關于工程項目財務控制分析

摘要：工程項目建設工期長，涉及面廣，而企業資源有限，必須對工程項目加以控制，如果控制不當，就會造成很大損失。財務控制作為內部控制的核心內容，必須加強，才能保證項目順利完工。

關鍵詞：財務控制 ?工程項目 ?規范

目前建筑工程項目市場競爭越來越強，對建設項目的要求也越來越高，要求質量更高、資金投入更少、工期更短。為了適應這樣的競爭，很多企業也進行了一系列的管理體制、組織機構以及人事的調整，可是這些建設工程項目各方面問題還是層出不窮，資金成本突出、浪費，經濟上違法違紀問題也時有發生。為此，必須加強工程項目財務控制，建立健全建設工程項目財務控制機制，有效保證項目按照目標完成。

1 工程項目財務控制的重要性

1.1 財務控制可以維護工程項目資產安全完整 財務控制的基本使命和任務是保證企業資產的安全和完整，防止貪污、舞弊發生。在財務控制管理過程中，企業會采取一些像崗位分立、定期盤點資產貨物、職責權限分離等方法措施，防止有關人員挪用或侵吞企業資產物資的現象發生，嚴密管理企業各種財產和物資、利用人員之間的相互制約的關系，制止錯誤的發生，揭露、防范、預警和糾正的問題，是財務控制產生的最原始動因之一。

1.2 財務控制可以減少工程項目資源浪費 通過有效的財務控制可以防止工程項目資源浪費，節約資源。企業經營目的是實現利潤增值，企業在設計內部控制時，就必須注重各種資源的經濟性和效益性，包括企業的人、財、物等。最大限度地利用人力、物力和財力資源，降低成本，提高工程項目經濟效益。

1.3 財務控制可以規范企業會計行為 建立健全財務控制，可以以真實、完整、可靠的會計信息為基礎，對于會計處理過程中的資金審批，稅收繳納，財務數據的審核和對賬不能是一個人，這是一種相互牽制、相互制約的控制方法，可以預防錯誤的發生，也能通過控制及時糾正錯誤記錄。內部控制又反過來檢查和約束，保證會計信息的真實、有用、完整、可靠。

2 工程項目財務控制的現狀及出現的問題

電力企業對于項目的財務控制問題，依然根據電力企業原來的費用管理制度進行處理，并未真正設計控制辦法，或者僅僅把內部財務控制看成是內部牽制制度，范圍遠遠不能控制財務，所以財務流程上出現問題較多，容易造成漏洞，具體體現如下：

2.1 工程項目預算的審批制度不嚴格 工程項目財務控制的主要方向應是防止任意擴大投資規模或出現漏項，避免故意壓低概算投資，然后過程中不斷修改預算而不是控制，搞釣魚項目，最后導致建設價格大幅度地突破概算的現象。編制預算只是開始，執行預算和嚴格的審批控制才能確保預算順利執行，而建設工程項目往往沒有嚴格的審批手段， 費用執行往往只按照集團公司固有的審批管理來執行，不能考慮工程項目實際，生搬硬套的控制標準不能達到控制的目的。

2.2 投資和合同控制乏力 對于建設工程項目投資金額確定，建設單位會選擇一定的施工單位，大部分會外包出去，這個過程中往往滋生舞弊現象，尤其是個別應標單位要通過關系途徑來獲取中標，沒有對應標單位的資質進行嚴格審查。目前企業招標往往流于形式，未招標，都已經定下來應標單位是哪家。簽訂合同本身是工程項目招標工作的最后一道程序，這就需要建設單位嚴格履行招標投標程序，注意招標投標程序的適當性，招標文件的規范性，本著客觀公正、公平合理的原則確定雙方的責、權、利。工程項目建設單位應該嚴格審核合同的金額、結算方式、支付條件、支付時間等內容。而往往在這個過程中，沒有會計人員參與或者參與了也只能聽領導的決策，控制措施不到位。

