論財務委派在企業(yè)集團內(nèi)部控制中的作用

張秀玲

摘要：企業(yè)集團在長期的發(fā)展過程中，經(jīng)常會遇到很多戰(zhàn)略性的風險問題，那么在企業(yè)不斷擴大經(jīng)營的過程中，企業(yè)風險也隨之增加，因此在企業(yè)經(jīng)營過程中，就需要實行財務委派制度來更好地促進企業(yè)集團對其子公司、分公司的良好管理控制，通過在內(nèi)控過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，進一步提出有效的解決對策來解決問題，更好地促進企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：財務委派管理；企業(yè)集團；內(nèi)部控制；作用分析

很多企業(yè)集團為了促進企業(yè)的良好發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的有效經(jīng)營，必須要做好企業(yè)內(nèi)部的管理控制，這樣才能夠更好地加強企業(yè)內(nèi)部集團的管理控制，降低企業(yè)經(jīng)營風險，充分發(fā)揮財務委派制度在企業(yè)集團內(nèi)部控制過程中的重要作用，更好地促進企業(yè)集團的持續(xù)發(fā)展進步。

1.企業(yè)集團內(nèi)部控制管理過程中的財務委派制度

內(nèi)部控制和管理是社會經(jīng)濟發(fā)展管理的重要手段，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)部管理控制需求不斷的增加，在企業(yè)發(fā)展過程中，必須要切實保證企業(yè)的內(nèi)部控制管理制度有效的實施，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，才能夠在不斷發(fā)展中取得進步。當前在我國企業(yè)集團發(fā)展過程中，對于子公司和分公司缺乏必要的管理，導致企業(yè)的股東利益遭到了侵害，影響了企業(yè)的內(nèi)部控制管理制度的實施。

財務委派制度就是將企業(yè)的財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權分離，出資人對企業(yè)進行財務總監(jiān)的委派。然后邀請其參加企業(yè)的重大決策，并且組織和開展企業(yè)的日常經(jīng)營活動，做好企業(yè)日常財務運轉(zhuǎn)和管理的一種重要監(jiān)督制度和措施。子公司雖然是隸屬于企業(yè)集團，但是子公司是獨立法人，那么在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，其戰(zhàn)略目標經(jīng)常和企業(yè)集團的戰(zhàn)略目標存在較大的差異，企業(yè)集團注重的是企業(yè)整體的經(jīng)濟利益提升，主要做好長期戰(zhàn)略的發(fā)展和制定，而子公司注重的是公司的經(jīng)濟利益提升，那么在長期的發(fā)展過程中，主要就是追求短期利益，因此為了獲得短期利益而盲目進行投資，這就嚴重損害了企業(yè)集團的利益，因此財務委派制度的實施能夠很好地控制企業(yè)的全部資金運行狀況，確保企業(yè)的資金安全和日常經(jīng)濟活動的順利運轉(zhuǎn)，通過加強企業(yè)財務管理制度的實施，能夠進一步提高企業(yè)集團戰(zhàn)略目標和子公司戰(zhàn)略目標的一致性，能夠更好地促進兩者的共同發(fā)展。

財務委派制度在我國國內(nèi)的實施是比較早的，在長期的發(fā)展和演變過程中，逐漸加強了對企業(yè)資產(chǎn)管理、機制完善、財務秩序規(guī)范等方面的運作管理。但是在財務委派制度實際應用過程中仍然存在一定的問題，我國在2008年頒布了有關企業(yè)內(nèi)部控制管理的基本規(guī)范，其目的就是為了加強企業(yè)的內(nèi)部控制和管理，確保企業(yè)的管理制度不斷完善，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更加科學合理，有效推動財務委派制度在企業(yè)集團內(nèi)部的良好執(zhí)行。

2.財務委派制度在企業(yè)集團內(nèi)部管理控制過程中的重要作用

財務委派制度在企業(yè)集團內(nèi)部的廣泛應用引起了企業(yè)的高度重視，在其應用過程中，我們發(fā)現(xiàn)財務委派制度因其自身的獨特性和優(yōu)異性，在企業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位，也發(fā)揮著非常重要的作用。下面我簡單從幾個不同的角度來分析財務委派制度在企業(yè)集團內(nèi)部的管理過程中發(fā)揮的重要作用。

2.1內(nèi)部環(huán)境角度

內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)賴以生存的基本環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施各項管理制度和日常經(jīng)營的重要基礎組成部分，是造成企業(yè)內(nèi)部控制形式和控制內(nèi)容差異的重要影響因素。

