構(gòu)建鐵嶺生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系初探

陳素艷

摘要：以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想為指導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個方面探討了如何構(gòu)建鐵嶺市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系，為更好地推進(jìn)生態(tài)鐵嶺的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)支撐體系；構(gòu)建

1引言

2007年遼寧省正式啟動生態(tài)省建設(shè)工作，2008年鐵嶺市也提出了到2020年建設(shè)生態(tài)鐵嶺的目標(biāo)。生態(tài)鐵嶺建設(shè)并不意味著要保持原有的生態(tài)狀況，也不意味著經(jīng)濟(jì)不發(fā)展或緩發(fā)展、慢發(fā)展，恰恰相反，由于鐵嶺經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，所以生態(tài)鐵嶺建設(shè)更需要發(fā)展來支撐。因此，構(gòu)建合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系是建設(shè)生態(tài)鐵嶺的核心內(nèi)容。

2生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系構(gòu)建

2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

鐵嶺市是聞名全國的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，其農(nóng)業(yè)在全省乃至全國都占有十分重要的地位，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

2.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

根據(jù)鐵嶺市的資源與區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)三大區(qū)域布局。東部特色產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，特色資源豐富，特別適宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品如野山榛子、山野菜、中草藥、梅花鹿等。中部優(yōu)質(zhì)糧菜產(chǎn)業(yè)帶地勢平坦、水資源較豐富，是重要的商品糧基地，本區(qū)域適宜發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色果蔬業(yè)。西部經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶按生態(tài)功能區(qū)劃屬于遼西北沙地生態(tài)區(qū)，土地沙化，生態(tài)脆弱，林、牧、農(nóng)綜合開發(fā)需在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，同時要積極推進(jìn)三北防護(hù)林工程、退耕還林工程和速生豐產(chǎn)林工程。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)建設(shè)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，大力開發(fā)有機(jī)及綠色畜產(chǎn)品。

2.1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化提升種植業(yè)。嚴(yán)格按照鐵嶺市綠色種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)綠色玉米、水稻生產(chǎn)基地建設(shè)。培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)食品加工業(yè)提檔升級。二是要培養(yǎng)、扶植、建成一批養(yǎng)殖大戶、規(guī)?；曫B(yǎng)場、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧生產(chǎn)小區(qū)，以提高畜牧業(yè)的規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平。當(dāng)前，要以調(diào)兵山宏大肉禽，清河宏福肉類，開原福潤、凱祥鴨業(yè)、贏德食品，昌圖九星、曙光集團(tuán)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、水果的種植面積，重點(diǎn)發(fā)展苗木、花卉、榛子、藥材、梅花鹿等。

2.2培育生態(tài)工業(yè)

以生態(tài)工業(yè)思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造具有鐵嶺特色的生態(tài)工業(yè)體系。

2.2.1嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

對新改擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度，從源頭上控制污染。一是大幅度提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，禁止在工業(yè)園區(qū)以外新上項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到一定產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)；停止審批向河流排放重金屬、持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目等。二是抓緊制定全市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行明確。

2.2.2優(yōu)化工業(yè)布局

根據(jù)遼寧省的生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，鐵嶺市分屬于遼東山地生態(tài)區(qū)，遼河平原生態(tài)區(qū)，遼西北沙地生態(tài)區(qū)。所以鐵嶺市經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)發(fā)展區(qū)域布局和功能定位必須與以上3個生態(tài)區(qū)功能定位和布局相吻合。鐵嶺東部山區(qū)是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，屬于限制開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)為主的原則，適度發(fā)展低污染或無污染的工業(yè)；中部平原區(qū)是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，屬于集約開發(fā)區(qū)域，是工業(yè)集中區(qū)；西部風(fēng)沙區(qū)土地沙化，屬于限制開發(fā)區(qū)域，生態(tài)功能脆弱。所以鐵嶺市工業(yè)布局應(yīng)以沈鐵（中部平原）工業(yè)走廊為載體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為重點(diǎn)。