2.3 工程項目的工程款管理混亂 工程項目投資巨大，單位財會人員對資金支付控制不嚴，不按標準，不按程序執行，資金撥付的隨意性很大，并且不規范，企業領導的意志為指導，惟領導命令是從，最終導致超預算現象嚴重。同時，建設單位缺乏專門會計機構，企業會計機構也缺乏對施工單位資金的有效監管，部分施工承包商將工程款轉移到自己福利上來，并沒有將款項完全用于該項目的建設。

2.4 項目工程決算控制不到位 工程項目控制貫徹始終，前期控制好，不等于工程結束，很多工程竣工后建設單位的相關人員沒有及時進行驗收，沒有做好工程收尾工作，沒有及時清理各項債權債務，沒有如實盤點財產物資，導致工程價款的結算、固定資產的移交使用受到了影響，無法開展竣工決算工作。

3 工程項目財務控制的規范方法

工程項目要完善建立財務控制系統，規范財務控制，樹立單位財務人員和相關負責人的內部財務控制意識，全員參與，從各個財務方面進行改進與完善。

3.1 樹立財務人員和相關負責人的內部財務控制意識 內部財務控制作用發揮的程度如何，與財務人員和項目負責人的重視程度有關。明確項目負責人責任和義務，對資金審批，報銷和日常管理明確把關，提高其參與工程項目內部財務控制的自覺性。建立符合本單位工程項目建設實際的內部財務控制制度，財務經理和會計主管等人員一起參與，督促有關人員貫徹實施，并且在過程中及時修改完善。

3.2 構建高效的工程項目內部財務控制組織結構 建立內部財務控制的組織結構是執行財務管理任務、實現內部財務控制的重要載體。建設工程項目要想有效地發揮內部財務控制功能，必須構建合理的組織結構。機構內部進行相互檢查和制約，糾正各種錯弊。機構能夠滿足日常控制和定期評價的需要和對功能與績效的監督考核。工程項目應本著適應性、牽制性及效率性原則選擇組織結構的設置形式，考慮適用條件，使得組織能夠為控制服務，以提高控制效率，達到較好的控制效果。

3.3 建立內部財務控制崗位分工與授權機制 工程項目雖然建立了組織結構，但是這個組織機構只是提供了項目運作與控制框架，需要建立建設工程崗位分工與授權機制，確定項目執行者是人，需要對人員進行分派權力和責任，建立溝通管道和設立授權方式，加以明確崗位分工與授權機制，各項目結點，相關業務部門按其業務再劃分為若干個具體的工作崗位，賦予其應有的權限，并分派至個人，達到整個工程項目的內部財務控制分工清晰，權責明確。

3.4 提高工程項目財務人員的業務能力和道德水平 工程項目財務人員直接接觸財務數據和資料，直接操作工程項目各階段內部財務控制具體業務。對工程項目財會人員道德水平的要求主要是遵紀守法、實事求是;面對上至領導下至普通建設員工原則性強，能夠抵住外界壓力，不卑不亢，是非分明，能夠與違法、舞弊等不良現象作斗爭，同時不偏不倚，嚴格執行各項規章制度;踏實嚴謹的工作作風和認真負責的工作態度是工程項目財務人員最基本的品質。財務人員最起碼要具備一定的業務知識和法律知識，掌握工程項目會計核算知識，熟悉財經政策及會計法規;懂得內部財務控制的基本知識，熟悉控制程序和方法;其良好的執業能力和思想道德水平，防止舞弊和錯誤的根本保證，是建設工程項目內部財務控制得到有效執行的載體。財務人員應該熟悉和掌握工程項目管理知識，并且具有運用實踐操作的能力;具備一定的組織及協作能力，能夠獨立處理和組織核算，也能夠在事件處理中與其他部門及人員協調工作。

工程項目財務控制加強管理，能夠及時發現內部財務控制的不足之處，從而針對不足之處提出補救和改進建議，進而完善內部財務控制。

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作者簡介：張力國（1979-），男，天津市建筑材料集團（控股）有限公司，本科，中級會計師。endprint