企業(yè)在經(jīng)營過程中，采用的都是法人管理結構，股東大會是企業(yè)的最高權力機構，董事會是決策機構，然后是總經(jīng)理負責企業(yè)的日常運行和管理工作開展。企業(yè)集團大多數(shù)都包含有自己的子公司和分公司，那么子公司經(jīng)營過程中，其董事會成員經(jīng)常是身兼數(shù)職，而公司的日常經(jīng)營都是由公司的經(jīng)理層來開展，在企業(yè)發(fā)展過程中，是制定戰(zhàn)略的重要決策管理人員。那么企業(yè)集團在發(fā)展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)總經(jīng)理統(tǒng)管所有事務，所有經(jīng)營決策權力都是由總經(jīng)理一個人完成，企業(yè)的經(jīng)營狀況都是由總經(jīng)理進行人事任命和決策，這樣的管理模式就會使得公司的董事會成員被架空，那么董事會的存在就變得沒有意義，因為總經(jīng)理已經(jīng)對公司的所有事務開展都擁有決策權力，這就使得企業(yè)的經(jīng)營風險明顯增大，因此在企業(yè)經(jīng)營過程中，如果能夠?qū)⒇攧肇撠煿芾砣藛T委派到企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，那么財務負責人就能夠很好地參與到企業(yè)的日常經(jīng)營和管理活動開展過程中，這樣企業(yè)的經(jīng)理人就不能夠一人進行獨裁和統(tǒng)管，而需要通過其他經(jīng)理層的相關管理人員共同決策，明顯降低了企業(yè)的經(jīng)營風險，在決策過程中，不是以經(jīng)理人一個人的決定為企業(yè)集團的決定，那么風險承擔者就從一個經(jīng)理人轉(zhuǎn)變成了一個經(jīng)理層，通過經(jīng)理層定期地向企業(yè)董事會及其相關的董事會成員進行匯報，就能夠很好的降低企業(yè)經(jīng)營風險，提高企業(yè)的戰(zhàn)略決策準確性，財務負責人員定期向董事會匯報企業(yè)的財務狀況，這樣就能夠真實地反映企業(yè)的贏利能力，從而有利于董事會及時、準確地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而參與到企業(yè)的決策管理過程中，更好地促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2評估風險角度

企業(yè)日常經(jīng)營活動都存在一定的風險，一方面是企業(yè)的經(jīng)營風險，另一方面是企業(yè)的財務風險，在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)經(jīng)理人在決策時往往是比較傾向于挑戰(zhàn)風險的一面，這是企業(yè)經(jīng)理人想要壯大企業(yè)，促進企業(yè)的快速發(fā)展所采取的一種決策方式和經(jīng)營方式。但是在企業(yè)經(jīng)營過程中，我們都知道，企業(yè)風險過大時，就會給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的影響，導致企業(yè)經(jīng)營失敗，從而給企業(yè)帶來嚴重的創(chuàng)傷，甚至不可磨滅的傷害。因此風險的管理控制非常重要。

財務負責人就針對企業(yè)經(jīng)營狀況來說，是采取相對保守的發(fā)展方式，那么在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，財務負責人如果不是企業(yè)經(jīng)理人任命的話，那么其工作獨立性都會較高，在工作過程中能夠直言不諱地提出不同意見和看法，但是如果財務負責人也是企業(yè)經(jīng)理人任命和委派的，那么財務經(jīng)理人在開展工作過程中，基本上還是以經(jīng)理人的決策為主要的決策目標，其工作獨立性變得較差，那么就會影響財務內(nèi)部控制在企業(yè)風險管理控制過程中所發(fā)揮的重要作用。因此財務負責人必須要企業(yè)集團委派到各個子公司開展工作的，這樣就能夠提高企業(yè)的決策戰(zhàn)略，降低決策風險，財務負責人在任何一個項目開展之前，都會對項目的收益和風險進行預先評估，然后再確定其是否存在可執(zhí)行性，將其評估結果報告到企業(yè)集團的董事會，然后董事會就間接的參與到企業(yè)的經(jīng)營過程中，能夠很好地了解子公司的發(fā)展狀況，有利于企業(yè)做出正確的決策。

2.3控制活動角度

企業(yè)在發(fā)展項目之前，需要評估企業(yè)的經(jīng)營風險，風險確定后，企業(yè)就會針對風險提出相應的管理策略，通過采取相應的控制措施，將企業(yè)的經(jīng)營風險不斷的降低，通常在風險控制和管理過程中，采取的主要措施就是不相容職務的分離管理控制、會計系統(tǒng)的管理控制、預算管理、績效考核控制等，通過這些控制管理過程開展，從而將企業(yè)經(jīng)營風險不斷降低，而這些措施的實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)都涉及了財務管理部門，那么企業(yè)集團對下屬子公司的經(jīng)營風險和經(jīng)營項目進行控制管理過程中，就可以通過財務委派制度要求財務部門參與到風險決策過程中，這樣就能夠做好企業(yè)的資金流動控制，將財務管理控制貫穿到企業(yè)的整個經(jīng)營決策過程中，充分發(fā)揮企業(yè)資金運動全過程的控制管理，從而有利于財務工作的順利開展。那么企業(yè)的經(jīng)營風險和管理決策就能夠通過財務管理部門的控制來加以充分體現(xiàn)。

