負責、各負其責中更看重共同的責任，他們兵分四路一項項工作抓落實，12道難題一個個得以圓滿解決。

第三，以選好“紅領攻關”帶頭人為引領。我們明確規定，黨組織負責人就是“紅領攻關”總負責人。因此，力求做到黨組織建設“橫向到邊，縱向到底”。黃石供電公司在“三集五大”改革中，堅持落實“三個同步”，即同步建立健全黨組織，同步理順黨組織關系，同步開展黨的活動。改革后基層黨組織設置不僅沒有削弱，反而更加強大，由以往21個直屬黨組織增加到31個直屬黨組織，其中基層黨委6個，直屬黨總支12個，直屬黨支部13個。以往，黃石供電公司直屬黨組織中只有3個基層黨委、2個黨總支，而在“三集五大”布局中，我們本著“有利于工作”的原則，盡可能多設置黨委、總支，目的是方便在黨委（總支）下面設立黨支部，將黨支部建在班組、營業廳和項目部上，以支部建設帶動班組建設，以班組建設夯實發展基礎，為黨建融入中心“紅領攻關”提供了組織保證。實踐證明這種規劃是積極有效的，以黃石供電公司城區營業廳為例，以往是由一個所長抓營業抄表收費、報裝接電全面工作，遇到電費回收困難，可在所內實行人員調配，集中力量加以解決。但現在一個營業廳包括三種不同崗位人員，分屬抄表班、營業班和裝表接電班，而三個班組的人員又分設在6個營業廳，各個班長與大部分班員長期不在一起辦公，營業廳遇到問題沒有一個總牽頭的人，相互聯系不夠緊密、凝聚力不夠。而成立黨支部，可以較好解決類似的問題。我們還特別重視選好黨組織帶頭人。目前，公司31個直屬黨組織中23個專職書記，另外有3個黨組織由部門主任兼任（機關黨委、離退休黨總支、綜合服務中心黨支部），5個由行政正職兼任。下一步，我們還將在基層黨委（總支）下屬的黨支部大力推行黨支部書記“公推直選”，并建立提升兼職書記待遇等激勵制度，讓基層優秀的骨干愿意干、爭著干黨支部書記，打造一支高素質的黨支部書記隊伍，引領“紅領攻關”步入新境界。

第四，以發揮上下“兩個”積極性為法寶。在“紅領攻關”征程中，我們注重發展組織指派和個人選擇兩種積極性，實現資源最優化、效益最大化。輸電工程公司就是這方面的典型代表。該公司黨支部著眼從施工型向施工管理轉變的需要，列出急需解決施工現場管理、標準化作業、創建優質工程等方面20多個問題，發揮黨員尋計問策，研究具體解決路徑與方法，先由黨員自選課題，探求對策。問題拋出后，黨員們爭相揭標，他們帶著問題，有的翻書本、找專家、同學、好友請教；有的上網查詢資料，尋求最優解決方案，分別吃透書本的、摸清現實的、形成自己的、變成大家的活教材。對一時還難以解決的線路工程資料整理、外包隊重點環節規范等部分“疑難雜癥”集中起來，然后組織走出去、請進來求助各自“在最難的問題懂得最多的”的專家咨詢、行家求解。先后由黨員承擔課題開展講座30余次，開展研討活動10余次，解決施工難題20余個。

第五，以“結對幫教”強素質為保障。采取優秀黨員“一帶二”、“一帶多”，帶思想、帶學習、帶作風、帶安全、帶技能、帶業績，充分發揮“一個黨員一面旗”的先鋒作用，影響和帶動周圍的職工“紅領攻關”。以“結對幫教”強力推動黨員帶頭“學藝”，不斷提升黨員隊伍“紅領攻關”的本領，擴大先進性的影響力。同時將按照黨員先進性、純潔性的要求，嘗試通過民主評議黨員、考試考評等活動，淘汰掉少數不合格黨員，形成純潔黨員隊伍，發揮先鋒模范作用明顯，破解發展難題得力的良性循環。

四、實施“紅領攻關”機制的初步成效

實施“紅領攻關”機制，使得黨建工作滲透到各級具體而實在的工作之中，煥發出長久的活力和生命力，出現“四大”明顯變化。

一是黨建工作價值明顯提升。在黨建“紅領攻關”機制下，企業黨建成為推進企業發展要務的關鍵因素，黨建價值得到明顯提升。各級黨組織包括黨群組織在內形成了這樣的共識，除了堅定不移地推進企業科學發展之外，沒有自身別的目標，只是在追求共同的目標下的分工不同。只站在自己的立場上去考慮問題的思維方式得到改變，各部門、各單位按照各自的分工，為推進公司科學發展同一個目標而努力，從而實現公司各項決策部署落實的暢通對接。在各級領導班子中營造出了一種“分工不分家，到位不越位，補臺不拆臺”的良好風氣。在“一把手”示范帶動下，不斷形成黨政目標同心，思想同心，工作同步的良性互動、深度默契，黨組織負責人積極為安全生產、經營管理、電網建設等重要工作出謀劃策、分憂解難，行政領導也及時結合生產經營做好黨風廉政建設、職工思想政治工作和企業穩定等重要事務。

二是對黨組織作用的普遍認可度明顯提高。實施黨建“紅領攻關”機制后，各級呈現出“重要崗位有黨員，急難險重看黨員，重大攻關上黨員，月季例會講黨員”的風景線。各級黨組織通過教育和管理的力量，督促和激勵黨員在企業和員工最關心、最直接、最現實的問題上多做實事、務求實效，使得黨組織所作所為得到行政管理者的普遍歡迎，也深受干部員工的愛戴，在各層面的普遍認可度明顯提高。

三是黨員先鋒模范作用明顯激活?！凹t領攻關”成為檢驗黨員先鋒模范的一塊“試金石”，把廣大黨員逼向“逆水行舟，不進則退”的境地，過去哪個黨員好，哪個黨員不怎么的，較多的時候是憑印象與感覺，往往缺乏科學量化指標。現在是“騾子”是“馬”，在“紅領攻關”的競技場上遛遛就一目了然，各級評選推優不只是看得票多少，還得擺出“紅領攻關”的實貨來“PK”。這種給黨員先進性設置的人人都可判斷的硬線，讓黨員先鋒模范作用明顯激活。

四是公司科學發展水平有力提升。隨著黨建“紅領攻關”機制運行不斷深入，黨員先鋒模范作用逐步得到全面迸發，廣大黨員在單位“難題會診”研討會上主動請戰，黨員服務隊員一個個分別揭標攻關，有力提升了企業科學化水平，黃石供電公司榮獲省公司同業對標“綜合標桿單位”和“業績標桿”雙料桂冠，《安全風險辯識庫》、《輸電工程一點通》，電網設備“掛控包”管理模式，先后榮獲國家專利、湖北省電力OC成果發布一等獎等榮譽。

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