基于DPSIR模型的新型城鎮化綜合評價

鄭磊+韋海民+劉正順

內容摘要：本文基于DPSIR模型，構建了新型城鎮化發展的綜合評價指標體系，運用SPSS2.0對陜西省2006-2012年七年的數據進行主成分分析，分析發現陜西省新型城鎮化發展整體呈增長趨勢，新型城鎮化發展好壞與DPSIR模型內部指標的協調性也有關系，即內部各指標呈現出正相關則發展較好，反之則不好。研究還發現制約陜西省新型城鎮化發展的問題主要體現在貧富差距不斷擴大、能源利用程度不高和第三產業產值比重較小三個方面，最后提出相關政策建議。

關鍵詞：新型城鎮化 綜合評價 DPSIR模型 主成分分析

新型城鎮化綜合評價體系

關于“新型城鎮化”，目前的學術研究依舊停留在主觀概念層次，僅僅是從定性的角度進行闡述。如何在概念、內涵的基礎之上，通過準確、客觀、定量的方法分析衡量當前新型城鎮化的發展狀況和水平卻不多見。

2008年江西省人民政府辦公廳就推進新型城鎮化城市建設督查和考核評價，建立5個考核項目30個指標的綜合評價體系。田靜（2012）在深入理解新型城鎮化內涵及特征的基礎上，建立由3大系統，8項子項目，45個指標構成的新型城鎮化評價指標理論體系。安曉亮等（2013）從資源與環境、經濟發展、社會發展三個層面建立了新型城鎮化評價指標體系，構建了新型城鎮化水平定量評價思路和框架；張向東等（2013）結合河北省的實際情況，構建了河北省新型城鎮化發展水平指標體系，并對河北省各市的新型城鎮化水平進行了評價；曾志偉等（2012）在分析了新型城鎮化新型度內涵的基礎上，構建了新型城鎮化新型度評價指標體系，以環長株潭城市群為例進行定量評價。

綜上可知，對于新型城鎮化的綜合評價，大多學者是基于對城鎮化進行具體研究時，從人口、經濟、社會和環境等方面分類研究并以此來構建指標體系，這種劃分雖能體現出城鎮化的內涵，但人為的拆分使其不能體現出城鎮化作為一個發展系統所體現出的因果關系。為解決這一問題，本文采用DPSIR模型，即“驅動力——壓力——狀態——影響——響應”這一體現前后因果關系的邏輯結構，構建新型城鎮化的綜合評價指標體系，采用主成分分析法對陜西省的新型城鎮化發展進行綜合評價，以期為陜西省的城鎮化發展提供決策依據。

基于DPSIR模型構建新型城鎮化評價體系

（一）DPSIR模型

DPSIR模型是歐盟統計局（EUROSTAT）和歐洲委員會歐洲環境機構（EEA）在進行環境系統分析和環境指標制定工作過程中，基于PSR模型所建立的新模型，主要用于評價環境的可持續發展水平。該模型涵蓋經濟、社會、環境三大要素，它基于因果關系組織信息及相關指數的邏輯框架，是對PSR 框架的進一步完善，存在著驅動力（DrivingForce）——壓力（Pressure）——狀態（State）——影響（Impact）——響應（Response）的因果關系鏈，如圖1所示。

DPSIR 模型從系統分析的角度看待系統因素間的相互作用，將一個系統的評價指標分成驅動力、壓力、狀態、影響和響應五個準則層，同時每個準則層中又包含若干指標。

（二）DPSIR模型指標體系的構建

本文在已有研究成果的基礎上，結合新型城鎮化的內涵、DPSIR模型的基本原理以及綜合指標選取的基本原則，構建了基于DPSIR模型的新型城鎮化評價指標體系，如表1所示。

（三）主成分分析法

本文運用SPSS軟件進行主成分分析，運算得出矩陣的特征根和方差貢獻率，以及因子載荷陣和因子回歸系數，計算樣本的各因子得分。計算公式為：

（1）

式中：Fik表示第i個樣本第k個主成分的因子得分，Wj表示第j個指標的因子回歸系數。

然后，根據各主成份的方差貢獻率，計算各主成分的因子權重，構造綜合評價函數，求得各樣本城市的綜合因子得分Si，再進行排序。計算公式為：

（2）

式中：Si表示第i個樣本的主成分綜合得分值；Vk 表示主成分因子權重。

最后，在進行主成分分析的過程中，結合DPSIR模型分析各項具體指標對城鎮化發展的影響程度，找出城鎮化發展過程中出現的問題，進而提出相應的意見及建議。

陜西省新型城鎮化發展綜合評價

（一）數據來源及處理

本文數據均來源于陜西省統計年鑒（2006-2012）以及陜西省人民政府各部門公報。同時為了使數據更具可比性，在進行主成分分析時，用Z-Scoer標準化公式對數據進行標準化處理。

