國有企業黨委參與企業重大決策問題探析

姚文虎

摘要：國有企業在國民經濟中發揮著重要的作用。本文從國企黨委的角度進行闡述，通過分析國企黨委參與企業重大決策的必要性，闡述黨委參與企業決策的內涵，同時提出黨委參與企業重大決策存在的問題，并提出相應的政策建議，進而為國有企業的持續發展提供參考依據。

關鍵詞：企業管理 ?黨組織 ?和諧發展

在我國國有企業中，參與企業重大問題的決策這是黨章賦予黨組織的重要職責，同時企業黨組織的政治核心作用也得以充分體現。在黨的十八大報告中，明確提出：推進國有企業和事業單位人事制度改革等戰略任務。通過研究分析國有企業黨組織參與企業重大問題的決策，在新的歷史時期，對于進一步鞏固和強化國有企業黨組織，以及促進社會經濟持續發展具有重大意義。

1 國企黨委參與企業重大決策的必要性

1.1 在發展國民經濟的過程中，國有企業作為基礎和支柱，是支撐我國經濟發展和社會進步的主體，同時也是鞏固人民民主政權的主要力量，在社會主義市場經濟中發揮著主導性作用。因此，在國有企業中，對于自己的經濟基礎，需要黨組織實施有效的領導，進而發揮企業黨組織的主導性作用。

1.2 對于國有企業來說，廣大干部職工是黨組織開展工作的基礎。在組織開展工作的過程中，需要黨組織一方面直接聯系本階級的群眾，另一方面幫助職工認識黨、了解黨。

1.3 在改革的過程中，需要依據黨的政策，以及國家的法律、法規，特別是隨著國有企業改革的不斷深入，逐漸顯露出一些深層次的矛盾，在這種情況下，需要鞏固和強化黨對企業改革的領導，在企業重大決策方面，更離不開企業黨組織的政治優勢和組織保障。

2 黨委參與企業決策的內涵

在《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》中，央組織部、國務院國資委黨委明確強調，黨組織需要參與企業重大問題的決策，這些問題通常情況下都具有一定的方向性、全局性。其內容主要包括：企業的發展戰略、中長期規劃，以及企業的經營方針等。

3 黨委參與企業重大決策存在的問題

3.1 思想認識上的片面性。例如：對于參與重大問題決策的意義，一些企業黨組織缺乏必要的認識，其參與內容主要側重人事方面的決策，在一定程度上忽視其他方面的決策，在參與過程中，一般處于消極被動地位。

3.2 黨組織參與重大問題的決策缺乏制度化、規范化。受外部環境、內部體制機制等因素的影響和制約，少數企業黨組織參與重大問題決策的制度有待進一步完善。

3.3 在自身素質方面，少數企業黨組織還不能夠完全適應參與重大的問題決策。

4 鞏固和強化黨委參與企業重大決策的思考

4.1 首先建立健全規章制度，進而對國有企業領導班子開展思想政治教育，對領導班子成員采取各種形式進行經常性教育。通過教育在一定程度上幫助企業領導正確認識黨組織的重要性。

4.2 選擇正確的路徑 首先，深入調查，確定決策內容。針對企業面臨的重大決策，需要黨組織按照黨的路線、方針和政策，對決策內容進行核實，檢查決策內容是否符合國家有關的法律法規等。其次，經過調查研究后，需要形成統一的意見，對于黨組織主要負責人來說，需要與董事會成員、總經理及公司領導進行主動的溝通交流，進而在一定程度上形成共識。對于重大問題，在董事會、經理辦公會進行正式討論時，黨組織需要選派代表對自己的意見和建議進行鄭重陳述，同時通過自身的努力，進一步確保自己的意見或建議被采納。第三，形成決策后，黨組織需要與行政領導繼續制定實施辦法，在實施決策后，進一步鞏固和強化黨組織的監督作用。在決策、執行、監督的全過程中，要全面貫徹落實黨組織參與企業重大問題的決策。

4.3 選定有效的載體

4.3.1 建立和完善制度，規范行為。企業黨組織在日常工作中，需要企業黨委、法人等制定實施黨政聯席會議制度，通過黨政聯席會議制度進一步明確議事內容和議事要求等，對于提交黨政聯席會議審議的報告、決定、重大事項，通常情況下需要在召開黨政聯席會議前，對其進行深入的調查研究，同時形成書面文字材料。

4.3.2 明確職責，自覺定位。國有企業黨組織在日常工作中，需要堅持政治核心作用，作為黨委委員和書記來說，需要進一步明確自己的職責，在參與決策和保證監督的地位上，對參加黨政聯席會議的權力和職責進行明確。

4.3.3 不玩虛招，講求實效。對于國有企業黨組織來說，借助黨政聯席會議制度，在一定程度上鞏固和完善領導班子的運行機制，同時通過采取相應的措施，確保領導班子運行機制的民主性、科學性，并且為后續工作的實施奠定基礎和提供保障。另外，對于國有企業來說，通過實施集體決策，可以有效防止重大問題決策失誤的發生。

4.4 注重方式方法 一是需要書記與行政領導保持意見上的一致性。如果其他領導成員意見不一致，在這種情況下，需要書記做好說服、溝通工作，統一思想，在一定程度上全力支持行政領導的意見。二是書記與行政領導意見不同。領導班子的團結和決策能否順利實施受到黨政領導意見是否一致的影響和制約。三是決策在貫徹實施過程中出現矛盾。黨委要及時反映給行政和有關部門，切實維護企業職工的切身利益。

參考文獻：

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