從世界杯競彩足球的熱銷看互聯網體育彩票①

季憶旸 李哲

(1.華東理工大學體育科學與工程學院;2.華東理工大學體育科學體育科學與工程學院 上海 200237)

從世界杯競彩足球的熱銷看互聯網體育彩票①

季憶旸1李哲2

(1.華東理工大學體育科學與工程學院;2.華東理工大學體育科學體育科學與工程學院 上海 200237)

體育彩票作為一種特殊的經濟手段,能夠促進體育產業的發展與全民健身計劃的實施。近年,體育彩票的發展呈現高速發展的勢頭,體育彩票的銷售已經進入到互聯網時代。隨著互聯網的快速發展、移動客戶端的流行以及在高關注度比賽的驅動下,互聯網體育彩票銷售成了時下最為熱門話題之一。該文以2014年巴西足球世界杯期間國內競彩足球彩票銷售為例,分析、探究互聯網體育彩票銷售的優勢與存在的問題,為加強體育彩票市場的規范化管理提出相應的對策與策略。

競彩足球 互聯網體育彩票 體育彩票 銷售

在推進我國由體育大國向體育強國轉型的過程中，體育產業是不可或缺的一部分。體育彩票作為體育產業的新生力量，在社會經濟發展中其社會集資功能的作用越顯突出。而體育彩票與電子信息技術的融合則是全球體育彩票發展的必然趨勢。

互聯網體育彩票銷售在我國經歷了從禁止到逐步放開的一個過程。自從國家頒布條例允許體育彩票通過互聯網銷售以來，互聯網體育彩票銷售為體彩貢獻的份額日益增長，但其所占體彩銷售的份額與其它發達國家相比仍屬較低。因此，該文以2014年巴西足球世界杯期間國內互聯網競彩足球彩票銷售為引，分析、探究互聯網體育彩票銷售的優勢與存在的問題，并制定相應的對策與策略，為促進我國互聯網體育彩票的銷售提供理論依據。

1 世界杯期間競彩足球彩票的銷售狀況

國家體育總局體育彩票管理中心公布的世界杯足球競彩數據顯示，截至2014年7月13日，世界杯期間國內競彩足球銷售123.19億元，加上冠亞軍名次玩法的5.3億元和北京單場玩法的26.86億元，總計達到155.35億元，遠超2010年南非世界杯時的23億元。其中互聯網售彩約占70%左右，達到108億元。2014年上半年競彩足球累計銷量為234.12億元，而世界杯期間競彩銷量達52.62%。也就是說，巴西世界杯舉行期間，競彩的銷量超過了此前將近半年的銷量總額。另外，從更細化的數字來顯示該屆世界杯競彩足球的火爆：首個比賽日，競彩足球單日銷量達到1.5億元;7月5日四分之一決賽日，單日銷量達到6.44億元;決賽日，競彩足球單日銷量更是攀升到8.74億元。該屆世界杯比賽對競彩足球這一類型的體育彩票銷售的促進作用由此可見一斑。而在這其中，互聯網更“功不可沒”，其所占的份額近70%。如此大的資金量，再借著世界杯的浪潮，我國互聯網體育彩票業將迎來快速發展的“春天”。

回眸2012年，當時的全國彩票銷售總額為2615億元，其中，互聯網彩票銷售占全國彩票銷售總量的9%，為235億元。2013年互聯網彩票銷售額為420億元，占整個彩票市場的13.6%，與前一年相比增速達18%。另據專業機構分析，在巴西世界杯的驅動下，2014年互聯網彩票銷量增速達31%，份額占到30%以上。

2 互聯網體育彩票銷售的優勢

在互聯網越來越深入人們日常生活的今天，體育彩票借助這股新興力量來拓寬銷售渠道乃是大勢所趨。由于互聯網體育彩票銷售具有普通彩票銷售網點所不具有的優勢，因此，它的發展前景更為廣闊。

