高校圖書館采編外包評估策略剖析

關鍵詞：采編外包；評價指標；質量控制；發展策略

摘要：文章從采編業務外包定義出發，在討論國內外采編外包現狀和服務質量的同時，比較了圖書館與書商的采編成本與突出問題；擬建外包商評價模型并剖析其影響因素，試用層次分析法和具體指標綜合評價外包商的服務能力，旨在篩選和培育優質服務的外包商以滿足圖書館高質量建設之需求；在應用評判模型基礎上，提出了采編外包未來發展的相關策略。

中圖分類號：G253文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0082-04

近年來，很多高校圖書館將采編工作承包給了書商，施行了企業管理式的業務外包服務模式。圖書館業務外包（Library Outsourcing）是指圖書館將一些次要的、非核心的或輔助性的業務工作，以合約方式委托外部機構辦理，節省人力資源，降低運營成本，以強化核心業務，提高服務水平。從經濟和效率上來講，此種服務模式確占很大優勢，然而也存在著諸多無法回避的事實，引起了圖書館界的很多爭議。2005年后，國內相關論文的發表明顯呈遞增趨勢，其中研究較多集中于采編外包的質量和風險控制方面。

1采編業務外包現狀和成本分析

1.1國內外采編業務外包發展現狀

2003年，Lam V對北美國家的50多所高校圖書館進行調查，發現有91%的高校對采編外包服務相當滿意。而有學者對我國高校調查，滿意率僅有16%。國外圖書館采編外包業務被廣泛接受，主要是由于外包商擁有專業的編目隊伍和完善的培訓體系。從根本上講，國內外業務外包質量存在差異的原因是外包商追求利潤最大化問題。國外書商將業務外包作為承諾圖書館服務的一項重大內容，投入在其中的經費要遠大于我國外包商。相反，我國書商認為外包業務是在競爭服務中附加的工作，為了獲取更大的利潤，并不舍得投入過多的經費，而是聘用臨時工，“將就”完成外包任務，更談不上花經費去培訓員工提高服務質量。

1.2圖書館與書商的采編成本比較

經濟、高效與優質的外包服務是圖書館和書商雙方獲益的最終目的，成本效益管理的好壞直接影響到經費利用率。圖書館需重視成本效益，利用數量分析法匯總成本與效益的比值，來重新斟酌和判定業務外包的性價比高低。為了探究雙方之間的利益關系，可以從我館最近幾年的實際情況來分析。我館每年購買新書約10萬冊（每種副本為2冊），約5，000種，具體數據詳見表1。

1.2.1在未施行業務外包時，圖書館專業編目人員至少需3人，1人負責驗收，另外聘請兩位臨時人員進行加工處理，全年工作日按180天計算（除去節假日），編目人員平均每人每天完成185冊圖書、90余種，而這些中級編目和驗收老師的年薪工資為5.6萬元左右，日均工資為311元，臨時人員年薪為18，000元；另外，每學期雇傭勤工學生1人推車送書并上架，全年按8個月計算，每月100元；在加工處理中，支出業務費用1萬元不等，比如書標、條碼、保護膜、光盤盒、皮筋、打印油、修正液、膠水、手套等。通過簡單計算，可以得出全年完成10萬冊圖書的拆包、加工、驗收、編目和上架工作共支出費用：5.6*4+1.8*2+1=27萬元。

1.2.3圖書館每年購置10萬冊圖書，招標書商一般在3至5家不等。如果按4家計算，平均每家采購25，000冊，每家書商至少需要聘請1人編目、1人加工、1人驗收，編目人員年薪相對要高于其他人員；考慮到各圖書館提出的編目數據質量偏低、加工不夠細膩等意見，加之員工年薪收入不樂觀、工作枯燥等因素，外包商員工的不穩定性導致每學期至少要備用上千元的培訓費；25，000冊圖書分三次運送到館的物流費用也至少在1，500元左右（外地書商物流費更多）；在保證不能缺少各項環節的情況下，業務費用的支出也至少要1萬元。這樣算來，每家外包商全年需支出近7.5萬元外包服務費。4家書商完成10萬冊圖書滿足一家高校館共用了30萬元的外包成本費。如果要求高質量編目，那么需要付給編目人員更高的工資，顯然這種外包要求各書商不愿接受。