（二）基于主成分分析的綜合評價

1.主成分的提取與分析。通過spss運算，提取主成分。本文共提取3個主成分，三個主成分的方差貢獻率分別達到78.702%、11.446%、5.189%。其中第一主成分貢獻率最高，能反映大部分指標所要表達的信息，最原始變量的解釋能力也最強。

分析可知：在主成分荷載矩陣中，在第一主成分中城鎮化率、年底總人口數、人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、城市人均道路面積、城市人均公園綠地面積、每萬人擁有醫院床位數、城市污水處理率、工業固體廢物綜合利用率、建成區綠化覆蓋率等指標荷載較大，均在0.9以上。這些指標囊括了驅動力指標、壓力指標、狀態指標以及響應指標。其中第一主成分荷載值高達78.702%，可知第一主成分囊括了經濟、環境、基礎設施、社保等方面，基本上全面反映了陜西省新型城鎮化的發展狀況。

第二主成分上荷載較高的指標分別是用水普及率和環境污染治理投資占GDP比重，這兩個指標分別反映了影響指標和響應指標；第三主成分荷載較小，僅有5.189%，所含指標為：居民家庭醫療保健支出比重（城鎮），主要對響應指標起輔助作用。

2.綜合評價得分及分析。以時間為橫坐標、綜合評價得分為縱坐標，繪制陜西省新型城鎮化發展趨勢圖，如圖2所示。陜西省新型城鎮化發展水平在2008-2010年新型城鎮化發展較為緩慢，且略有起伏，但總體呈增長趨勢。endprint

（三）基于DPSIR模型的陜西省新型城鎮化綜合評價

DPSIR模型框架內各指標間相互關聯，相互制約呈現出一個完整的因果循環系統。DPSIR系統內部指標的協調與否，直接反映出新型城鎮化綜合發展的好壞。分析指標間相關性，發現DPSIR模型內部指標的協調性。表2反映了陜西省新型城鎮化發展的內部協調現狀。

分析可知：壓力指標與驅動力指標、狀態指標、影響指標和響應指標均呈現出負相關，且相關系數較大。分析壓力指標的構成，發現貧富差距不斷擴大，能源利用程度不高，第三產業產值比重較小成為制約陜西省新型城鎮化發展的關鍵因素。

而驅動力指標、狀態指標、影響指標、響應指標相互之間均呈正相關，且關系密切。分析這四大指標系統，可以發現陜西省新型城鎮化發展過程中，基于經濟、人口等驅動力作用下所呈現出的社會狀態，對社會、經濟、人民生活所帶來的變化和影響，以及政府和人民對新型城鎮化發展變化所作出的響應，整體呈現出一種協調發展的狀況。

結論及建議

本文通過對陜西省新型城鎮化進行綜合評價，分析發現陜西省新型城鎮化發展整體呈增長趨勢；新型城鎮化發展好壞與DPSIR模型內部指標的協調性也有關系，內部各指標呈現出正相關，則發展較好，反之則不好。同時，研究發現制約陜西省新型城鎮化發展的問題主要體現在：貧富差距不斷擴大，能源利用程度不高，第三產業產值比重較小。

基于研究結論，提出以下政策建議：

統籌城鄉發展，縮小貧富差距。目前，貧富差距的不斷擴大已成為城鎮化進程中影響社會穩定、和諧的重要影響因素之一（仇保興，2012）。據統計，陜西省基尼系數從2003年到2012年十年均超過0.4的國際警戒值，2007年更是達到了0.457。新型城鎮化要強調城鄉統籌發展，重協調互補的發展，共享發展成果，實現真正的城鎮化。

走集約發展之路。通過不斷促進資源的優化配置和高效作用，獲取更高、更大的社會效益。伴隨著城鎮化進程的加快，陜西省建設用地的急劇擴張，使其與土地保護之間的矛盾日益突出，土地資源剛性需求量巨大。提高存量土地的利用潛力和效率，走集約發展之路是新型城鎮化發展的必然選擇。