2.1 對彩民的優勢

2.1.1 便捷性

由于互聯網具有覆蓋面廣、快捷迅速等優點，使得網上購買體育彩票注冊簡單，支付容易，返獎便利。彩民可以超越時間空間限制，足不出戶地通過電腦或者手機移動客戶端實現輕松購買體育彩票的愿望。而且，不會出現類似傳統實體店購買彩票可能出現的“丟票”導致彩民無法兌獎的現象。除此之外，彩民還可以通過專業的互聯網體育彩票網站提供的專業詳實的數據以及參考方案，更好地對比賽、走勢進行分析，以提高中獎概率。

2.1.2 聯合性

彩民可以通過網絡實現聯合購彩。彩民利用互聯網體育彩票的合買平臺，較為容易地實現多種組合的大額投注，從而化解彩民投資過大的風險，解決大額購彩的資金困難問題，在一定程度上也可以使彩民的投注更為理性。

2.2 對國家的優勢

2.2.1 環保性

互聯網體育彩票的發行將最大程度的節省紙張，減少我國寶貴的森林資源的消耗，體育彩票的無紙化將有利于保護環境。

2.2.2 公正性

國家通過互聯網發售體育彩票可以有效的遏制私彩、地下博彩的發展，使得部分彩民不去參與非法賭球，而轉向在正規互聯網體育彩票網站購彩。

2.3 對互聯網企業的優勢

對于互聯網商家而言，開設體育彩票業務無需門店，節約了銷售中的各類成本和銷售環節中的各類支出。更為重要的是，互聯網彩票的代理商的代理傭金能夠達到9%～11%之間，相對于普通彩票代售點6%～8%的返點，明顯偏高。另外，地方體育彩票發行機構還會給予這些網站代理商額外的獎勵，一般為銷量的3%～5%。這樣，網站的實際毛利率在10%以上。誘人的回報讓代理體育彩票的互聯網企業越來越多。

3 互聯網體育彩票銷售存在的問題

互聯網體育彩票銷售具有其獨特優勢，但在優勢的背后，也存在著一定的問題，這也是我國政府在2013年之前始終沒有完全放開互聯網銷售彩票的原因。迄今為止，我國官方主導的互聯網體育彩票尚未真正開售，已呈蔓延之勢的互聯網體育彩票銷售其實是行走在政策和法律的邊緣。

3.1 安全問題

3.1.1 購彩時支付資金的安全問題

雖然目前我國電子商務的支付技術相對成熟，但也會產生由于購彩人，諸如：登陸“釣魚”網站、密碼設置簡單、密碼泄露等不慎操作行為而導致的資金受損。另外，還可能會產生由于計算機病毒的侵害造成彩民在支付時的資金受損。所以，網上交易支付資金的安全問題是廣大彩民最為擔心的問題。

3.1.2 個人信息的安全問題

隨著信息科技的進步，互聯網的發展日益迅速。但隨之而來的黑客攻擊、計算機病毒泛濫等問題對彩民個人信息的泄露帶來了隱患。由于互聯網體育彩票網站在注冊時會要求彩民提供個人真實信息以確保中獎時由本人領取，這就可能會泄露彩民的身份信息和部分隱私，給不法分子以可乘之機。

3.1.3 售彩網站的安全問題

缺乏足夠資質與誠信的互聯網體育彩票售彩網站可能會在巨大的誘惑面前，攜彩民的投注資本潛逃。例如：2008年，伯爵彩票網負責人，以聯合投注足彩的方式帶走近千萬元后杳無音訊。還有的售彩網站會有意截留彩民的購彩數據，在知道購彩人已經中獎的情況下，不予派獎等等。除此之外，有的不法網站還會兜售未經國家許可的私彩，從而破壞國家正常的彩票發行秩序。上述這些由售彩網站帶來的安全問題直接影響了彩民的利益。