從經濟、效率、人員和物力上分析，采用外包服務確占很大優勢，卻也存在諸多無法回避的事實。從圖書館事業長遠發展來看，犧牲編目質量而換取所謂的“經濟”和“高效”乃得不償失之舉。美國圖書館界20多年成功的采編外包實踐證明，積極尋求和制定科學、合理的采編外包對策，是提高服務質量和工作效率的有效途徑。

2采編業務外包評價機制探析

2.1采編外包的評價模型方法

殷占錄：高校圖書館采編外包評估策略剖析殷占錄：高校圖書館采編外包評估策略剖析20世紀70年代初，Satty等人通過層次分析法提出了一種適合于評價采編業務外包的策略方法，這種策略旨在通過半定性方法確定綜合權重系數，用來解決較復雜的定性問題。圖書館對外包商的選擇指標難以掌控，評價體系無法用定量分析，如果將其層次化，那么對各種相關因素的重要性作出評判提供了可靠的依據和保障。這種復雜的決策特點也符合層次分析法的適用范圍。

2.2外包商評價指標模型建立

合理構建一種對外包商的評價體系，是規范和推進采編業務外包工作的一項重要舉措，也是提高其工作效率并合理配置經費的有力保證。依據評判內容，采編外包評價系統應包括外包前和外包后評價。筆者通過分析采編業務外包中的諸多影響因素，擬建一種評價模型（見圖1）作為權衡各書商業務外包質量的評判依據以供參考。圖1外包商具體服務指標評價表

2.3評價模型的假設與影響因素分析

基于擬建的書商評價體系結構，科學確定各指標的權重值固然重要，然而從邏輯上層次分析并分類體現該評價模型的特點和優越性才是核心問題。

2.3.1設w作為體系的最高層，其中間層x層是直觀反映承包書商整體服務質量的核心層，其中x1、x2和x3的權重值之和占w的75%以上；最底層y層是體系的具體層，每個子x層包括若干子y層，具體服務質量通過y層呈現。endprint

2.3.2鑒于指標評價中的影響因素，各高校對x層在整個系統中的權重比存在差異，但基本應保持一致，圖書、編目數據及加工質量的比例仍然是評價業務外包的首選因素（見表2）。

2.3.5書商穩定性指標評價。對同一書商近幾年的服務指標穩定性進行評判，有利于高校選擇更加優質服務的外包商，并促進書商加強服務意識，提升服務水平。建立指標體系中的An與λ值的函數關系，經過迭代計算，求其標準差來直接反映出該書商近幾年提供服務的平穩性和波動大小。具體從平均值和方差來體現服務質量，平均數越大，方差越小，越能說明數組結果集中在均值附近；偏離程度小，越能體現服務質量的穩定性。相反，信息不對稱，不確定性因素的離散程度越大，采編外包的風險也就越大。

3采編外包的發展策略與走向分析

3.1重視國內采編外包發展，加強專業化外包商培育

隨著采編外包項目逐步細化，外包服務作為一種產業越來越受到社會的認同和接受。與國內相比，國外采編外包行業發展迅猛，這與政府的重視程度是分不開的。從整體看，我國采編外包服務還處于發展的初級階段，外包專業化程度低、服務行為和服務標準的規范化不強、有創新意識但服務層次和質量偏低等，無法滿足高校圖書館需求。欲要徹底擺脫外包業務發展的一切制約因素，迫切需要一系列相關配套政策的有力保障。建議相關政府管理部門提高對采編外包業務的重視程度，幫助引導、扶持和規劃，至少形成省域高校圖書館聯盟發展的“政府主導模式”。通過采取切合實際的政策措施并加大投入力度，培育出具有絕對優勢和產業化方向發展的專業外包商。具體要給予技術扶持和提供培育環境，協助規范外包業務程序化管理，切實做到采編外包的咨詢服務和高級編目員資格認證工作等，對相關人員的就業選擇和職業培訓提供指導性服務，為采編外包業務的長遠發展提供政策動力，推動采編外包服務業實現產業化發展。

