天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議

蘇麗娜

摘 要：在對(duì)天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、裝備體系、發(fā)展特征等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，指出天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，同時(shí)圍繞規(guī)劃管理、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、科技支撐、組織建設(shè)、設(shè)施提升、品牌培育提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；天津

中圖分類(lèi)號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.019

Abstract：On the basis of analyzing development scale， equipment system， development features of installation agriculture in Tianjin， the problems existed in installation agriculture of Tianjin were pointed， and then some suggestions on planning management， changing concept， science and technology supporting， organization construction， installation upgrade and brand cultivation were given.

Key words：installation agriculture； current situation； problem； suggestion； Tianjin

1 天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 天津設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)

天津設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步于20 世紀(jì)80 年代，90 年代末期，隨著新一輪“菜籃子”工程的實(shí)施，以蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)得到迅猛發(fā)展。特別是2008年以來(lái)，天津全力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“4412”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為天津農(nóng)業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大 截至2012年底，全市10個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到4.5 萬(wàn)hm2，比2007年增加了2.32 萬(wàn)hm2，占全市耕地面積的11.4%。可生產(chǎn)面積近2.7 萬(wàn)hm2，塑料大棚、節(jié)能日光溫室分別占全部設(shè)施的60.8%和39%。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積以武清區(qū)最多，其次是西青區(qū)、薊縣、靜海縣和寶坻區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積的比重以西青區(qū)最高，為45.5%；武清區(qū)次之，為13.5%；第三是薊縣，為11.8%。設(shè)施農(nóng)業(yè)種植品種主要涉及蔬菜、食用菌和花卉等，其中蔬菜面積占50.6%。

1.1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備體系初步構(gòu)建 天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)已初步形成了以設(shè)施品種繁育設(shè)備、設(shè)施栽培管理設(shè)備、營(yíng)養(yǎng)和植保設(shè)備、保鮮加工設(shè)施裝備、溫室設(shè)施設(shè)備以及設(shè)施農(nóng)機(jī)具相結(jié)合的設(shè)施園藝裝備體系。保溫被、卷簾機(jī)、微耕機(jī)、水肥一體化設(shè)備和節(jié)水灌溉裝置等配套設(shè)施較為齊全[1]，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.1.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益日益顯著 2012年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)可生產(chǎn)面積近2.7 萬(wàn)hm2，其中“三品”認(rèn)證面積0.78萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值81.1億元。設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量261.5 萬(wàn)t，平均產(chǎn)量116.4 t·hm-2，是全市蔬菜平均產(chǎn)量的2.35倍。設(shè)施蔬菜年產(chǎn)值達(dá)66.5億元，平均產(chǎn)值達(dá)26.7 萬(wàn)元·hm-2，是種植業(yè)的6倍左右。設(shè)施花卉、設(shè)施食用菌和設(shè)施果品平均產(chǎn)值分別為90 萬(wàn)元，79.5 萬(wàn)元，51 萬(wàn)元·hm-2，土地產(chǎn)出率更高，農(nóng)民增收效果顯著。

1.1.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng) 通過(guò)對(duì)10個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2012年天津設(shè)施農(nóng)業(yè)共引進(jìn)新技術(shù)近100項(xiàng)，新品種近400個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民近13萬(wàn)人次，設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)從業(yè)人員28萬(wàn)人，約占全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的38.4%，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

1.2 天津設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征

1.2.1 生產(chǎn)布局規(guī)模化 天津積極扶持集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，已建立了市級(jí)設(shè)施種植業(yè)園區(qū)20多個(gè)，初步形成了一批規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。如武清區(qū)形成了“一區(qū)、兩片、三園、四帶”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；北辰區(qū)形成中部精品農(nóng)業(yè)、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)、西部特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局；寶坻區(qū)以“三區(qū)三帶”為重點(diǎn)發(fā)展各具特點(diǎn)的設(shè)施園區(qū)；寧河縣新建76個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)；薊縣形成了“四帶、兩園、四市場(chǎng)”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

1.2.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化 天津把加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、發(fā)展高端高質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，形成了 “華明”牌蔬菜、“君健”牌蔬菜、“鮮果園”金針菇、“思源”牌葛沽蘿卜、“出頭嶺食用菌”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.2.3 經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化 天津圍繞設(shè)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)” 和“合作社+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，成為延伸設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體。到2013年，市級(jí)及市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到222家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到5 136家，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶(hù)達(dá)到90%。 “一村一品”特色專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到127個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力得到明顯增強(qiáng)。

1.2.4 功能拓展多元化 天津以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀(guān)光休閑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，拓寬了農(nóng)民致富增收的渠道。已經(jīng)建成一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了“旅游景點(diǎn)—配套設(shè)施—產(chǎn)品服務(wù)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要引擎和拓展農(nóng)業(yè)功能的重要支撐點(diǎn)。

