論高等院校教育教學管理執行力的提升

劉世杰

摘? 要：研究指出，高等院校教育教學管理執行力是當前高校發展和建設中不可回避的重要問題，對管理執行力的概念和現狀進行闡述，分析了構成管理執行力的幾個重要因素，并對高等院校應如何提升管理執行力進行了多方面、多層次的研究探討，認為高校教育教學管理執行力的提升終將帶動院校本體教學質量的全面提升。

關鍵詞：高等院校;教育教學管理執行力;要素;提升策略

一、何謂高等院校教育教學管理執行力

《現代漢語詞典》對于執行力一詞的定義是：實施;實行（政策、法律、計劃、命令、判決中規定的事項）。具體到教育教學的管理領域，執行力就是指高等院校的教育教學管理人員貫徹落實教育管理規范和管理目標等工作方針決策的實踐能力。換言之，高等院校教育教學管理執行力就是將教育教學管理工作落到實處的工作能力。

從我國高校的管理現狀來看，目前大部分高校的管理方式仍然比較粗放，如：管理中有章不循、抓而不緊的現象比較普遍;管的多，引導和指導的少;一事一議、臨時突擊應付的多，總體規劃的少……造成這些問題的原因，既與管理者的理念和認識有關，也與具體的操作方法手段有關，主要表現在以下幾個方面：一是管理制度不嚴謹，未經認真論證就倉促出臺，缺少針對性和可行性，遇到實際問題就朝令夕改，喪失了學校管理層的公信力;二是執行過程繁瑣、流程混亂，制度之間不統一，領導職責界定不清，互相扯皮，導致教師無所適從;三是執行不能始終如一，虎頭蛇尾，檢查工作前緊后松，缺乏有效的監督，檢查結果得不到落實，等等。這些問題直接導致教育教學管理執行力在根本上無法高效率地實施。

現代管理學中指出，一個成功的組織，在30%的程度上依靠正確的戰略，另外的70%則是要靠正確的執行，由此可見，執行力是核心競爭力，科學、高效、穩定的執行力，對于創新高校教育教學管理，豐富高校教育教學理論具有重要的戰略意義。如何提升教育教學管理的執行力，已經成為當今高等院校發展和建設中貫穿始終的重要課題。

二、高等院校教育教學管理執行力的構成要素

（一）管理制度的科學完善。教育教學管理的執行力是建立在教育教學管理制度之上、有效進行管理工作的先決條件。科學完善的管理制度可以有效地管理教育教學工作，規范師生的個人行為，形成管理層面上整體積極向上的合力，從而保障教育教學管理目標的實現。高校教育教學的管理項目多，涉及領域廣，承擔責任大，為了保證高校管理系統能高效、有序、穩定、規范地運行，教育教學管理制度的建立必須遵循科學、規范、系統、可行、可持續、創造性等基本原則，包括完善的執行機制和激勵機制，靈活的監測制度和反饋制度，教育教學質量評估體系和管理環節控制體系等。

（二）管理模式的行之有效。以科學完善的管理體制為基

礎，高校應建立行之有效的教育教學管理模式，以此確保管理功能的順利執行。從管理學視角來說，高度集權的剛性管理模式更多地強調制度化，可以使管理者實現扁平化溝通，但相對而言易造成管理人員之間的責權分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化，這種管理模式可以充分地發揮管理者的主觀能動性，但可能會削弱管理的約束力。落實到教育教學的管理實踐工作中，筆者認為，我們應將剛性管理與柔性管理這兩種模式有機地結合起來，形成一套行之有效的管理模式，從而促進執行力的有效實施，最終實現管理目標。

（三）高素質的管理人員。教育教學管理工作是對教學資源進行整合、優化、協調的重要手段和途徑。在教育教學管理工作的整個流程中，管理者始終扮演著“在最前沿沖鋒陷陣的中流砥柱，在機制調節中溝通協調的互通橋梁”這樣看似矛盾卻又完美契合的角色。由此可見，在教學實踐中，管理人員必須既具有能協調各教學職能部門、院系間、師生間的紛繁復雜關系的能力，又具有能在具體工作中充分發揮個人主觀能動性的創新能力，從而使執行力得到最大的發揮。

（四）優秀的管理文化。教育教學管理工作是由管理者團隊共同開展和承擔的，要建立良好的執行力，要求管理團隊必須具有共同的愿景才得以實施，包括：共同的教育教學管理目標、管理理念、工作方式以及相互承擔的團隊協作精神。由高素質的管理者抱持一致愿景結成的群體所創造的團隊精神和管理文化，可以促使管理者們共同做好各部門、各崗位之間的協調工作，嚴格執行教育教學管理制度，保證管理工作高效有序地進行，提高管理效率，營造有利于執行力最優化發揮的工作氛圍，形成良好的管理文化以及執行力文化。