3.2強化管理與溝通，做好全面質量監控與檢查

單一追求經濟，僅靠書商提供的免費業務外包是難以實現高校館與書商的合作雙贏。因采編人員無法對外包商現場指導與監管，異地加工和非館人員操作給采編業務帶來諸多問題，故加強與外包商的聯系和溝通至關重要，隨時與書商交換意見，了解作業的現場情況，針對分編突遇問題、加工質量、數據轉換、驗收、發貨與到館時間等問題充分溝通，如有問題及時通知并糾錯解決，嚴格把握數據質量，盡量避免和減少各種差錯。

外包商要積極配合圖書館，從領導層抓起，以誠信合作辦事，建立互相依靠、互惠互利和長期合作的利益關系，對基層工作進行監管和控制，加強員工的責任感，積極約束其行為，做到倍加細致謹慎，堅決取締由于馬虎大意或“湊合”“將就”完成任務的現象出現。譬如，書商雇傭人員只求數量趕超任務，對加工質量、查重審校不夠細膩；或照抄在版編目（CIP）數據，分類號與主題詞不一致，經常出現同書異號或同號異書等情況。有必要雙方進一步建立協作協調機制，保持溝通渠道暢通有序，按合同和服務承諾嚴格控制各項環節，做好全面質量監控與檢查，實現圖書館與外包商的“雙贏”。

3.3樹立全新外包觀念，完善書商培訓和激勵機制

外包商在投標時要積極爭取合理的利潤空間，以市場需求為導向，引進經驗豐富的專業編目人才，力爭在數據質量與加工細節方面擁有絕對的優勢，樹立全新的采編外包觀念，不斷擴充勢力，提高核心競爭力，才能立足外包行業，獲取更多的市場，否則將被淘汰。書商應從法律、制度、經濟、管理等多種手段強化運作體系，建立針對性的培訓和激勵機制。加強人力資源管理是改善外包編目質量的有效方法，按月度或季度制訂培訓和考評計劃，建立公平、公正、公開的審核制度，調節外包質量獎懲和激勵方式，激發員工成就感和積極性，使其很快適應不同館的編目規則和具體要求。另外，建議書商與圖書館在合作初期，可以采取加薪方式借調圖書館專業人員參與外包實踐，幫助理順工作程序并起到加強監督、把好質量、發揮橋梁紐帶作用，使雙方受益，最終在相互理解與尊重的基礎上建立長期合作的關系，使外包工作能夠持續、健康、有序發展。

4結語

外包商的服務質量直接影響到圖書館的服務水平和整體事業建設，合理評價外包商的綜合能力對圖書館采編業務外包具有重要的意義。高校圖書館應根據館情，切合實際地開展外包業務，做到嚴格質量控制和績效評估，并堅決抵制外包商不良的投機行為，盡量避免為了享受免費的服務而犧牲編目質量的現象出現。另外，書商應建立良好的采編外包運營環境，加強與圖書館的管理與溝通，完善管理機制，以合理的利潤為動力，不斷優化服務質量，尋求一條專業化、產業化方向發展的道路。最終，實現圖書館與外包商的長期合作和互惠共贏。

參考文獻：

[1]臧鳳梅.高校圖書館采編業務外包探析[J].科技與經濟，2006（12）：143-146.

[2]鄧巖彬，劉薇薇，王曉丹.圖書館采編業務外包質量控制的關鍵因素分析[J].圖書館學研究，2013（8）：49-53.