3.2 監管問題

到目前為止，國家并沒有正式授權給任何一家互聯網機構進行網絡彩票的銷售，只是先后在2010年10月9日頒布的《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》和2013年1月15日出臺的《彩票發行銷售管理辦法》中明確了網絡彩票的合法性及經營原則。事實上，所有互聯網銷售體育彩票的行為實際上都是在打“擦邊球”。而《彩票管理條例》中對互聯網銷售彩票也未有明確的相關規定，只是在其中第五條規定國務院和省級財政部門負責彩票監督管理工作。但是財政部門的監管是宏觀層面和政策層面，缺乏具體有效的監管懲罰措施。而就另一方面而言，財政部門只是監管單位，沒有執法權。同時，國家體育總局雖兼有經營和行政管理的雙重職能，但也處在管與不管的二難境地中。由于缺乏第三方的監督，導致監管不力，一旦發生網站體育彩票銷售的詐騙行為等案件，只能寄希望于公安機關，而不能從源頭上防范問題的產生。

3.3 問題彩民

與實體門面店銷售彩票不同的是，互聯網體育彩票的銷售可能會產生一批投注金額超出合理范疇并對生活造成負面影響的購彩人群。因為互聯網購買體育彩票時，其投注是借助銀行卡、信用卡或第三方支付機構的軟件，消費的不是真實貨幣，而是“虛擬貨幣”，這便容易導致部分彩民不理智、且毫無節制地增加投注金額，萬一中不了獎，就會滋生出一些社會問題。同時，也會使部分彩民整天沉溺其中，產生上癮的現象，甚至為購買彩票而傾家蕩產。

3.4 利益歸屬問題

按照傳統的體育彩票管理體制，其銷售額以各個省份、地區為單位歸集，這樣便于政府相關職能部門按銷售額比例分配體育彩票的發行費和公益金。然而，在互聯網體育彩票銷售領域中，網站只是一個代購平臺，它不會去分辨彩民的地域屬性，而是將購彩資金全部納入出票地帳下。出票地因此獲得了更多的發行費和公益金，這違背了多付出、多回報的原則和取之于民、用之于民的發行宗旨。還會引起各省份、地區在爭奪體育彩票銷售利潤時使用一些“特殊”手段比如給代購網站更高的返點等方法來獲取高額利益回報，不但違反市場公平競爭原則，也有損于體育彩票業的健康發展。

4 互聯網體育彩票銷售對策

4.1 完善相關法律法規體系

目前，我國缺乏互聯網體育彩票銷售的相關法律法規。因此，建立完善的互聯網體育彩票銷售的相關法律法規體系，有助于從制度上保障互聯網體育彩票銷售的健康發展。為此，政府相關職能部門應明確互聯網企業的相關權利和義務，明確規定互聯網體育彩票銷售的程序，建立責任追究機制，讓彩民和代購網站都能找到自己的位置，確保在雙方發生糾紛時能做到有章可循，有法可依。同時，還應充分利用法律的手段，打擊互聯網私彩和其它非法售彩行為，維護互聯網體育彩票銷售的正常秩序。

4.2 控制問題彩民

據資料統計顯示，在大多數國家，問題彩民的比例一般占到彩民總量的2%～3%，問題彩民已經成為一個不可忽視的群體。因此，在互聯網體育彩票銷售中，應減少甚至不銷售那些不適合網上投注的。諸如：高頻彩等彩種，從而抑制問題彩民的連續購買，減少他們的資金損失;另外，網站也應如實宣傳，不夸大事實，不誘使彩民，并設置每日投注上限;同時，政府相關職能部門和互聯網企業應通過各種渠道和方式積極引導問題彩民。

4.3 引入第三方監管機制

處理好財政部、民政部、國家體育總局間的利益關系，學習國外先進成熟的彩票運作管理模式，引入第三方的監管機構，并賦予第三方的監管機構一定的行政權力;同時，制定互聯網體育彩票銷售細則;對互聯網企業、地方體育彩票管理中心銷售體育彩票的行為以及公益金的使用實施監管;健全互聯網體彩信息查詢制度，增強網絡體育彩票從發行到購買到兌獎的透明度，保證互聯網體育彩票銷售的公開性、公平性與公正性。