優化產業結構。由發達國家城市化的經驗可知，三大產業比重的大小直接反映著城鎮化的進程與水平。陜西省作為一個資源大省，特別是陜北作為陜西乃至全國的能源基地，其產業結構單一，以原始資源的開采和挖掘為主，處于產業價值鏈的最低端，應在集約發展模式的引領下，將產業鏈高級化和梯度化，優化產業結構。

參考文獻：

1.江西省人民政府辦公廳關于印發全省推進新型城鎮化城市建設現場督查考核評價實施方案和考核評價指標體系的通知[J].江西省人民政府公報，2010（17）

2.田靜.新型城鎮化評價指標體系構建[J].四川建筑，2012（4）

3.安曉亮，安瓦爾·買買提明.新疆新型城鎮化水平綜合評價研究[J].城市規劃，2013（7）

4.張向東，李昌明，高曉秋.河北省新型城鎮化水平測度指標體系及評價[J].中國市場，2013（20）

5.曾志偉，湯放華，易純，寧啟蒙.新型城鎮化新型度評價研究—以環長株潭城市群為例[J].城市發展研究，2012（3）

6.Bowen Robert E.， Riley Cory. Socio- economic indicators and integrated coastal management[J]. Ocean & Coastal Management， 2003，46

7.仇保興.新型城鎮化：從概念到行動[J].行政管理改革，2012（11）endprint

（三）基于DPSIR模型的陜西省新型城鎮化綜合評價

DPSIR模型框架內各指標間相互關聯，相互制約呈現出一個完整的因果循環系統。DPSIR系統內部指標的協調與否，直接反映出新型城鎮化綜合發展的好壞。分析指標間相關性，發現DPSIR模型內部指標的協調性。表2反映了陜西省新型城鎮化發展的內部協調現狀。

分析可知：壓力指標與驅動力指標、狀態指標、影響指標和響應指標均呈現出負相關，且相關系數較大。分析壓力指標的構成，發現貧富差距不斷擴大，能源利用程度不高，第三產業產值比重較小成為制約陜西省新型城鎮化發展的關鍵因素。

而驅動力指標、狀態指標、影響指標、響應指標相互之間均呈正相關，且關系密切。分析這四大指標系統，可以發現陜西省新型城鎮化發展過程中，基于經濟、人口等驅動力作用下所呈現出的社會狀態，對社會、經濟、人民生活所帶來的變化和影響，以及政府和人民對新型城鎮化發展變化所作出的響應，整體呈現出一種協調發展的狀況。

結論及建議

本文通過對陜西省新型城鎮化進行綜合評價，分析發現陜西省新型城鎮化發展整體呈增長趨勢；新型城鎮化發展好壞與DPSIR模型內部指標的協調性也有關系，內部各指標呈現出正相關，則發展較好，反之則不好。同時，研究發現制約陜西省新型城鎮化發展的問題主要體現在：貧富差距不斷擴大，能源利用程度不高，第三產業產值比重較小。

基于研究結論，提出以下政策建議：

統籌城鄉發展，縮小貧富差距。目前，貧富差距的不斷擴大已成為城鎮化進程中影響社會穩定、和諧的重要影響因素之一（仇保興，2012）。據統計，陜西省基尼系數從2003年到2012年十年均超過0.4的國際警戒值，2007年更是達到了0.457。新型城鎮化要強調城鄉統籌發展，重協調互補的發展，共享發展成果，實現真正的城鎮化。

走集約發展之路。通過不斷促進資源的優化配置和高效作用，獲取更高、更大的社會效益。伴隨著城鎮化進程的加快，陜西省建設用地的急劇擴張，使其與土地保護之間的矛盾日益突出，土地資源剛性需求量巨大。提高存量土地的利用潛力和效率，走集約發展之路是新型城鎮化發展的必然選擇。

優化產業結構。由發達國家城市化的經驗可知，三大產業比重的大小直接反映著城鎮化的進程與水平。陜西省作為一個資源大省，特別是陜北作為陜西乃至全國的能源基地，其產業結構單一，以原始資源的開采和挖掘為主，處于產業價值鏈的最低端，應在集約發展模式的引領下，將產業鏈高級化和梯度化，優化產業結構。