[3]Propassw.Outsourcing quality control and the acquisitions professional [J].Library acquisitions practice & theory， 1998（3）：279-285.

[4]LamV.quality control issues in outsourcing cataloging in United stated and Canadian academic libraries[J].cataloging & classification quarterly，2005（1）：231-235.

[5]蔡屏.高效圖書館采訪館員角色管理探析[J].圖書館建設，2011（11）：12-14.

[6]曹秋霞，陳如好.美國圖書館編目業務外包的經驗及啟示[J].圖書館學研究，2009（5）：56-59.

[7]鄧巖彬，劉瑋.建立圖書館采編業務外包書商評價體系的設想[J].中華醫學圖書情報雜志，2008（6）：46-49.

[8]熊啟才.數學模型方法及應用[M].重慶：重慶大學出版社，2005.

[9]高雅佳.圖書館采編業務外包書商評價指標體系的構建[J].承德醫學院學報，2009（4）：468-469.

[10]周柳.高校圖書館采編業務外包問題探討[J].科技情報開發與經濟，2010（3）：52-54.

（編校：崔萌）endprint

2.3.2鑒于指標評價中的影響因素，各高校對x層在整個系統中的權重比存在差異，但基本應保持一致，圖書、編目數據及加工質量的比例仍然是評價業務外包的首選因素（見表2）。

2.3.5書商穩定性指標評價。對同一書商近幾年的服務指標穩定性進行評判，有利于高校選擇更加優質服務的外包商，并促進書商加強服務意識，提升服務水平。建立指標體系中的An與λ值的函數關系，經過迭代計算，求其標準差來直接反映出該書商近幾年提供服務的平穩性和波動大小。具體從平均值和方差來體現服務質量，平均數越大，方差越小，越能說明數組結果集中在均值附近；偏離程度小，越能體現服務質量的穩定性。相反，信息不對稱，不確定性因素的離散程度越大，采編外包的風險也就越大。

3采編外包的發展策略與走向分析

3.1重視國內采編外包發展，加強專業化外包商培育

隨著采編外包項目逐步細化，外包服務作為一種產業越來越受到社會的認同和接受。與國內相比，國外采編外包行業發展迅猛，這與政府的重視程度是分不開的。從整體看，我國采編外包服務還處于發展的初級階段，外包專業化程度低、服務行為和服務標準的規范化不強、有創新意識但服務層次和質量偏低等，無法滿足高校圖書館需求。欲要徹底擺脫外包業務發展的一切制約因素，迫切需要一系列相關配套政策的有力保障。建議相關政府管理部門提高對采編外包業務的重視程度，幫助引導、扶持和規劃，至少形成省域高校圖書館聯盟發展的“政府主導模式”。通過采取切合實際的政策措施并加大投入力度，培育出具有絕對優勢和產業化方向發展的專業外包商。具體要給予技術扶持和提供培育環境，協助規范外包業務程序化管理，切實做到采編外包的咨詢服務和高級編目員資格認證工作等，對相關人員的就業選擇和職業培訓提供指導性服務，為采編外包業務的長遠發展提供政策動力，推動采編外包服務業實現產業化發展。

3.2強化管理與溝通，做好全面質量監控與檢查

單一追求經濟，僅靠書商提供的免費業務外包是難以實現高校館與書商的合作雙贏。因采編人員無法對外包商現場指導與監管，異地加工和非館人員操作給采編業務帶來諸多問題，故加強與外包商的聯系和溝通至關重要，隨時與書商交換意見，了解作業的現場情況，針對分編突遇問題、加工質量、數據轉換、驗收、發貨與到館時間等問題充分溝通，如有問題及時通知并糾錯解決，嚴格把握數據質量，盡量避免和減少各種差錯。