三、提升高等院校教育教學管理執行力的途徑措施

（一）樹立人本管理理念。教育教學的管理執行說到底就是貫徹落實上級管理部門的方針政策、規章制度，以期最終達到管理目標的過程。它是管理者與被管理者之間就教育教學管理目標手段所做出的相互協調、相互適應的互動過程。只有得到學校內部的普遍認同，管理雙方在認識上達成共識，管理才有意義可言。因此，在認知層面上，管理者要更新以往的陳舊觀念，樹立與時俱進、以人為本的管理理念;在實踐層面上，對于管理制度的設計、落實中，管理者要以人（教育主客體）為中心，反映人的需要，保證人的權利。從根本上更新價值觀念、思維方式和行為習慣，形成良好的學校風氣，為師生營造自由奔放的學術氛圍，調動師生的主動性、積極性和創造性，把謀求人的全面自由發展作為最終極的管理目標，從而促進管理雙方的理解和合作，有效地提升管理執行力。

（二）建立科學管理制度。（1）注重宏觀策劃，強化目標管理。計劃是執行的前提，沒有計劃，或者說沒有一個好的計劃就不可能有好的執行力。執行任何任務都要制訂計劃，并確保計劃目標清晰，可量化、可度量、可考核、可檢查，分清各項任務的輕、重、緩、急，抓住關鍵性問題進行實施，不能因瑣碎小事而影響了應該做的重要工作。在學校管理工作中，管理決策應從系統宏觀的角度出發，在教育教學管理工作的整體思路上加強設計理念，強化目標管理工作。（2）規范制度、流程，強化節點控制。首先要充實和完善所有規范性、程序性和操作性的制度，在原則性上對各項管理工作的根本宗旨、任務目標、管理體制等進行規定，并在階段時間內對源文件進行匯編、調整和補充。其次，將可能影響教育教學質量的環節和因素納入到強化管理的范圍內，具體可以從以下幾個方面入手：（一）在每學期的各個階段（如學期初、學期中和學期末）發布階段性工作通知，提醒各教學部門按照計劃組織工作，做好重點工作的節點管理;（二）各教學部門應定期召開會議，總結歸納前一階段的工作進行，及時解決教育教學管理工程中出現的各種問題，并部署隨后的工作任務;（三）對教育教學實踐和改革工作中的重點、難點問題要及時進行探討、指導與技術支持，以點帶面，推動整體的建設。（3）開展業務考核，注重數據分析。管理部門應秉承著“三有利”的原則，對管理人員開展質量分析和評價等業務考核工作，將管理目標、管理過程有機結合，實現全面、全程的質量管理體系。具體可以從以下幾個方面入手：（一）定期收集高校各級別、各部門的科研教學成果，采集各類教學管理數據狀態，全面分析，挖掘問題，確定下一步的努力方向;（二）定期對學校的目標任務和狀態指標進行總結交流，通過比較探索缺憾，發現問題修正策略，目的亦是明確未來的努力方向，在此基礎上開展年終評價總結工作，評價結果與個人績效掛鉤，制定相應的激勵政策，獎勵優秀的部門及工作者;（三）對教育教學管理人員按崗位進行考核評價，采取量化和定性評價法，結合日常工作面貌、團隊合作精神和工作突出業績等表彰優秀工作者。（4）規范執行過程，加強執行管理。通過以上具體的思路和措施，我們可以基本制定科學穩定的管理制度，但制度的執行需要管理人員有計劃的組織和安排，需要做好充足的準備工作，才能保證執行工作落到實處。我們需要考慮的是：（一）在執行動員這一重要步驟做好宣傳工作，對師生進行認真詳細的政策解釋，使其對制度了解并接受認可，使政策從根本上獲得支持;（二）在執行方法和手段上要恰當，不能違反法律規定，不能采用不合法的強制手段，要以思想教育為主、文化宣傳為輔，與師生達成共識;（三）在執行監督中，要建立有效的監督機制，構建信息反饋平臺，對制度執行中存在的問題進行探討和糾正，對制度的合理性和有效性進行評估。這些工作對于管理制度的完善是有利的，對提高執行力具有重要作用。

（三）建立優秀管理團隊。教育教學管理者是執行力得以實施和體現的主體，因此對管理者和管理團隊的素質要求也相應嚴格。首先，管理人員要有較高的思想政治修養，不斷學習，掌握現代教育教學管理知識和方法手段;此外要有高度的責任心，濃厚的團隊意識，這是執行力得以實現的基礎;第三要有較強的決策認知能力和創新能力，這是衡量管理團隊是否具有核心競爭力的重要標志。建立一支專業化、科學化、綜合能力強的高素質管理團隊，可以增強管理者對制度精神和內涵理解的深入性，直接提升高校管理的執行力。

四、結語

綜上所述，高等院校教育教學管理執行力的提升，要轉變觀念，提高認識，制定科學有效的管理制度并組織高素質的管理團隊，同時要配合合理的激勵機制，使得管理政策的執行落實得到上下一致的認可和接受。從多方面、多層次、多角度入手，采取恰當合理的辦法，使高等院校教學管理的執行力得以徹底提高。

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