電網基建工程一體化建設管理探討

蘇瑞姬

摘 ?要：隨著我國經濟的快速發展，工業生產和人民生活對電力的需求越來越高，加強電網建設是一項重要的工作。但是電網基建工程工期較長、項目復雜、管理難度大等導致電網基建工程建設總是滿足不了人們的需求，在生產生活中相對滯后。文章簡單介紹了電網基建工程項目的特點和在一體化建設中遇到的問題，并針對其中的問題提出了相應的改進措施。

關鍵詞：電網;基建工程;一體化;建設管理

中圖分類號：TM73 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2014）35-0147-02

我國電網基建工程一體化建設是對電網建設的改進。目前我國電網基建工程一體化建設相對于人們的需求來看稍顯滯后。為了滿足人們生產和生活的需要，很多的電網公司對基建工程進行了規范化的管理。尤其是質量、安全以及技術方面都有比較嚴格的規定，加快了我國電網基建工程的一體化建設進程。電網基建工程項目有其自身特點，在一體化建設過程中要有針對性，根據項目工程的流程，控制好項目管理成本。目前，電網基建工程在一體化建設過程中還存在一些問題，在正確認識的前提下，制定相關策略，節約投資的同時提高電網的輸送能力，為社會節約資源。

1 ?電網基建工程項目的特點

工程建設是電力行業工程項目的核心，所以電網基建工程中控制工程項目管理成本是一體化建設的核心內容。電網基建工程的目標是提高運作效率和管理水平，這就需要對電網基建工程進行全面控制，從工程項目的編制設計開始，到工程的審批、下達與分包，一直到工程的預算、結算和交付使用這一個全過程，都必須進行全面的監控。電網基建工程屬于電力行業，有其比較獨特的地方，最突出的特點便是工期較長，工程點比較分散，工程施工難度較大。與電網基建相關的單位較多，在施工的過程中需要提前與相關的單位做好協調工作，在工作上要有前瞻性。資金是工程順利進行的保障，在投入上要積極跟進。電網的建設是技術含量比較高的工程項目，在施工質量和施工安全方面有著更高的要求。但是目前電網基建工程的施工人員素質不夠高，在線路排查時技術不過硬，效率低，浪費了更多的時間和財力物力。所以，在電網基建工程項目中，工程的計劃、執行與管理需要有機結合，宏觀調控和微觀調控要統一。

2 ?電網基建工程一體化建設問題

電網基建工程一體化建設中，在管理上缺乏統一的標準，電網基建施工人員的技術水平參差不齊，導致工程質量難以保證。電網基建工程工期較長，在施工過程中也往往會出現各種問題，最突出的是管理失當，造成工程工藝較低。

2.1 ?缺乏管理，工程質量和工藝水平低

電網基建工程包括的項目較多，電網的設計和規劃、施工監理、交付驗收等，程序比較復雜。而且參建單位比較多，這些參建單位的施工人員施工水平不一，很難保證施工質量。在施工管理上，監理人員要求不一，責任心不夠，在管理上還存在“以包代管”的現象。施工管理中對安全管理也不到位，風險控制只是一紙規定，不能落到實處。工程施工管理中的權責不明，對管理的要求逐級降低，要求不夠嚴格，甚至是交叉管理，這樣工程施工實體質量提不上來，整個工程的施工工藝比較低下。

2.2 ?標準不一，工程進度和造價難控制

電網基建工程的參建單位較多，各單位對施工設計和施工標準要求不統一，這樣工程施工的時候進度和造價就難以控制。項目部制定的施工計劃，在實際施工的時候往往因各單位不統一的標準而延誤工程的進度。雖然工程監理對工程的動態進行跟蹤管理，但也很難統一標準。因為施工標準不一，施工材料的價格也不一樣，對工程的造價就很難控制。所以電網基建工程往往造成工期延誤，在造價上也一度失控，造成預算超支。

3 ?電網基建工程一體化的改進措施

3.1 ?制定嚴格的工程管理制度

電網基建工程的一體化建設需要有嚴格的管理制度做保證。我國電力單位已經有了比較先進的工程管理理念，在實際管理工作中也具有比較全面的業務管理流程。電網基建工程的一體化建設管理，可以結合自身工程實際，適當借鑒其他單位的成功管理經驗，對管理制度進行調整利用，制定出符合工程需要的管理制度。有了嚴格的制度，管理人員只要做到逐條落實，嚴格監督，就能順利實現電網基建工程的一體化建設。

3.2 ?全面推進業主項目部建設

電網基建工程的核心是業主項目部，因此電網基建工程只要抓好業主項目的建設就可以實現一體化的全面改進。業主項目部的建設管理的提升，需要加強對管理人員的素質培訓。管理人員的素質在一定程度上也決定了管理效果。工程項目管理包括項目管理、安全管理、質量管理、進度管理和技術管理。管理人員的培訓也要有所分別，針對不同的管理工作做好相應的培訓工作。項目管理人員要負責編制工程項目策劃，組織工程項目的實施，對承包商進行招標評價，對相關的檔案材料進行收集、整理等。安全管理人員的責任重大，需要監督整個工程項目的的安全施工。安全管理人員有權支配安全經費，保證安全經費能夠得到合理有效的使用，做到安全施工和文明施工。質量管理是工程的核心工作，質量管理是由業主項目部來負責，包含的內容有項目設計、施工、試運與竣工驗收等，一旦哪個環節出現質量問題，要負責保修。工程進度管理人員，要嚴格按照項目實施的相關計劃，嚴格審查開工的條件，隨時跟蹤管理。業主項目部要參與工程的啟動和竣工的驗收，保證工程在計劃時間內完成。技術管理人員的培訓可以有效保證工程的質量和效率。業主項目部對工程各個階段的技術要有明確的審查，一旦有技術爭議，業主項目部要及時參與處理。

對管理人員進行培訓后還要進行素質考評，以保證培訓的效果。管理人員通過培訓在理論上有了更高的認識，明確自身的工作要點和本部的管理要求，并結合自己的實際工作，將理論用于實踐。各個業主項目部還要定期進行互查，以實現相互促進，共同提高。

3.3 ?加強風險管理體系的建設

安全施工是電網基建工程一體化的重中之重。電網基建工程在施工過程中需要有風險辨識，標明風險系數，并寫入施工合同中。電網基建工程中對極易發生傷亡事故的高危工作，需要有專項風險管理體系做保證。工程在施工前要確保有完善的安全保障措施后才可以開展施工。因為電網基建工程工期較長，安全檢查需要時時跟進。工程施工人員也要對施工現場進行安全隱患的排查，一旦發現安全疏漏要停工整修。

業主項目部要做好施工安全規則的制定，安全管理人員要對施工現場所進行嚴格排查，嚴格按照電網施工安全規則進行施工。安全管理人員還要對施工現場具備風險辨識能力和風險評估能力，以便對風險做出有效的控制。

4 ?結 ?語

電網基建工程與人們的生產和生活密切相關，電網基建工程建設的一體化管理工作需要電力單位加強對管理人員的業務培訓，以實現各項管理工作的質量提升。電力單位在實施電網基建工程施工時，要明確工程中存在的問題，并針對問題改進工作。電網基建工程要加強管理，統一標準，不斷提高工程建設的質量和工藝。電力單位在全面推進項目部建設的同時，要做好風險管理系統的建設，辨識風險，評估風險，工程做到安全施工和文明施工，實現電網基建工程的一體化建設。

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