外包商要積極配合圖書館，從領導層抓起，以誠信合作辦事，建立互相依靠、互惠互利和長期合作的利益關系，對基層工作進行監管和控制，加強員工的責任感，積極約束其行為，做到倍加細致謹慎，堅決取締由于馬虎大意或“湊合”“將就”完成任務的現象出現。譬如，書商雇傭人員只求數量趕超任務，對加工質量、查重審校不夠細膩；或照抄在版編目（CIP）數據，分類號與主題詞不一致，經常出現同書異號或同號異書等情況。有必要雙方進一步建立協作協調機制，保持溝通渠道暢通有序，按合同和服務承諾嚴格控制各項環節，做好全面質量監控與檢查，實現圖書館與外包商的“雙贏”。

3.3樹立全新外包觀念，完善書商培訓和激勵機制

外包商在投標時要積極爭取合理的利潤空間，以市場需求為導向，引進經驗豐富的專業編目人才，力爭在數據質量與加工細節方面擁有絕對的優勢，樹立全新的采編外包觀念，不斷擴充勢力，提高核心競爭力，才能立足外包行業，獲取更多的市場，否則將被淘汰。書商應從法律、制度、經濟、管理等多種手段強化運作體系，建立針對性的培訓和激勵機制。加強人力資源管理是改善外包編目質量的有效方法，按月度或季度制訂培訓和考評計劃，建立公平、公正、公開的審核制度，調節外包質量獎懲和激勵方式，激發員工成就感和積極性，使其很快適應不同館的編目規則和具體要求。另外，建議書商與圖書館在合作初期，可以采取加薪方式借調圖書館專業人員參與外包實踐，幫助理順工作程序并起到加強監督、把好質量、發揮橋梁紐帶作用，使雙方受益，最終在相互理解與尊重的基礎上建立長期合作的關系，使外包工作能夠持續、健康、有序發展。

4結語

外包商的服務質量直接影響到圖書館的服務水平和整體事業建設，合理評價外包商的綜合能力對圖書館采編業務外包具有重要的意義。高校圖書館應根據館情，切合實際地開展外包業務，做到嚴格質量控制和績效評估，并堅決抵制外包商不良的投機行為，盡量避免為了享受免費的服務而犧牲編目質量的現象出現。另外，書商應建立良好的采編外包運營環境，加強與圖書館的管理與溝通，完善管理機制，以合理的利潤為動力，不斷優化服務質量，尋求一條專業化、產業化方向發展的道路。最終，實現圖書館與外包商的長期合作和互惠共贏。

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[10]周柳.高校圖書館采編業務外包問題探討[J].科技情報開發與經濟，2010（3）：52-54.

（編校：崔萌）endprint

2.3.2鑒于指標評價中的影響因素，各高校對x層在整個系統中的權重比存在差異，但基本應保持一致，圖書、編目數據及加工質量的比例仍然是評價業務外包的首選因素（見表2）。

2.3.5書商穩定性指標評價。對同一書商近幾年的服務指標穩定性進行評判，有利于高校選擇更加優質服務的外包商，并促進書商加強服務意識，提升服務水平。建立指標體系中的An與λ值的函數關系，經過迭代計算，求其標準差來直接反映出該書商近幾年提供服務的平穩性和波動大小。具體從平均值和方差來體現服務質量，平均數越大，方差越小，越能說明數組結果集中在均值附近；偏離程度小，越能體現服務質量的穩定性。相反，信息不對稱，不確定性因素的離散程度越大，采編外包的風險也就越大。