內(nèi)控和財務管理不是獨立的，兩者之間存在密切的聯(lián)系，企業(yè)的財務人員必須要按照有關的會計法律和法規(guī)完成操作，實事求是，客觀公正的完成各項會計事務，確保會計信息的合理和合法，同時通過企業(yè)集團委派的財務負責人進行子公司的財務狀況反映，能夠及時了解子公司的企業(yè)發(fā)展狀況和財務運轉(zhuǎn)狀況，有利于其做出正確的決策，不會出現(xiàn)為了獲取短期收益而盲目的進行投資的情況，提高子公司的經(jīng)營效率。

財務人員在工作過程中，其工作要求獨立性較強，那么一旦財務人員在工作過程中缺乏獨立性，在工作開展過程中很容易被影響，就會造成財務工作的不公正、不公平，有些單位的財務人員和經(jīng)營人員同流合污，做假賬，這些都會造成子公司經(jīng)營的誤差，從而影響了企業(yè)集團的整體利益實現(xiàn)。因此通過財務委派制度，能夠避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，財務委派人員是由企業(yè)集團統(tǒng)一進行委派的，那么在子公司開展財務工作的過程中，這些財務委派人員的工作獨立性較高，在工作過程中能夠廉潔奉公、抵制一切不利于企業(yè)集團的經(jīng)營行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)子公司存在的經(jīng)營管理問題，及時向企業(yè)集團進行匯報，對子公司經(jīng)理人也起到了很好的監(jiān)督作用，企業(yè)經(jīng)理人和財務委派負責人之間形成很好的合作和監(jiān)督關系。

2.4內(nèi)部監(jiān)督角度

內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制和實施情況進行的一種有效的管理監(jiān)督手段，正確的評估內(nèi)部控制的有效性，對其存在的問題進行有效的評估和監(jiān)督，并且針對存在的問題，及時提出改善措施。企業(yè)經(jīng)理人在公司經(jīng)營過程中，會習慣性地站在自身公司的角度看問題，那么其發(fā)展目標和經(jīng)營策略和企業(yè)集團的發(fā)展目標是存在較大差異的，這就會偏離企業(yè)集團的經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營目標。因此通過財務委派制度的實施，財務部門的負責人對經(jīng)理人做出的決策行為能夠進行客觀公正的評價，對于其嚴重偏離企業(yè)集團的經(jīng)營行為能夠及時的給予制止，然后將其上報企業(yè)集團董事會來進行正確的評價，從而有利于子公司的良好發(fā)展，起到了很好的監(jiān)督管理作用。

3.財務委派制度存在的問題及其對策探討

財務委派制度在實施過程中出現(xiàn)了代替企業(yè)內(nèi)部制度的作用，那么在財務委派的負責人工作過程中，出現(xiàn)了只發(fā)揮監(jiān)督職能，但是沒有進行服務職能的實施，那么這也會嚴重影響子公司的健康發(fā)展。還有就是由于子公司和企業(yè)集團之間的聯(lián)系較少，那么對于財務負責人缺乏企業(yè)集團整體戰(zhàn)略的培訓和指導，使得其開展工作的過程中，缺乏對企業(yè)集團最新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標的認識，影響了子公司經(jīng)營活動的順利開展。

因此在企業(yè)發(fā)展過程中，需要不斷完善企業(yè)的內(nèi)部管理控制制度的建設，同時對委派的子公司的財務負責人進行定期的培訓和考核，不斷提高其對于子公司和企業(yè)集團戰(zhàn)略發(fā)展目標的正確認識，從而有助于促進企業(yè)集團和子公司的良好發(fā)展。

結束語

內(nèi)部管理控制制度的實施是企業(yè)及其子公司必須要制定和不斷完善的管理制度，對于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用，也是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必不可少的制度手段。財務委派制度在企業(yè)發(fā)展過程中也發(fā)揮著重要作用，在實施企業(yè)的內(nèi)部控制過程中發(fā)揮著重要作用，因此企業(yè)必須要加強對內(nèi)部控制制度的建設，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部管理控制制度，推動企業(yè)內(nèi)部財務委派制度的實施，確保企業(yè)集團和子公司戰(zhàn)略目標的一致性，使得財務委派制度在實踐中不斷發(fā)揮作用，共同推動企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。

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