2 天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)落后，市場(chǎng)占有率較低

天津設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造力度還不夠。“三品”認(rèn)證面積還較低，以無(wú)品牌的初級(jí)產(chǎn)品為主，在獲得認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中，能夠進(jìn)入各大超市的數(shù)量也極為有限；農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的能力不足，自身質(zhì)量和銷(xiāo)售渠道的不暢均妨礙了農(nóng)產(chǎn)品品牌向高端市場(chǎng)的推廣。

2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高

天津設(shè)施農(nóng)業(yè)以塑料大棚為主，全市塑料大棚可生產(chǎn)面積占設(shè)施農(nóng)業(yè)可生產(chǎn)面積的60.8%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和機(jī)械化的作業(yè)水平整體較低，生產(chǎn)過(guò)程中的土壤耕作、播種、微量灌溉、施肥等絕大部分作業(yè)均為人工進(jìn)行，生產(chǎn)效率較低[2]。

2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未健全

天津設(shè)施農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)時(shí)，農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化觀(guān)念還不強(qiáng)，建筑材料、結(jié)構(gòu)參數(shù)、結(jié)構(gòu)形式和施工安裝要求不規(guī)范，質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致多數(shù)溫室大棚生產(chǎn)率不高，單產(chǎn)水平低，而且部分存在安全隱患[3]。目前尚未制定農(nóng)產(chǎn)品加工配送、分級(jí)包裝等標(biāo)準(zhǔn)，難以滿(mǎn)足大批量、快速準(zhǔn)確和全過(guò)程監(jiān)測(cè)的需要。

2.4 勞動(dòng)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)能力有待提高

目前，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)收入對(duì)于青壯年吸引力不足，從業(yè)者多為中老年男性或婦女，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。勞動(dòng)者文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求缺口較大，大部分農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地的帶動(dòng)輻射能力普遍在幾百人左右，帶動(dòng)上千人就業(yè)的較少，安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的潛力還有待進(jìn)一步挖掘。

3 天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

市場(chǎng)容量的相對(duì)剛性和勞動(dòng)力素質(zhì)提高的長(zhǎng)期性決定了天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的邊界，應(yīng)重點(diǎn)研究設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力、物力和市場(chǎng)需求等影響因素，制定天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo)，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化示范宣傳，提高農(nóng)民素質(zhì)

一是隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，會(huì)出現(xiàn)各種新問(wèn)題、新情況，通過(guò)媒介加大宣傳力度，提供解決辦法，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大；二是重點(diǎn)扶持科技示范戶(hù)，通過(guò)科技示范戶(hù)的示范帶動(dòng)，使農(nóng)民能真實(shí)體會(huì)到農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)的高效益，引導(dǎo)農(nóng)民掌握依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)致富的本領(lǐng)；三是積極組織中青年務(wù)農(nóng)人員赴設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀(guān)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展信心，調(diào)動(dòng)發(fā)展熱情。

3.3 加強(qiáng)科技研發(fā)，支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

技術(shù)的有效供給是天津設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前天津在設(shè)施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化等方面與國(guó)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。根據(jù)天津地區(qū)氣候特點(diǎn)研發(fā)適宜的新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，制定新標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持[4]，顯著提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展水平。

3.4 加快組織建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用[5]扶持培育一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合等現(xiàn)代管理能力的產(chǎn)前、產(chǎn)后龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)與市場(chǎng)的銜接和對(duì)基地與農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是提高合作社發(fā)展水平[6]，目前合作社管理水平參差不齊，要加強(qiáng)管理和扶持，規(guī)范組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“四統(tǒng)一”服務(wù)水平。

3.5 強(qiáng)化配套設(shè)施，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力

一是加大設(shè)施改造提升。目前農(nóng)戶(hù)自行投資的設(shè)施，其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響設(shè)施農(nóng)業(yè)整體水平的提升，要進(jìn)一步完善政府補(bǔ)助、農(nóng)民自籌、企業(yè)投資、銀行貸款等資金籌措渠道，加快對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行提升改造[7]。二是加強(qiáng)新品種、新技術(shù)投入。通過(guò)科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、培育科技示范戶(hù)等形式向農(nóng)民推廣新品種、新技術(shù)和新設(shè)施，滿(mǎn)足農(nóng)民經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求[8]。

3.6 發(fā)掘特色資源，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

大力發(fā)展設(shè)施特色農(nóng)產(chǎn)品，深層發(fā)掘天津的各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)資源，選擇一些發(fā)展?jié)摿γ黠@、生產(chǎn)數(shù)量較大的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造成名牌產(chǎn)品，進(jìn)而通過(guò)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)步入健康發(fā)展的快車(chē)道[9]。

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