參考文獻：

1.江西省人民政府辦公廳關于印發全省推進新型城鎮化城市建設現場督查考核評價實施方案和考核評價指標體系的通知[J].江西省人民政府公報，2010（17）

2.田靜.新型城鎮化評價指標體系構建[J].四川建筑，2012（4）

3.安曉亮，安瓦爾·買買提明.新疆新型城鎮化水平綜合評價研究[J].城市規劃，2013（7）

4.張向東，李昌明，高曉秋.河北省新型城鎮化水平測度指標體系及評價[J].中國市場，2013（20）

5.曾志偉，湯放華，易純，寧啟蒙.新型城鎮化新型度評價研究—以環長株潭城市群為例[J].城市發展研究，2012（3）

6.Bowen Robert E.， Riley Cory. Socio- economic indicators and integrated coastal management[J]. Ocean & Coastal Management， 2003，46

7.仇保興.新型城鎮化：從概念到行動[J].行政管理改革，2012（11）endprint

（三）基于DPSIR模型的陜西省新型城鎮化綜合評價

DPSIR模型框架內各指標間相互關聯，相互制約呈現出一個完整的因果循環系統。DPSIR系統內部指標的協調與否，直接反映出新型城鎮化綜合發展的好壞。分析指標間相關性，發現DPSIR模型內部指標的協調性。表2反映了陜西省新型城鎮化發展的內部協調現狀。

分析可知：壓力指標與驅動力指標、狀態指標、影響指標和響應指標均呈現出負相關，且相關系數較大。分析壓力指標的構成，發現貧富差距不斷擴大，能源利用程度不高，第三產業產值比重較小成為制約陜西省新型城鎮化發展的關鍵因素。

而驅動力指標、狀態指標、影響指標、響應指標相互之間均呈正相關，且關系密切。分析這四大指標系統，可以發現陜西省新型城鎮化發展過程中，基于經濟、人口等驅動力作用下所呈現出的社會狀態，對社會、經濟、人民生活所帶來的變化和影響，以及政府和人民對新型城鎮化發展變化所作出的響應，整體呈現出一種協調發展的狀況。

結論及建議

本文通過對陜西省新型城鎮化進行綜合評價，分析發現陜西省新型城鎮化發展整體呈增長趨勢；新型城鎮化發展好壞與DPSIR模型內部指標的協調性也有關系，內部各指標呈現出正相關，則發展較好，反之則不好。同時，研究發現制約陜西省新型城鎮化發展的問題主要體現在：貧富差距不斷擴大，能源利用程度不高，第三產業產值比重較小。

基于研究結論，提出以下政策建議：

統籌城鄉發展，縮小貧富差距。目前，貧富差距的不斷擴大已成為城鎮化進程中影響社會穩定、和諧的重要影響因素之一（仇保興，2012）。據統計，陜西省基尼系數從2003年到2012年十年均超過0.4的國際警戒值，2007年更是達到了0.457。新型城鎮化要強調城鄉統籌發展，重協調互補的發展，共享發展成果，實現真正的城鎮化。

走集約發展之路。通過不斷促進資源的優化配置和高效作用，獲取更高、更大的社會效益。伴隨著城鎮化進程的加快，陜西省建設用地的急劇擴張，使其與土地保護之間的矛盾日益突出，土地資源剛性需求量巨大。提高存量土地的利用潛力和效率，走集約發展之路是新型城鎮化發展的必然選擇。

優化產業結構。由發達國家城市化的經驗可知，三大產業比重的大小直接反映著城鎮化的進程與水平。陜西省作為一個資源大省，特別是陜北作為陜西乃至全國的能源基地，其產業結構單一，以原始資源的開采和挖掘為主，處于產業價值鏈的最低端，應在集約發展模式的引領下，將產業鏈高級化和梯度化，優化產業結構。

參考文獻：

1.江西省人民政府辦公廳關于印發全省推進新型城鎮化城市建設現場督查考核評價實施方案和考核評價指標體系的通知[J].江西省人民政府公報，2010（17）

2.田靜.新型城鎮化評價指標體系構建[J].四川建筑，2012（4）

3.安曉亮，安瓦爾·買買提明.新疆新型城鎮化水平綜合評價研究[J].城市規劃，2013（7）

4.張向東，李昌明，高曉秋.河北省新型城鎮化水平測度指標體系及評價[J].中國市場，2013（20）

5.曾志偉，湯放華，易純，寧啟蒙.新型城鎮化新型度評價研究—以環長株潭城市群為例[J].城市發展研究，2012（3）

6.Bowen Robert E.， Riley Cory. Socio- economic indicators and integrated coastal management[J]. Ocean & Coastal Management， 2003，46

7.仇保興.新型城鎮化：從概念到行動[J].行政管理改革，2012（11）endprint