3采編外包的發展策略與走向分析

3.1重視國內采編外包發展，加強專業化外包商培育

隨著采編外包項目逐步細化，外包服務作為一種產業越來越受到社會的認同和接受。與國內相比，國外采編外包行業發展迅猛，這與政府的重視程度是分不開的。從整體看，我國采編外包服務還處于發展的初級階段，外包專業化程度低、服務行為和服務標準的規范化不強、有創新意識但服務層次和質量偏低等，無法滿足高校圖書館需求。欲要徹底擺脫外包業務發展的一切制約因素，迫切需要一系列相關配套政策的有力保障。建議相關政府管理部門提高對采編外包業務的重視程度，幫助引導、扶持和規劃，至少形成省域高校圖書館聯盟發展的“政府主導模式”。通過采取切合實際的政策措施并加大投入力度，培育出具有絕對優勢和產業化方向發展的專業外包商。具體要給予技術扶持和提供培育環境，協助規范外包業務程序化管理，切實做到采編外包的咨詢服務和高級編目員資格認證工作等，對相關人員的就業選擇和職業培訓提供指導性服務，為采編外包業務的長遠發展提供政策動力，推動采編外包服務業實現產業化發展。

3.2強化管理與溝通，做好全面質量監控與檢查

單一追求經濟，僅靠書商提供的免費業務外包是難以實現高校館與書商的合作雙贏。因采編人員無法對外包商現場指導與監管，異地加工和非館人員操作給采編業務帶來諸多問題，故加強與外包商的聯系和溝通至關重要，隨時與書商交換意見，了解作業的現場情況，針對分編突遇問題、加工質量、數據轉換、驗收、發貨與到館時間等問題充分溝通，如有問題及時通知并糾錯解決，嚴格把握數據質量，盡量避免和減少各種差錯。

外包商要積極配合圖書館，從領導層抓起，以誠信合作辦事，建立互相依靠、互惠互利和長期合作的利益關系，對基層工作進行監管和控制，加強員工的責任感，積極約束其行為，做到倍加細致謹慎，堅決取締由于馬虎大意或“湊合”“將就”完成任務的現象出現。譬如，書商雇傭人員只求數量趕超任務，對加工質量、查重審校不夠細膩；或照抄在版編目（CIP）數據，分類號與主題詞不一致，經常出現同書異號或同號異書等情況。有必要雙方進一步建立協作協調機制，保持溝通渠道暢通有序，按合同和服務承諾嚴格控制各項環節，做好全面質量監控與檢查，實現圖書館與外包商的“雙贏”。

3.3樹立全新外包觀念，完善書商培訓和激勵機制

外包商在投標時要積極爭取合理的利潤空間，以市場需求為導向，引進經驗豐富的專業編目人才，力爭在數據質量與加工細節方面擁有絕對的優勢，樹立全新的采編外包觀念，不斷擴充勢力，提高核心競爭力，才能立足外包行業，獲取更多的市場，否則將被淘汰。書商應從法律、制度、經濟、管理等多種手段強化運作體系，建立針對性的培訓和激勵機制。加強人力資源管理是改善外包編目質量的有效方法，按月度或季度制訂培訓和考評計劃，建立公平、公正、公開的審核制度，調節外包質量獎懲和激勵方式，激發員工成就感和積極性，使其很快適應不同館的編目規則和具體要求。另外，建議書商與圖書館在合作初期，可以采取加薪方式借調圖書館專業人員參與外包實踐，幫助理順工作程序并起到加強監督、把好質量、發揮橋梁紐帶作用，使雙方受益，最終在相互理解與尊重的基礎上建立長期合作的關系，使外包工作能夠持續、健康、有序發展。

4結語

外包商的服務質量直接影響到圖書館的服務水平和整體事業建設，合理評價外包商的綜合能力對圖書館采編業務外包具有重要的意義。高校圖書館應根據館情，切合實際地開展外包業務，做到嚴格質量控制和績效評估，并堅決抵制外包商不良的投機行為，盡量避免為了享受免費的服務而犧牲編目質量的現象出現。另外，書商應建立良好的采編外包運營環境，加強與圖書館的管理與溝通，完善管理機制，以合理的利潤為動力，不斷優化服務質量，尋求一條專業化、產業化方向發展的道路。最終，實現圖書館與外包商的長期合作和互惠共贏。

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