4.4 加強安全性保障

目前，我國只有中國競彩網和500WAN兩家網絡彩票試點機構，但沒有一家互聯網機構擁有銷售網上體育彩票的經營權。因此，政府相關職能部門首先應對互聯網體育彩票銷售網站進行嚴格的安全審查，提高代購互聯網企業的準入門檻，確保網站的網絡系統安全。其次加大代購互聯網企業的考核力度，剔除一些資金力量不夠殷實的互聯網企業。再次通過工商、稅務等部門的注冊，并在政府官方網站上向廣大彩民公示，引導彩民去那些有資質的互聯網銷售網站上購彩。最后采用安全性高的第三方支付，或是借助第三方支付平臺的靜態和動態密碼相結合的方法支付，以確保資金安全。

4.5 豐富互聯網體育彩票玩法

借助互聯網的優勢，開發網絡、手機游戲、網球和F1等以體育為載體的彩票種類，使體育彩票具有更多的“體育”含量。除此之外，在某個單一彩票品種上，也應開拓出更多樣的玩法，以競彩足球彩種為例：除了勝平負、讓球勝平負、進球數、半全場勝平負、比分之外，還可以設置其他一些花樣豐富的彩種，如：紅黃牌張數、哪位球員先進球等，這樣可以進一步吸引廣大彩民，增加他們的購彩意愿，從而達到減少私彩和地下博彩彩民的目的。

4.6 合理判斷彩民區域屬性

對彩民區域屬性的判斷，直接影響著各省份、地區分配到的發行費用和公益金數額。現階段最理想的解決方法就是按照彩民的銀行借記卡賬戶所屬的行政區域來劃分各地區的彩票銷量。無論是用何種方法購彩，都需要通過銀行借記卡來直接支付或充值到第三方電子商務支付平臺。因此，互聯網企業應從服務器后臺判斷彩民購彩的資金來自何處的銀行卡，通過銀行卡的行政區域判斷彩民的地域屬性，從而將購彩資金歸到相應地區。

5 結論

5.1 國家層面

國家應該對互聯網體育彩票行業進行法律、制度、監管上的進一步規范，保證互聯網體育彩票產業持續、健康、快速的發展。

5.2 互聯網企業層面

互聯網企業繼續加強網站的安全維護，保證網上購買體育彩票的安全性;同時也應該承擔更多的企業責任，在防范、幫助問題彩民上發揮應有的作用。

5.3 彩民層面

作為彩民，也應該理性對待互聯網體育彩票，注意網上購買體彩的安全。

[1]桐影.體育彩票互聯網銷售政策研究[C]//2012中國體育產業與體育用品業發展論壇論文集.2012：142-145.

[2]姜華山.世界杯走了，互聯網彩票去哪[J].企業觀察家，2014(8)：68-69.

[3]2014年互聯網彩票行業深度報告[EB/OL].http：//news. xinhuanet.com/fortune/ 2014-06/25/c_126669866.htm. 2014-08-21.

[4]2013年互聯網彩票行業分析報告[EB/OL].http//www.docin. com/p-703339123.html.2014-08-21.

[5]陳煊.互聯網彩票銷售存在的問題與應對之策[J].改革與開放，2014(1)：61-62.

[6]楊耀華.我國體育彩票發展策略研究[J].體育文化導刊，2009 (2)：43-47.

[7]朱南俊，劉文董.體育彩票營銷策略探析[J].上海體育學院學報，2008，28(5)：28-31，40.

[8]俞明南，朱宏亮，何靈君.互聯網售彩的安全隱患[J].社會福利，2011(9)：34-35.

G80

A

2095-2813(2014)11(c)-0213-02

季憶旸(1990—)，男，安徽銅陵人，華東理工大學體育科學與工程學院在讀碩士，研究方向：體育產業經營與管理。

李哲(1961—)，男，上海人，華東理工大學體育科學與工程學院副教授，研究方向：體育教育與訓練。