2.2.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰制度。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制淘汰浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。對不符合現(xiàn)行行業(yè)準(zhǔn)入條件要求、屬于限制類生產(chǎn)能力的現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)行限期治理或關(guān)停。對現(xiàn)行企業(yè)加大技術(shù)改造的力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色制造產(chǎn)業(yè)、新能源再生能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的引進(jìn)和發(fā)展。培育低碳、環(huán)保、生態(tài)型新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵嶺工業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。同時大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如以米制品、肉制品、奶制品為三大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)加工業(yè)，形成一批龍頭企業(yè)和知名品牌，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。

2.2.4建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)位于高新區(qū)的遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，位于鐵嶺縣的遼寧省靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，位于調(diào)兵山市的再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，開展企業(yè)間、園區(qū)間和行業(yè)間廢棄資源、能源的重復(fù)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)電力主導(dǎo)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系建設(shè)和建材主導(dǎo)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系建設(shè)。

2.3壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)，是能耗低、污染小、就業(yè)容量大的綠色產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（1）構(gòu)建以東北物流城為依托的現(xiàn)代物流中心。鐵嶺于2008年成功引進(jìn)東北物流城，該項(xiàng)目全部建成后將是東北三省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的物流項(xiàng)目，可以說是東北物流界之旗艦，應(yīng)以此為依托，舉全市之力加速推進(jìn)東北物流城建設(shè)發(fā)展，有序引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)市場向物流城聚集，打造現(xiàn)代物流中心，并統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，加快建設(shè)開原、調(diào)兵山、昌圖物流園區(qū)。

（2）構(gòu)建以奧特萊斯項(xiàng)目為支撐的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。鐵嶺新城，生態(tài)宜居，特別是奧特萊斯項(xiàng)目準(zhǔn)備落戶鐵嶺新區(qū)，這為鐵嶺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。該項(xiàng)目建成以后，預(yù)計(jì)提供10萬個就業(yè)崗位，每年新增客流1000萬人次，實(shí)現(xiàn)300億元的年?duì)I業(yè)收入，將帶來20億元的稅收，真正實(shí)現(xiàn)鐵嶺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提檔升級。所以應(yīng)以此為支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，并在全力打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的同時，加快對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的生態(tài)化改造，全面提升商業(yè)業(yè)態(tài)水平。

（3）構(gòu)建以本土特色文化資源為根基的文化產(chǎn)業(yè)。鐵嶺是“小品藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“紅樓文化之鄉(xiāng)”，鐵嶺工筆畫、指畫獨(dú)樹一幟，享譽(yù)國內(nèi)外。要以此為根基，重點(diǎn)打造書畫創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)鏈，娛樂演出產(chǎn)業(yè)鏈。主要包括指畫、工筆畫、二人轉(zhuǎn)和小品、小戲表演等。發(fā)揮鐵嶺指畫家、工筆畫家、二人轉(zhuǎn)、小品名家及民間藝人的優(yōu)勢，打造市場平臺，形成地方品牌，創(chuàng)新地方名牌。

（4）構(gòu)建以東部特色生態(tài)資源為優(yōu)勢的生態(tài)旅游業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)。依托鐵嶺良好的山水自然景觀、文化人文景觀和特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)。通過深入調(diào)查研究，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，完善“食、住、行、娛、購”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)凡河流域、清河流域、寇河流域生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，如凡河流域生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、大清河親水樂園、西豐溝域經(jīng)濟(jì)觀光帶等。

3結(jié)語

建設(shè)生態(tài)鐵嶺是鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是提升鐵嶺核心競爭力的重要手段，符合鐵嶺生態(tài)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的實(shí)際，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，我們要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想為指導(dǎo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建起鐵嶺生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系，全面推進(jìn)生態(tài)鐵嶺的建設(shè)。

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